Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18052/2021

г. Хабаровск

21 февраля 2022 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 14 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дельф» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 656049, 

<

...>; 656031, Алтайский край, г. Барнаул, а/я 609)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680030, 

<

...>),

о признании незаконным решения от 21.10.2021 № РНП-27-382,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Восточному арктическому району» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 683032, 

<

...>),

при участии в судебном заседании представителей: 

от ООО «Дельф» – посредством информационной системы «Картотека арбитражных дел» (судебные онлайн-заседания) - ФИО2 по доверенности от 10.01.2022 № 3, диплом ВМА 0033219;

от Хабаровского УФАС России – ФИО3 по доверенности от 01.12.2021 № 7/12045, диплом 107724 1969022;

от ПУ ФСБ России по Восточному арктическому району – не явились, 

 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Дельф» (далее – заявитель, Общество, ООО «Дельф») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее – антимонопольный орган, Хабаровское УФАС России) в соответствии с которым просит признать незаконным решение от 21.10.2021 № РНП-27-382.

Определением суда от 16.11.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Восточному арктическому району» (далее – заказчик, ПУ ФСБ России по Восточному арктическому району).

До начала судебного заседания от заявителя поступили дополнительные документы.

До начала судебного заседания от ПУ ФСБ России по Восточному арктическому району поступил отзыв.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме с учетом возражений, представлены дополнительные документы.

Представитель Хабаровского УФАС России в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель ПУ ФСБ России по Восточному арктическому району в судебное заседание не явился, представлен отзыв.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, 07.12.2020 ПУ ФСБ России по Восточному арктическому району в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении закрытого аукциона № 0888100000820000042. 

Объект закупки - поставка продуктов питания (мяса кур, в том числе цыплят (включая цыплят - бройлеров) замороженных) для нужд Службы в г. Анадыре ПУ ФСБ России по Восточному арктическому району.

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 424 350 руб. 

Дата и время окончания подачи заявок: 21.12.2020. Дата проведения закрытого аукциона: 25.12.2020.

Источник финансирования: Федеральный бюджет.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе на право заключения государственного контракту по выполнению государственного оборонного заказа на поставку продуктов питания (мяса кур, в том числе цыплят (включая цыплят - бройлеров) замороженных) для нужд Службы в г. Анадыре ПУ ФСБ России по Восточному арктическому району от 22.12.2020 № 64-ПВГ/2020 подано 5 заявок участников, заявки участников под идентификационными №59189, 73891, 79829 допущены к участию в аукционе, заявки под № 13763, 61203 отклонены.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона на право заключения государственного контракта по выполнению государственного оборонного заказа на поставку продуктов питания (мяса кур, в том числе цыплят (включая цыплят - бройлеров) замороженных) для нужд Службы в г. Анадыре ПУ ФСБ России по Восточному арктическому району от 25.12.2020 № 73-ПВГ/2020 по результатам рассмотрения вторых частей заявок победителем аукциона признано ООО «Дельф» с ценовым предложением 1 395 863 руб. (снижение составило 2%).

21.01.2021 между заказчиком и ООО «Дельф» (поставщик) заключен государственный контракт № 2020189100192000000000003/47-ПВГ в рамках государственного оборонного заказа на поставку продуктов питания (мяса кур, в том числе цыплят (включая цыплят - бройлеров) замороженных) для нужд Службы в г. Анадыре ПУ ФСБ России по Восточному арктическому району (далее - Контракт).

27.09.2021 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании пункта 11.2 Контракта и части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, в редакции на дату проведения аукциона и проведения проверки), в связи с тем, что поставленная продукция не соответствует требованиям Контракта (акт экспертизы от 15.09.2021 № 086/21-Э).

19.10.2021 исх. № 21/705/100/6/2/1494 заказчик в соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе направил в Хабаровское УФАС России обращение о включении ООО «Дельф», его учредителя и директора ФИО4 в реестр недобросовестных поставщиков.

По результатам проведения внеплановой проверки по обращению ПУ ФСБ России по Восточному арктическому району, Комиссией Хабаровского УФАС России принято решение от 21.10.2021 № РНП-27-382 о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр) сведений об Обществе, его учредителе и директоре ФИО4 сроком на два года.

Соответствующие сведения включены в Реестр 29.10.2021 (реестровый номер РНП.326565-21).

Не согласившись с решением Хабаровского УФАС России от 21.10.2021 № РНП-27-382, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований ООО «Дельф» сослалось на то, что Контракт не был исполнен Обществом по уважительной причине, ввиду скорого истечения навигационного периода и наличием очереди в порту Дальнего Востока.

Как следует из материалов дела, оспариваемое решение принято Хабаровский УФАС России на основании обращения ПУ ФСБ России по Восточному арктическому району о включении Общества в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним отказом от исполнения контракта.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок урегулированы Законом о контрактной системе.

Статьей 95 Закона о контрактной системе закреплен порядок изменения, расторжения контракта.

Положениями данной статьи предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (часть 8 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе. 

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи (часть 14 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (часть 16 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Как указано выше, 21.01.2021 между заказчиком и ООО «Дельф» (поставщик) заключен Контракт, согласно пункту 1.1 которого, поставщик обязуется передать в собственность продукты питания (мясо кур, в том числе цыплят (включая цыплят - бройлеров) замороженных) (далее – товар) заказчику в обусловленный Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение № 1 к Контракту), а заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Наименование и количество поставляемого товара, функциональные, технические и качественные характеристики товара указаны в Спецификации (Приложение № 1 к Контракту) (пункт 1.2 Контракта).

В Спецификации к Контракту (Приложение № 1) установлены характеристики товара: глубокозамороженные, сорт - первый, вид - целые тушки, потрошенною, массовая доля влаги, выделившейся при размораживании мяса птицы – 4%, соответствие требованием ГОСТ 31962-2013, TP ТС 021/2021, TP ТС 022/2011.

Пунктом 1.2 Контракта определено, что цена Контракта составляет 1 395 863 руб. 

Цена Контракта (цена единицы товара) включает в себя: расходы поставщика, связанные с исполнением обязательств по настоящему Контракту, в том числе расходы по оплате необходимых налогов, пошлин, сборов, а также расходы на упаковку, маркировку, доставку товара до места поставки (пункт 2.2 Контракта).

Согласно пункту 3.1.2 Контракта, поставка товара осуществляется поставщиком в период с 01.07.2021 по 31.07.2021.

В соответствии с пунктом 4.1 Контракта поставщик обязан поставить товар в порядке, количестве в срок и на условиях, предусмотренных Контрактом, а также обеспечить соответствие поставляемого товара требованиям качества, безопасности, иным требованиям, установленным стандартами, техническими регламентами и санитарии эпидемиологическими требованиями, а также требованиям, установленным Контрактом.

Согласно пункту 3.3 Контракта в день доставки товара заказчик осуществляет приемку товара по количеству упаковок товара, комплекту, явным видимым повреждениям упаковки товара.

Для проверки поставленного товара в части соответствия товара условиям Контракта заказчик проводит экспертизу. Проведшие экспертизы результатов поставленного товара, осуществляется заказчикам в течение 50 календарных дней с даты поступления товара на склад заказчика. Экспертиза поставленного товара может проводиться заказчиком своими силами, или к ее проведению могут привлекаться независимые эксперты (экспертные организации) на основании контрактов, заключенные в соответствии с Законом о контрактной системе.

В рамках экспертизы поставленного товара на соответствие условиям настоящего Контракта заказчиком своими силами или с привлечением независимых экспертов (экспертных организаций) на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом о контрактной системе, не реже 1 раза в течение срока действия Контракта, указанного в пункте 11.1 Контракта, проводятся исследования товара на предмет качества и безопасности, в том числе фальсификации товара.

Заказчик вправе для проведения экспертизы товара осуществлять выборочную проверку качества и безопасности товара до 1 процента количества партии каждого наименования товара для подтверждения соответствия условиям Контракта в момент передачи товара заказчику.

Выборочная проверка качества и безопасности товара осуществляется в течение сроков, установленных Контрактом для приемки товара.

Товар на период проведения экспертизы находится у заказчика на ответственном хранении.

По результатам проведенной экспертизы товара, в том числе выборочной проверки качества и безопасности товара, заказчик составляет заключение об отсутствии или наличии нарушений условий Контракта, а также об отсутствии или наличии нарушений в части качествам безопасности товара.

В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения условий Контракта, за исключением условий, касающихся качества и безопасности товара, не препятствующие приемке поставленного товара, в заключение могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

Заказчик вправе не отказывать в приемке поставленного товара в случае выявления несоответствия этого товара условиям Контракта, за исключением условий, касающихся качества и безопасности товара, если выявленное несоответствие не препятствует приемке товара устранено поставщиком.

При отсутствии претензий относительно количества товара, комплектности, упаковки товара, комплекта, качества и безопасности товара, в том числе на основании заключения по результатам экспертизы, проведенной путем выборочной проверки качества и безопасности товара, заказчик подписывает документ о приемке, утвержденный приказом Минфина России от 30.03.2015 № 52н, на основании которого заказчик подписывает товарную накладную по форме № ТОРГ-12/универсальный передаточный документ в течение 50 календарных дней с момента доставки товара.

В случае обнаружения заказчиком нарушений условий Контракта, в том числе требований к количеству товара, комплектности, упаковке товара, комплекту, качеству и безопасности товара заказчик отказывается от приемки такого товара и составляет в течение 25 календарных дней с момента доставки товара мотивированный отказ от подписания акта о приемке с указанием перечня выявленных нарушений условий Контракта (далее - мотивированный отказ).

В случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы поставленного товар экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке товара заказчик должен учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для се проведения.

В случае обнаружения заказчиком нарушений условий Контракта, в том числе требований к количеству товара, комплектности, упаковке товара, комплекту, качеству и безопасности товара поставщик обязуется без дополнительной оплаты со стороны заказчика устранить выявленные нарушения (допоставить, доукомплектовать, заменить товар в срок не позднее 30 календарных дней со дня получения от заказчика мотивированного отказа. Допоставка недопоставленного, доукомплектование или замена некачественного товара оформляется соответствующей товарной накладной по форме № ТОРГ-12 в порядке, предусмотренном настоящим разделом.

Как следует из материалов дела, товар поставлен заказчику на склад 19.08.2021, то есть поставка товара осуществлена за пределами срока, установленного пунктом 3.1.2 Контракта.

26.08.2021 ПУ ФСБ России по Восточному арктическому району составлен Акт №24 приемки материалов, согласно которому упаковка (картонные коробки) имеют следы деформации и разрыва полученные при транспортировке; на пяти коробках имеется большая наледь, образовавшаяся при транспортировке; также на упаковочной таре каждой единицы тушки отсутствуют скрепляющие средства и маркировки товара, что не обеспечивает безопасность при транспортировании и хранении в течение всего срока годности. Количество груза соответствует транспортным документам, вместе с тем товар не соответствует условиям Контракта в части упаковки и маркировки. Приемка товара приостановлена, товар направлен на проведение экспертизы.

В этот же день - 26.08.2021 заказчиком в адрес заявителя направлено письмо №21/705/100/6/2/4409 с требованием к поставщику о замене товара в течение 30 календарных дней (до 26.09.2021), которое получено Обществом 16.09.2021 (почтовый идентификатор 68900062236291).

09.09.2021 заказчиком в адрес заявителя направлено письмо №21/705/100/6/2/4688 о мотивированном отказе от подписания документа о приемки поставленного товара и требование о замене товара в ранее установленный срок, которое получено Обществом 01.10.2021 (почтовый идентификатор 68900063226802).

15.09.2021 Камчатским центром независимой оценки проведена экспертиза поставленного товара (Акт экспертизы № 086/21-3), согласно которой поставленная продукция не соответствует требованиям Контракта по показателям «Потребительская упаковка», «Маркировка потребительской упаковки», «Разделка», по органолептическим показателям поставленная продукция соответствует требованиям ГОСТ 31962-2013 предъявляемым к тушкам кур 2 сорта.

Пунктом 4.4.7 Контракта установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контакта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

До принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара с привлечением экспертов, экспертных организаций, выбор которых осуществляется в соответствии с Законом о контрактной системе (пункт 4.4.7 Контракта).

Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. При этом факт подписания Сторонами соглашения о расторжении Контракта не освобождает Стороны от обязанностей урегулирования взаимных расчетов (пункт 11.2 Контракта).

Пунктом 1 статьи 518 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 ГК РФ, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заме поставленные товары товарами надлежащего качества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 475 ГК РФ в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору:

отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы;

потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

Согласно пункту 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок (пункт 2 статьи 523 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником.

Как следует из материалов дела, 27.09.2021 решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта направлено Обществу телеграммой, врученной секретарю Общества, что представителем заявителя в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС не размещалось, в связи с проведением закрытого аукциона, в рамках государственного оборонного заказа, в соответствии с требованиями статьи 11 Закона о контрактной системе.

В десятидневный срок с даты надлежащего уведомления Общества о принятом заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения контракта, нарушения условий Контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения, заявителем устранены не были, что представителем Общества в ходе судебного разбирательства также не оспаривалось.

11.10.2021 Контракт расторгнут, что в соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе является основанием для направления заказчиком обращения о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков об ООО «Дельф».

Согласно объяснениям причин своего поведения при исполнении Контракта, представленных Обществом в адрес Хабаровского УФАС России, а также изложенных в заявлении по настоящему делу, заявитель указывает на невозможность осуществления поставок по Контракту в связи со скорым истечением навигационного периода и наличием очереди в порту Дальнего Востока.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что Общество предпринимало меры по устранению обстоятельств, явившихся основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заявителем в силу требований статьи 65 АПК РФ, суду не представлено.

Позднее получение заявителем письма от 26.08.2021 №21/705/100/6/2/4409 с требованием к поставщику о замене товара в течение 30 календарных дней (до 26.09.2021), а также мотивированного отказа от подписания документа о приемки поставленного товара от 09.09.2021 №21/705/100/6/2/4688, основанием для признания оспариваемого решения антимонопольного органа недействительным, не являются, поскольку Обществу в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе был предоставлен срок для устранения нарушений условий контракта, однако заявитель в указанный срок никаких мер по их устранению не предпринял, доказательств тому, суду также не представлено.

Кроме того, как верно указал антимонопольный орган в своем решении, принимая участие в закупке, ООО «Дельф» должно было учесть особенности местонахождения заказчика, расположенного в зоне с особыми климатическими условиями и особой транспортной доступностью, учесть вышеуказанные обстоятельства, с учетом заключенная государственного  контракта для нужд обороноспособности страны и безопасности государства, предпринять дополнительные меры к соблюдению условий контракта и законодательства Российской Федерации.

Доводы заявителя о том, что поставка товара с нарушением срока произошла не по вине Общества, фактически товар был передан для отправки 03.07.2021, то есть поставщик обеспечил прибытие груза в порт своевременно, однако из-за очереди в порту товар около месяца не отправлялся, суд отклоняет, поскольку указанное обстоятельство также не является основанием для признания оспариваемого решения антимонопольного органа недействительным, так как основаниям для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта явилась поставка товара, несоответствующего условиям Контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя обязательств в рамках процедуры осуществления закупок.

При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) является ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в процедурах торгов по осуществлению государственных и муниципальных закупок.

В силу части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов и в случае подтверждения достоверности этих фактов включает информацию, предусмотренную частью 3 данной статьи, в Реестр.

Аналогичные требования содержаться в пункте 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 (далее - Правила № 1078).

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое ненадлежащее исполнение контракта, которое предполагает недобросовестное поведение исполнителя, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта и нарушающих права заказчика, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств.

Недобросовестное поведение поставщика заключается в неоднократном нарушение сроков выполнения работ (оказания услуг, поставки товаров), отказе поставщика (подрядчика, исполнителя) от выполнения условий контракта, введения заказчика в заблуждение относительно соответствия выполняемых работ (услуг) условиям документации и требованиям контракта.

Принимая участие в закупке, ООО «Дельф» осуществляет предпринимательскую деятельность, которая в соответствии со статьей 2 ГК РФ, является самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами.

При этом, в любом случае, действия хозяйствующего субъекта при осуществлении им предпринимательской деятельности должны осуществляться в установленном законом порядке.

Непоставка ООО «Дельф» товара надлежащего качества привела к нецелевому расходованию бюджетных средств заказчиком и необходимости в будущем заключения новых контрактов, предметом которых будет являться поставка товара, определенного рассматриваемым контрактом.

Таким образом, вывод Комиссии Хабаровского УФАС России о законности действий заказчика по одностороннему отказу от исполнения контракта с Обществом, послуживший основанием для принятия оспариваемого решения, является верным. 

При таких обстоятельствах, у антимонопольного органа имелись основания для включения сведений об Обществе, его учредителе и директоре, в реестр недобросовестных поставщиков.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение антимонопольного органа от 21.10.2021 № РНП-27-382 соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При таких обстоятельствах, расходы по уплате государственной пошлине при подаче заявления в суд в размере 3 000 руб. подлежат отнесению на заявителя. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Дельф» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                          К.А. Архипова