АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-21372/2023

г. Барнаул

22 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена  09 апреля 2024 года.      

Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2024 года.      

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Плотниковой Н.И., при ведении протокола секретарем Растилиной Е.Ю., при ведении аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

  комитета по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г.Барнаул, 

к акционерному обществу "Проектный институт "Алтайкоммунпроект" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г.Барнаул, 

о взыскании 44 908 руб. 53 коп. неустойки за нарушение сроков исполнения муниципального контракта № 03173003019220022210001 от 06.02.23,

при участии: 

от истца – представителя ФИО1, по доверенности от 04.12.2023 № 0314/89, 

от ответчика – представителя ФИО2, по доверенности от 09.01.2024 № 11-2, 

 

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула (далее - истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к акционерному обществу "Проектный институт "Алтайкоммунпроект" (далее - ответчик, Общество, АО "Алтайкоммунпроект")  о взыскании 44 908 руб. 53 коп. неустойки за нарушение сроков исполнения муниципального контракта № 03173003019220022210001 от 06.02.2023.

Исковые требования, обоснованные статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, мотивированы нарушением ответчиком срока выполнения работ по муниципальному контракту № 03173003019220022210001 от 06.02.2023.

Ответчик в представленном отзыве в удовлетворении иска просил отказать, ссылаясь на обязанность истца списания спорной сумы неустойки.

Определением суда от 09.01.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 26.02.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал, привел свои пояснения. Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав пояснения представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

06.02.2023 между Комитетом и АО "Алтайкоммунпроект" (далее - Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 03173003019220022210001, по условиям которого подрядчик обязался собственными и (или) привлеченными силами своевременно по заданию заказчика выполнить работу по разработке проектно-сметной документации на строительство автомобильной дороги от ул. Эмилии Алексеевой до строения по адресу ФИО3 60 г, 603, в г.Барнауле (далее – работа) и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязался принять результат  работы и оплатить его (пункт 1.1 контракта). 

Согласно пункту 2.2 Оплата по Контракту производится в следующем порядке:

Оплата осуществляется в рублях Российской Федерации за счет средств бюджета города Барнаула на 2023 год в рамках муниципальной программы «Развитие дорожно-транспортной системы города Барнаула на 2015-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города от 19.08.2014 №1802. Коды бюджетной классификации приняты согласно Решения Барнаульской городской Думы от 04.12.2020 №609  «О бюджете города на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

Оплата отдельного этапа исполнения Контракта осуществляется в размерах, которые установлены Графиком выполнения работ (Приложение №2 Контракта), в срок не более 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Сторонами документа(ов) о приемке, предусмотренного(ых) пунктом 5.3. Контракта.

В случае начисления Заказчиком Подрядчику неустоек (штрафов, пеней), предъявления требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) и подписания Сторонами документа(ов) о приемке, предусмотренного(ых) пунктом 5.3 Контракта, Заказчиком осуществляется удержание суммы неисполненных Подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных Заказчиком, из суммы, подлежащей оплате Подрядчику.

 Обязательства Заказчика по оплате цены Контракта считаются исполненными с момента списания денежных средств в размере, установленном Контрактом, с лицевого счета Заказчика. За дальнейшее прохождение денежных средств Заказчик ответственности не несет.

В соответствии с приложением № 2 контракта работа должна быть закончена по следующему графику:

Порядковый № этапа

Наименование работ (этап)

Сроки выполнения работ (этап)

Доля

выполнения Контракта(%)

Стоимость выполнения Контракта (руб.)

1

Инженерные изыскания:

-  инженерно-геодезические изыскания;

-  инженерно-геологические изыскания;

-  инженерно-экологические изыскания; Разработка проектно-сметной документации.

С даты заключения контракта до 28.02.2023

98,78

2 074 380

2

Проверка определения достоверности сметной стоимости в органах экспертизы, выдача проектной документации на бумажном носителе.

С 28.02.2023 до 28.04.2023

1,22

25 620

 

Согласно п.5.16 контракта датой приемки выполненной Подрядчиком работы считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного Заказчиком.

Акт выполненных работ от 17.05.2023 по первому этапу на сумму 2 074 380 руб. принят и подписан заказчиком 22.05.2023. Просрочка составила 83 дня (с 01.03.2023 по 22.05.2023). 

Акт выполненных работ от 21.08.2023 по второму этапу на сумму 25 620 руб. принят и подписан заказчиком 28.08.2023. Просрочка составила 182 дня (с 28.02.2023 по 28.08.2023).  

За нарушение сроков исполнения муниципального контракта, истцом были начислены пени: по просроченному акту выполненных работ по  первому этапу в размере 43 043,39 руб., по просроченному акту выполненных работ по второму этапу - 1 865,14 руб.

Таким образом, общая сумма пени по контракту составила  44 908 руб. 53 коп.

В адрес АО «Алтайкоммунпроект» была направлена претензия от 27.09.2023 №200/152/исх-2758 о необходимости уплаты пени в связи с просрочкой исполнения договорных обязательств.

Нарушение подрядчиком срока выполнения работ послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Давая оценку отношениям, суд полагает, что между сторонами заключен договор подряда, к которому подлежат применению положения главы 37 Гражданского кодекса РФ, а также положения федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05 апреля 2013г. № 44 – ФЗ.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (ст.330 ГК РФ).

Согласно пункту 8.3 контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

Истец за нарушение срока исполнения обязательств по контракту предъявил требование о взыскании пени в размере 44 908 руб. 53 коп., 5% от цены контракта составляют 105000 руб., т.е. начисленная неустойка не превышает 5% от цены контракта, указанной в дополнительном соглашении, подписанном обеими сторонами.

В части 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

При этом в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ начисленные поставщику, но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

На основании указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила N 783).

Указанные Правила в силу пункту 1 Правил устанавливают порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику, но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом.

В указанные Правила 31.12.2021 и 10.03.2022 внесены изменения, позволяющие констатировать, что таковые распространяются и на спорные правоотношения, поскольку в силу пункта 1 указанных Правил N 783 устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, и такое списание осуществляется по всем контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением случаев, установленных пунктом 2 Правил N 783.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783 списание неустойки осуществляется заказчиком в случае, если сумма начисленных пеней не превышает 5 процентов цены контракта. 

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведенном выше, является исполнение подрядчиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2023 году,  подтвержденное актами приемки или иными документами (подпункт «а» пункта 5 Правил № 783).

Акт выполненных работ от 17.05.2023 по первому этапу, Акт выполненных работ от 21.08.2023 по второму этапу подтверждают факт выполнения работ по контракту в полном объеме.

Таким образом, у истца имелись все основания для списания спорной сумы неустойки.

Относительно доводов ответчика о наличии оснований для  списания спорной сумы неустойки, истец  указал на отсутствие таких оснований ввиду неоднозначной судебной практики по данному поросу, а также отсутствия подписанного сторонами акта сверки. 

Вместе с тем, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при соблюдении указанных в них условий являются обязанностью заказчика; наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

Постановление Правительства от 04.07.2018 № 783 направленно на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности путем финансовой поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Предоставление отсрочки уплаты неустоек и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек является одной из мер поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей). 

С учетом того, что неустойка подлежала списанию, оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от обязанности по оплате госпошлины, оснований для ее взыскания с истца в доход федерального бюджета не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ

               В удовлетворении иска отказать.

              Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

              Судья                                                                                             Плотникова Н.И.