Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-64930/2019

28 октября 2019 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2019 г.

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2019 г.

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.А. Морозовой, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании  дело по заявлению 

ДНП "МЕДВЕЖЬЕ ОЗЕРО 2014"(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к МИФНС России № 16 по Московской области, ТСН "Медвежье озеро" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании действий налогового органа

при участии в заседании: согласно протоколу 

                                                   УСТАНОВИЛ:

 

            ДНП "МЕДВЕЖЬЕ ОЗЕРО 2014" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском  к МИФНС России № 16 по Московской области, ТСН "Медвежье озеро"   об оспаривании действий налогового органа.

            Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.   

            Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

            Заинтересованное лицо МИФНС России № 16 по Московской области  возражало против заявленных требований, представило отзыв.

            Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованных лиц в  соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

В обоснование своих требований заявитель указал, что ДНП "МЕДВЕЖЬЕ ОЗЕРО 2014" создано как юридическое лицо 22.09.2014 г. и, будучи некоммерческой организацией, осуществляет согласно п. 2.1. Устава, управление имуществом общего пользования, расположенным в границах территории ведения садоводства, отведенной под эти цели его участникам (членам).

С 01.01.2019 г. согласно ч.1 ст. 55, вступил в силу ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ-217), регулирующий в соответствии с ч.1 ст.1 ФЗ-217 отношения по ведению гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и определяющий особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества (ч.2 ст.1 ФЗ-217).

Согласно ч.1 и ч. 2 ст. 54 ФЗ-217 реорганизация некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, не требуется и он применим к созданным до дня вступления его в силу садоводческим или дачным некоммерческим партнерствам.

ДНП "МЕДВЕЖЬЕ ОЗЕРО 2014" создано в соответствии с ГК РФ и 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (п. 1.2 Устава) и согласно п. 1.1 Устава, является некоммерческой организацией, созданной гражданами для содействия своим членам в т.ч. для ведения дачного хозяйства.

Основными целями деятельности ДНП "МЕДВЕЖЬЕ ОЗЕРО 2014" являются:

 благоустройство     территории     дачного     поселка,     обеспечение     противопожарной  безопасности,     строительство     и     эксплуатация     коммуникаций,     объектов     инженерной инфраструктуры, других строений и сооружений общего пользования, содействие членам Партнерства в освоении и эксплуатации земельных участков для отдыха с правом возведения жилого строения (п. 1.14 Устава).

обеспечение управления территорией, в пределах которой находятся дачные участки членов Партнерства, ее обслуживание и эксплуатация в интересах членов Партнерства и других землепользователей в соответствии с целями, установленными в настоящем пункте (п.2.2 Устава).

Территория садоводства, в пределах которой ДНП "МЕДВЕЖЬЕ ОЗЕРО 2014" осуществляет вышеуказанную деятельность, в т.ч. владение и управление имуществом общего пользования (далее Общее имущество), утверждена 11.07.2014 г. Постановлением Администрации сельского поселения Гребневское Щелковского муниципального района МО за №76 «Об утверждении проекта организации застройки территории дачного некоммерческого товарищества «Медвежье озеро».

Указанное ДНТ «Медвежье озеро» ОГРН 

<

***> было ликвидировано 21.02.2019 г.

Его бывшими членами, т. е. садоводами, имеющими в собственности земельные участки на Территории садоводства, 22.09.2014 г. создано  ДНП "МЕДВЕЖЬЕ ОЗЕРО 2014", которое в силу вышеуказанного и      на      основании       ФЗ-217   должно      быть   единственным   юридическим   лицом, объединяющим садоводов с полномочиями владения Общим имуществом и   управления в границах Территории садоводства.

23.04.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись о регистрации ТСН «Медвежье озеро», ОГРН 

<

***>. Согласно п.2.2 Устава, целью деятельности ТСН «Медвежье озеро» являются:

создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведением, обращение с твердыми коммунальными отходами, благоустройство и охрана территории садоводства (огородничества), обеспечение пожарной безопасности территории садоводства (огородничества), и иное) (п.2.2.1 Устава);

содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства (огородничества) (п.2.2.2. Устава);

содействие членам Товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов (п,2.2.3 Устава).

Как видно из п.2.2.1 - 2.2.3 Устава, ТСН «Медвежье озеро», указанное юридическое лицо создано с аналогичными целями по той же Территории садоводства, для чего ранее и в границах которой создано ДНП "МЕДВЕЖЬЕ ОЗЕРО 2014".

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, учредителем и председателем ТСН «Медвежье озеро» является ФИО2, одновременно являющийся собственником земельного Участка с кадастровым №50:14:0030207:163 на Территории садоводства (что подтверждается выпиской из ЕГРН 11.07.2019 No 99/2019/272156084) и членом ДНП «Медвежье озеро 2014» согласно реестру членов последнего.

Исходя из ч.2 ст.4 ч.3 ст.ст. 4 и 7 ФЗ-217; на Территории садоводства возможна только одна объединяющая садоводов некоммерческая организация, она же единственный субъект управления и правообладатель вещных прав на общее имущество в пределах указанной территории, а так же единственный получатель целевых и членских взносов всех садоводов,

Таким образом, прямой законодательный запрет на создание в пределах и для управления одной и той же Территорией садоводства более одной объединяющей садоводов некоммерческой организации, означает заведомую незаконность общего собрания о создании ТСН «Медвежье озеро» для его участников, в связи с чем, оно ничтожно, как противоречащее основам правопорядка (п.4 ст. 181.5 ГК РФ).

Согласно п.1 ст. 181.3 ГК РФ, ничтожное решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, независимо от такого признания.

Соответственно, Решение МРИ ФНС №16 по МО о государственной регистрации ТСН «Медвежье озеро» при создании последнего и внесение 23.04.2019 г. в ЕГРЮЛ записи ОГРН за № 

<

***> противоречат закону, т.к. приняты на основании недостоверных документов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящими требованиями в суд.

В соответствии с ч.8 ст. 3 ФЗ-217 границы территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - Территория садоводства) -определяются в соответствии с утвержденной в отношении нее документации по планировке территории.

Собственники садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах Территории садоводства, вправе создать лишь одно садоводческое или огороднического некоммерческое товарищество для управления имуществом общего пользования, расположенным в границах данной территории садоводства или огородничества (ч.2 и 3 ст.4 ФЗ-217).

Согласно ч.28 ст. 54 ФЗ-217, при отсутствии утвержденной документации по планировке территории. Территория садоводства определяется:

1)         По проекту организации и застройки территории, утвержденному по ходатайству садовой   некоммерческой   организации,   или   иного   документа,   на   основании   которого распределены садовые или огородные земельные участки между членами указанной организации;

2)         При отсутствии указанных документов, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовой некоммерческой организации, или организации, при которой предыдущая была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

В обоснование заявленных требований, заявитель представил Проект организации и застройки дачного некоммерческого объединения, из которого видно, что ДНП "МЕДВЕЖЬЕ ОЗЕРО 2014" занимает территорию, на которой также находится вновь созданное ТСН "Медвежье озеро", т.е. указанные юридические лица находятся на одной территории. Также, заявителем представлены документы, подтверждающие осуществление ДНП "МЕДВЕЖЬЕ ОЗЕРО 2014" управления садоводством в виде текущей деятельности – договор возмездного оказания услуг, договор на охрану объекта, акты об оказанных услугах к договорам, договор по устройству кюветов и прочистки труб, договор по реконструкции арочного моста и пирса, с доказательством выполнения работ, выписку их ЕГРН, из которой следует, что заявителю принадлежит на праве собственности  КПП(нежилое здание) и земельный участок, находящиеся на территории дачного некоммерческого объединения. 

Доводы налогового органа о том, что при представлении документов на регистрацию в ЕГРЮЛ, последние не проверяются на предмет соответствия законодательству и достоверности содержащихся в них сведений, не имеют правового значения, поскольку регистрация юридического лица при его создании неправомерна так же в случае, когда представленные документы формально (по форме)   соответствуют закон от возможности     регистрирующего   органа    проверить это, поскольку   недостоверные сведения    в    представленных    на    регистрацию    при    создании    юридического    лица документах приравниваются по пп. «а» п. 1 ст. 23 129-ФЗ к   не предоставлению последних.

(Решение    АС Ивановской    области    от    31.05.2016    г.    за № А17-6661/2015; Определение Экономической коллегии ВС РФ от 18.12.2018 г. за № 307-ЭС18-8988).

Согласно Определению Экономической коллегии ВС РФ от 18.12.2018 г. за № 307-ЭС18-8988; при государственной регистрации создания юридического лица с нарушением закона подлежит оспариванию не сама запись о внесении в ЕГРЮЛ, а решение о государственной регистрации, принимаемое по результатам проверки представленного на регистрацию пакета документов.

Суд отмечает, что негативные последствия оспариваемого Решения МРИ ФНС № 16 по МО о создании ТСН «Медвежье озеро» для Заявителя заключаются в порожденной им правовой неопределенности в легитимности последнего объединять садоводов и управлять Территорией садоводства, владеть общим имуществом и собирать членские и целевые взносы, поскольку невозможен реальный раздел или определение порядка пользования Территорией садоводства, а так же разграничение управленческо-финансовых полномочий    между несколькими некоммерческими организациями садоводов.

Кроме того, реальны убытки в виде уменьшения общего размера членских и целевых взносов садоводов в результате их неправомерного перечисления иной некоммерческой организации.

Также ФЗ-217 не предусмотрен одновременно правовой статус садовода в качестве корпоративного члена одной некоммерческой организации и индивидуального садовода для другой на одной Территории садоводства, а так же не предусмотрено подчинение садовода (обязательность для садовода) решениям различных общих собраний.

Иное будет означать, что решения общих собраний, которым он обязан был бы подчиняться (как член одной организации и как индивидуальный садовод для другой), могут войти между собой в неустранимое противоречие.

Садовод на Территории садоводства, независимо от членства в некоммерческой организации, подчинен только одному общему собранию садоводов только одной некоммерческой организации и должен исполнять финансовые обязательства только в отношении одной организации.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 156, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить    Решение МИФНС № 16 по Московской области о государственной регистрации создания Товарищества собственников недвижимости "Медвежье озеро" (ОГРН 

<

***>).

            Обязать МИФНС № 16 по Московской области исключить из ЕГРЮЛ запись ОГРН 

<

***> о государственной регистрации создания Товарищества Собственников Недвижимости "Медвежье озеро".

            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в установленный законом срок. 

 

Судья                                                                                  Е.А. Морозова