ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А82-18974/2018

г. Киров

21 марта 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 марта 2019 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хоровой Т.В.,

судейНемчаниновой М.В., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу 

индивидуального предпринимателя ФИО3

 

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 24.12.2018 по делу №А82-18974/2018, принятое судом в составе судьи Марусина В.А., 

по иску индивидуального предпринимателя ФИО3

(ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>)

к Администрации городского поселения Тутаев 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о признании недействительным уведомления от 07.06.2018 № 415 об одностороннем отказе от исполнения обязательств по договору аренды (о прекращении срока действия договора аренды земельного участка от 31.10.2008  № 234/12) и о признании за ним права аренды земельного участка, 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – Истец, ИП ФИО3, Предприниматель) обратился с иском в Арбитражный суд Ярославской области к Администрации городского поселения Тутаев (далее – Ответчик, Администрация) о признании недействительным одностороннего отказа Администрации городского поселения Тутаев, оформленного уведомлением от 07.06.2018 № 415, от исполнения обязательств по договору аренды (о прекращении срока действия договора аренды земельного участка от 31.10.2008 № 234/12) и о признании за ФИО3 права аренды земельного участка площадью 54 кв.м по адресу: 

<

...> у д. 98, на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 31.10.2008 № 234/12, заключенного с Департаментом муниципального имущества и потребительского рынка Администрации Тутаевского муниципального района.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 24.12.2018 в иске отказано.

Предприниматель с принятым решением суда не согласился и обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, обращая внимание апелляционного суда на неоднократные отказы Администрации о включении нестационарного торгового объекта (далее – НТО) в схему НТО и на возможность ведения своей деятельности только при наличии действующего договора аренды земельного участка, что не было принято во внимание судом первой инстанции и что привело к нарушению прав ИП ФИО3

Поэтому Истец считает, что решение от 24.12.2018 подлежит отмене, так как оно принято с нарушением норм материального права и при неверной оценке обстоятельств дела.

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу против изложенных в ней доводов возражает, считает решение Арбитражного суда Ярославской области законным и обоснованным, просит в удовлетворении жалобы отказать. 

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 11.02.2019 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 12.02.2019 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

На основании указанной статьи стороны надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание апелляционного суда 21.03.2019 не явились.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие  представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области от 24.12.2018 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, полагая, что односторонний отказ от договора, оформленный уведомлением от 07.06.2018 № 415, является неправомерным, ИП ФИО3 обратился с соответствующим иском в суд.

Арбитражный суд Ярославской области, руководствуясь статьями 10, 168, 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Положением о порядке размещения объектов нестационарной торговой сети на территории городского поселения Тутаев и Схема размещения объектов нестационарной торговой сети на территории городского поселения Тутаев (НТС) (утверждено Постановлением Администрации Тутаевского муниципального района № 124-п), Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Тутаев (утверждена Постановлением Администрации Тутаевского муниципального района № 1030-п от 14.11.2017), Постановлением Администрации Тутаевского муниципального района № 119-п от 05.03.2018, требования Истца признал неправомерными.

Второй арбитражный апелляционный суд, изучив доводы жалобы, отзыва на жалобу, исследовав материалы дела, не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании пункта 1 и 3 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Согласно пункту 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В пункте 2 статьи 621 ГК РФ указано, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

На основании пункта 2 статьи 610 ГК РФ, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. 

Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок. 

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по  договору от 31.10.2008 № 234/12 аренды земельного участка ИП ФИО3 предоставлен земельный участок площадью 54 кв. м, расположенный по адресу: 

<

...> у д. 98, из земель населенных пунктов, предназначенный для эксплуатации торгового павильона.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 09.05.2018 по делу №А82-24415/2017 был признан недействительным односторонний отказ Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района, оформленный уведомлением от 30.08.2017 № 1769, от исполнения обязательств по договору аренды земельного участка от 31.10.2008 № 234/12, за ИП ФИО3 признано  право аренды земельного участка площадью 54 кв. м по адресу: 

<

...> у д. 98, на основании договора аренды земельного участка от 31.10.2008 №234/12, заключенного с Тутаевским муниципальным районом.

При рассмотрении дела №А82-24415/2017 судом было установлено, что  пунктом 2.1 Положения о порядке размещения объектов нестационарной торговой сети на территории городского поселения Тутаев и Схемой размещения объектов нестационарной торговой сети на территории городского поселения Тутаев (НТС) определено, что нестационарный торговый объект – это торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение; нестационарная торговая сеть – это торговая сеть, функционирующая на принципах развозной торговли, а также объекты организации торговли, не относимые к стационарной торговой сети.

На основании указанного Положения в Схему 2015 года были включены лотки, специальное торговое оборудование (прилавки, стойки, столы, тележки и т.д.), автомагазины, автолавки, тонары, автоприцепы, площадки для торговли, выездные приемные пункты стеклопосуды. 

Такие торговые объекты, как павильоны, киоски, палатки, ларьки не были включены в Схему 2015, их размещение на территории города Тутаева не регулировалось Постановлением № 124-п от 16.03.2015. 

Размещение указанных торговых объектов на территории города Тутаева осуществлялось на основании договоров аренды земельных участков. 

Постановлением Администрации Тутаевского муниципального района №1030-п от 14.11.2017 была утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Тутаев и признана недействующей Схема, утвержденная Постановлением № 124-п от 16.03.2015.

В новую Схему 2017 года были включены торговые палатки, торговые автофургоны, торговые тележки, торговые павильоны, киоски, елочные базары и автолавки.

Постановлением Администрации Тутаевского муниципального района №119-п от 05.03.2018:

- утверждено Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Тутаев, 

- утвержден Порядок организации торгов и заключения договоров на право размещения нестационарных торговых объектов, 

- в пункте 3 установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие на основании договоров аренды земельных участков на момент вступления в силу настоящего постановления нестационарные торговые объекты, включенные в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Тутаев, вправе в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления заключить без торгов договор на право размещения нестационарного торгового объекта на пять лет по начальной цене аукциона на право размещения соответствующего объекта при соблюдении следующих условий в совокупности: отсутствие задолженности за использование земельного участка под объектом и соответствие существующего места размещения такого объекта требованиям, установленным Правилами благоустройства городского поселения Тутаев.

Соответственно, по делу №А82-24415/2017 суд пришел к выводу о том, что на момент направления в адрес ИП ФИО3 уведомления от 30.08.2017  №1769 об одностороннем отказе от исполнения договора аренды № 234/12 и на момент вынесения постановления от 14.12.2017 о расторжении договора №234/12, на территории города Тутаева фактически отсутствовал порядок размещения нестационарных торговых объектов (торговых павильонов) и возможность оформления правовых отношений по использованию территории города под размещение таких объектов, о чем ответчики не могли не знать.   

Уведомлением от 09.06.2018 № 415 Администрация уведомила Истца о прекращении договорных отношений по аренде земельного участка в порядке  пункта 2 статьи 610 ГК РФ.

Данное уведомление № 415 было направлено Предпринимателю в июне 2018, когда вопросы размещения НТО, в том числе, павильонов, на территории городского поселения Тутаев регулировались Постановлением Администрации Тутаевского муниципального района № 119-п от 05.03.2018, в котором, как уже было указано выше, был утвержден порядок, который, в том числе,   предусматривал, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие на основании договоров аренды земельных участков на момент вступления в силу настоящего постановления нестационарные торговые объекты, включенные в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Тутаев, вправе в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления заключить без торгов договор на право размещения нестационарного торгового объекта на пять лет по начальной цене аукциона на право размещения соответствующего объекта при соблюдении следующих условий в совокупности: отсутствие задолженности за использование земельного участка под объектом и соответствие существующего места размещения такого объекта требованиям, установленным Правилами благоустройства городского поселения Тутаев.

Таким образом, на момент получения оспариваемого уведомления ИП ФИО3 имел возможность заявить о своих правах в качестве владельца нестационарного торгового объекта в соответствии с действующим нормативным актом. 

Отказ Ответчика от включения объекта в Схему Предприниматель не обжаловал. В связи с этим апелляционный суд отклоняет довод Истца о  неоднократных отказах Администрации о включении нестационарного торгового объекта в схему НТО.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на статью 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон № 381-ФЗ и Постановление Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772 позицию Предпринимателя также не подтверждает, так как в силу абзаца 12 пункта 4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» при направлении арендатору уведомления о прекращении договора на основании пункта 2 статьи 610 ГК РФ не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора.

При этом отсутствие спорного объекта в действующей схеме размещения  НТО не свидетельствует о недобросовестном поведении Ответчика (статья 10 ГК РФ), отказавшегося от договора аренды в установленном законом порядке.   

Администрация, воспользовавшись предоставленным ей правом, в одностороннем порядке отказалась от договора, в связи с чем, данный договор является прекращенным по истечении трех месяцев со дня получения ИП ФИО3 уведомления от 07.06.2018.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции обоснованно указал, что у ИП ФИО3 отсутствуют правовые основания для использования земельного участка и для размещения на нем торгового объекта, поскольку договорные отношения с ним как с арендатором прекращены, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного Второй арбитражный апелляционный суд признает решение Арбитражного суда Ярославской области от 24.12.2018   законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, а также с учетом фактических обстоятельств дела. 

Оснований для удовлетворения жалобы ИП ФИО3  по изложенным в ней доводам у апелляционного суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ИП ФИО3, являющийся инвалидом 2 группы, освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 24.12.2018 по делу №А82-18974/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>) – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий                               

Судьи

Т.В. Хорова

ФИО4

ФИО1