АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, 

<

...>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-19874/2024

г. Владивосток

12 мая 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена  22 апреля 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен  12 мая 2025 года.

            Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Зайцевой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём  Старовой Д.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Правительству Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

третье лицо Администрация Хасанского муниципального округа Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании 

при участии:  лица, участвующие в деле, не явились, извещены.

установил:

Дальневосточное межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - истец, Дальневосточного межрегионального Управления Росприроднадзора, Управление) обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Приморского края к Администрация Хасанского муниципального округа Приморского края о взыскании суммы вреда, причиненного почвам на земельном участке с кадастровым номером 25:20:000000:3587 в географических координатах 42.728180 N, 131.109375 Е на площади 900м кв. в размере 618 525  рублей.

От ответчика поступили возражения, в которых заявлено о том, что Администрация не является надлежащим ответчиком.

Определением суда от 15.01.2025 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд привлек Правительство Приморского края, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Определением суда от 18.02.2025 на основании ходатайства истца в порядке статьи  47 АПК РФ произведена замена ответчика Администрации Хасанского муниципального округа Приморского края на Правительство Приморского края (далее – ответчик, Правительство). В соответствии со статьей 51 АПК РФ Администрация Хасанского муниципального округа Приморского края привлечена к участию в деле  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в судебном заседании и в соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путём размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

От ответчика поступило ходатайство о привлечении в качестве третьего лица Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края.

Суд определил отказать в удовлетворении ходатайства.

Как следует из части 1 статьи 51 АПК РФ третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора может вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

По смыслу указанной нормы третье лицо привлекается к участию в случае, если в судебном акте будут содержаться выводы об их правах и обязанностях.

Учитывая предмет и установленного материалами дела собственника земельного участка суд не усматривает предусмотренных статьей 51 АПК РФ оснований для привлечения заявленного третьего лица.

В соответствии со статьями 156, 163 АПК РФ судебное заседание после перерыва проведено и дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Из материалов дела суд установил следующее.

10.06.2024 в соответствии с приказом Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора (далее - Управление) от 07.06.2024 № 71-3 «Об утверждении задания о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом» специалистами Управления проведено выездное обследование территории Хасанского муниципального округа в районе поворота на п. Зарубино автодороги «А 189» в координатах с.ш.42.728292, в.д. 131.109104.

Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора использована  информация о несанкционированной свалке, полученная при мониторинге картографического сервиса «Яндекс Карты».

В ходе выездного обследования установлено, что между 140-141 км автомобильной дороги регионального значения А189 «Раздольное - Хасан» напротив поворота в п. Зарубино / с. Андреевка Хасанского района Приморского края в 40 м от дороги на земельном участке с кадастровым номером 25:20:000000:3587 Хасанского муниципального округа, в географических координатах 42.728180 N, 131.109375 Е организована несанкционированная свалка на площади 900м кв. (45м * 20м).

На выявленной свалке размещаются: несортированные древесные отходы, образовавшиеся после расчистки рек, сухие спиленные ветки деревьев; строительный мусор в виде боя кирпича, стекла, утеплителя, пластиковых трубок; бытовые отходы такие как одноразовая посуда, пластиковые и стеклянные бутылки, картонные коробки, подушки, одеяла, матрасы, поломанная мебель, куски поролона, резиновые сапоги и ласты для плавания, также на свалке присутствуют автомобильные покрышки утратившие свои потребительские свойства и прочие отходы производства и потребления, что является нарушением статьи 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, части 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», о чем составлен акт выездного обследования от 10.06.2024 № 15-04-068/2024 с прилагаемой к нему фототаблицей.

Размер вреда, причинённый почве, согласно прилагаемого расчёта, составил 618 525 рублей.

Управлением на имя главы Хасанского муниципального округа Приморского края ФИО1 было направлено письмо от 28.06.2024 №15/8817 с требованием в 30-тидневный срок в добровольном порядке возместить вред, причиненный почвам на земельном участке с кадастровым номером 25:20:000000:3587 в географических координатах 42.728180 N, 131.109375 Е на площади 900м кв. (45м *20м).

Указанное требование о добровольной оплате вреда, согласно отчету об отслеживании почтового отправления №80080198062680, получено Администрацией Хасанского муниципального округа 09.07.2024. До настоящего времени ущерб в добровольном порядке не возмещен, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением. 

В ходе рассмотрения дела на основании ходатайства истца в порядке статьи  47 АПК РФ произведена замена ответчика Администрации Хасанского муниципального округа Приморского края на Правительство Приморского края, поскольку согласно  выписки от 15.11.2024 №КУВИ-001/2024-278577017 из ЕГРП земельный участок с кадастровым номером 25:20:000000:3587  находится в собственности  Приморского края.

Исследовав и оценив в соответствии со статьями 65, 71 АПК РФ представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-Ф3 «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-Ф3) охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации (в пределах компетенции), направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно статье 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В силу пункта 1 статьи 77 Федерального закона № 7-Ф3 юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 7-Ф3 хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде является методом экономического регулирования в области охраны окружающей среды (статья 14 Федерального закона № 7-Ф3).

Обязанность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, ликвидировать последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы установлена статьей 13, статьей 42 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Согласно пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Федеральный закон № 7-Ф3).

По смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Федерального закона № 7-Ф3 лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Факт причинения вреда почвам на земельном участке с кадастровым номером 25:20:000000:3587 подтверждается надлежащими и исчерпывающими доказательствами – акт выездного обследования от 10.06.2024 № 15-04-068/2024 с прилагаемой к нему фототаблицей.

Размер ущерба подтвержден расчетом истца, основным на Методики исчисления размера вреда, причинённого почвам, как объекту окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.

Факт причинения вреда почвам на земельном участке, а также размер ущерба ответчиком в порядке статьи 65 АПК РФ не оспорен.

Согласно выписки из ЕГРП от 15.11.2024 №КУВИ-001/2024-278577017 земельный участок с кадастровым номером 25:20:000000:3587  находится в собственности Приморского края.

Вина ответчика установлена, поскольку факт принадлежности ему спорного земельного участка не оспаривается, и он в силу статей 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации отвечает за выполнение мероприятий по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления.

Ответчик как собственник участка обязан принимать меры по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, доказательств того, что такие меры ответчиком принимались (принимаются), материалы дела не содержат.

Учитывая, что доказательств возмещения вреда, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды ответчиком не представлено, суд считает требования Управления обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина взысканию не подлежит ввиду освобождения истца и ответчика от ее оплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с Правительства Приморского края (ИНН 

<

***>) в бюджет Хасанского муниципального округа 618 525  рублей в счет возмещения вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды. 

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

            Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и  в Арбитражный суд Дальневосточного округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

            Судья                                                                                      Зайцева Л.В.