АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-7360/2023

г.Тверь

28 июня 2024 года

(резолютивная часть от 24.06.2024)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Басовой О.А., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Смирновой Н.С., при участии представителей: истца - ФИО1 (посредством веб-конференции), ответчика – ФИО2 (посредством веб-конференции), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Тверьспецавтохозяйство" (170041, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 20.12.2018, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Пассажирское автотранспортное предприятие №1" (170021, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 02.06.2020, ИНН: 

<

***>)

о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору №13605 от 30.12.2020 за ноябрь, декабрь 2020 года, март, май 2021 года в сумме 202 171,26 руб., неустойки за период с 12.01.2021 по 02.05.2023 в сумме 101 905,92 руб., 456 руб. судебных расходов на отправку претензии и искового заявления ответчику, 9082 руб. расходов по уплате государственной пошлины, с ходатайством о зачете государственной пошлины 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Тверьспецавтохозяйство" (далее – истец, ООО «ТСАХ») обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Пассажирское автотранспортное предприятие №1" (далее – ответчик, ООО «ПАТП») о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору №13605 от 30.12.2020 за ноябрь, декабрь 2020 года, март, май 2021 года в сумме 202 171,26 руб., неустойки за период с 12.01.2021 по 02.05.2023 в сумме 101 905,92 руб., 456 руб. судебных расходов на отправку претензии и искового заявления ответчику, 9082 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Определением суда от 24.05.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  АПК РФ). Определением от 24.07.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования, согласно последним принятым судом уточнениям истец просит взыскать с ответчика:

1. задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора и публичной оферты за июль 2020 года, август 2020 года, сентябрь 2020 года, октябрь 2020 года в размере 167 331,50 руб., неустойку по указанной задолженности в соответствии с условиями типового договора за период с 12.01.2021 по 21.02.2024 в размере 119 440,96 руб.;

2. неустойку в соответствии с договором №13389 от 14.12.2020 за период с 11.12.2020 по 04.12.2023 в размере 5 658,45 руб.;

3. задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору №13605 от 30.12.2020 за март 2021 в размере 4 354,97 руб., неустойку в соответствии с Договором № 13605 от 30.12.2020 за период с 11.03.2021 по 21.02.2024 в размере 13 407,09 руб.;

4. Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 9 082 руб. и почтовые расходы на отправку претензии и искового заявления в адрес ответчика в размере 456 руб.

Дело рассматривается исходя из уточненных требований.

В судебном заседании истец требования поддержал с учетом уточнения.

Ответчик против их удовлетворения возражает, ссылаясь на факт полного погашения задолженности по основному долгу. Расчет неустойки также считает необоснованным.

Как следует из материалов дела, ОАО «ПАТП» создано в качестве юридического лица 02.06.2020 в результате реорганизации в форме преобразования Тверского муниципального унитарного пассажирского автотранспортного предприятия № 1 и в спорный период осуществлял хозяйственную деятельность по адресам: 

<

...>, 

<

...> (трамвайный парк).

Истец, являясь региональным оператором, осуществляет деятельность по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Тверской области.

Между истцом и ответчиком заключен договор на  оказание услуг по обращению с ТКО на территории Тверской области № 13605 от 30.12.2020, по условиям которого истец обязался принимать ТКО в объеме и месте, определенных договором, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ответчик – оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Приложением № 1 к договору определены места (площадки) накопления ТКО  (

<

...>, 

<

...> (трамвайный парк)), количество и объем ёмкостей для накопления отходов   (1 контейнер 7,8 м куб. для каждой площадки), периодичность вывоза ТКО (1 раз в месяц), тариф и стоимость ежемесячных услуг. 

Ссылаясь на наличие у ответчика задолженности за отдельные периоды оказания услуг, оставление им без удовлетворения досудебной претензии, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании вышеуказанной задолженности: за период до заключения договора № 13605 от 30.12.2020 (июль-октябрь 2020 года) – в соответствии с Типовым договором, заключенным на условиях публичной оферты; за март 2021 года - в соответствии с договором  № 13605 от 30.12.2020, а также соответствующей неустойки.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 (далее - Правила N 1156), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила N 505).

Пунктом 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ). Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами N 1156, разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. На основании пункта 5 Правил N 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I.1 настоящих Правил. При этом под потребителем Правила N 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

На территории Тверской области региональным оператором является ООО «ТСАХ», которое приступило к исполнению обязательств в полном объеме с 01.01.2019 (дата начала обращения с твердыми коммунальными отходами).

Ответчик с начала осуществления своей хозяйственной деятельности как собственник образующихся в его деятельности ТКО обязан был заключить с ООО «Тверьспецавтохозяйство» договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО квалифицируется как договор возмездного оказания услуг, а отношения сторон регулируются главой 39 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Из вышеуказанных норм права следует, что поскольку договор с региональным оператором носит публичный характер, обязанность по заключению договора закреплена нормативно, деятельность ответчика непосредственно связана с образованием ТКО, у него возникает обязанность по оплате спорных услуг.

Разделом I(1) Правил N 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО. В силу пункта 8 (4) Правил N 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Из пункта 8 (18) Правил N 1156 следует, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Постановлением № 1156.

Пунктом 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", установлено, что договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с пунктом 8 названной статьи обязанность по внесению платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019. По смыслу изложенного, договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным (статья 426 ГК РФ), заключается по типовой форме и вступает в силу независимо от подписания сторонами, при этом у собственников отходов возникает обязанность по оплате услуг регионального оператора. В средствах массовой информации ООО «Тверьспецавтохозяйство» разместило оферту: на официальном сайте www.tcax.ru, в газете «Тверская жизнь» для оповещения о необходимости заключения договора на транспортирование ТКО с региональным оператором с 01.01.2019 года.

По мнению истца, до момента заключения между сторонами договора на  оказание услуг по обращению с ТКО на территории Тверской области №13605 от 30.12.2020 услуги по обращению с ТКО оказывались ответчику на условиях Типового договора ввиду отсутствия соответствующего договора, подписанного сторонами.

Между тем ответчик представил в материалы дела копию подписанного сторонами договора на  оказание услуг по обращению с ТКО на территории Тверской области № 13389 от 14.12.2020, условия которого, включая условие о стоимости услуг, полностью идентичны условиям более позднего договора  № 13605 от 30.12.2020.

Истец полагает, что договор № 13389 от 14.12.2020 не действовал в спорные периоды июль – октябрь 2020 года, поскольку пунктом 4 данного договора установлена дата начала оказания услуг по обращению с ТКО: 01.11.2020.

Однако пунктом 23 договора стороны распространили его действие на ранее возникшие отношения, указав, что обязательства сторон распространяются с 03 июня 2020 года по 31 декабря 2020 года, то есть весь спорный период оказания услуг по 31.12.2020 включительно охватывается действием договора № 13389 от 14.12.2020.

При таких обстоятельствах основания для расчета стоимости услуг на условиях Типового договора отсутствуют, расчет следует производить в соответствии с условиями заключенного между сторонами договора № 13389 от 14.12.2020 по цене, установленной указанным договором.

Представленными в материалы дела платежными поручениями подтверждено то обстоятельство, что стоимость услуг за спорные периоды, рассчитанная в соответствии с условиями заключенных сторонами договоров, оплачена ответчиком в полном объеме (частично – в ходе рассмотрения дела в суде). Ответчиком погашена задолженность по оплате услуг истца и за иные периоды, в том числе – задолженность по обязательствам его правопредшественника Тверского муниципального унитарного пассажирского автотранспортного предприятия № 1.

Доводы истца о том, что помимо услуг, предусмотренных договором, истец в спорный период оказывал ответчику разовые услуги по обращению с ТКО, подлежащие оплате сверх ежемесячного платежа, судом отклоняются как не подтвержденные документально.

Ответчик представил в материалы дела выкопировку из Журнала вывоза твердых бытовых отходов ПАТП № 1, где зафиксированы даты вывоза ТКО с предусмотренных договором мест их накопления и указан объем вывезенных ТКО.  Согласно Журналу в спорный период зафиксирован единичный случай вывоза ТКО с превышением объема, предусмотренного договором – в июле 2020 года. Выставленный истцом счет за указанный период оплачен ответчиком в полном объеме. В иные периоды превышение объема вывоза ТКО не усматривается.

Истец, ставя под сомнение данные о вывозе ТКО, отраженные в Журнале, вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ со своей стороны не представил документы, подтверждающие оказание разовых услуг ответчику (данные системы ГЛОНАСС, путевые листы,  маршрутные журналы и т.п.).

При таких обстоятельствах оснований для взыскания с ответчика каких-либо денежных средств сверх рассчитанной по договору и оплаченной им стоимости услуг за спорный период не имеется.

С учетом изложенного требования истца о взыскании с ответчика задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО на условиях типового договора и публичной оферты за июль 2020 года, август 2020 года, сентябрь 2020 года, октябрь 2020 года в размере 167 331,50 руб., задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО по договору №13605 от 30.12.2020 за март 2021 в размере 4 354,97 руб. удовлетворению не подлежат.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться в том числе неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) в соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Условиями действовавших в спорный период договора № 13389 от 14.12.2020, договора № 13605 от 30.12.2020  (пункт 19) предусмотрена уплата неустойки в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования.

В связи с наличием просрочек, допущенных ответчиком в оплате услуг по обращению с ТКО, истцом с учетом уточнения заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за период с 12.01.2021 по 21.02.2024 в размере 119 440,96 руб. (на недоимку, образовавшуюся на условиях Типового договора); за период с 11.12.2020 по 04.12.2023 в размере 5 658,45 руб. (на недоимку, образовавшуюся в соответствии с договором №13389 от 14.12.2020; за период с 11.03.2021 по 21.02.2024 в размере 13 407,09 руб. на недоимку, образовавшуюся в соответствии с договором № 13605 от 30.12.2020).

По приведенным выше основаниям размер недоимки, имевшей место внутри спорного периода, и являющейся базой для начисления неустойки, судом скорректирован. Определенный судом размер недоимки, на которую подлежит начислению неустойка, соответствует размеру недоимки, отраженной в справочном расчете неустойки, представленной истцом, а также в расчете, представленном ответчиком.

Согласно справочному расчету истца сумма неустойки, начисленной за спорный период с учетом корректировки размера недоимки, составляет 22 667,80 рублей.

При этом истцом учтено, что с 01.04.2022 действовал мораторий на начисление неустоек, введенный Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N 497, исходя из которого начисление пеней после 31.03.2022 по 01.10.2022 на задолженность, возникшую до введения моратория, не производится.

Также учтены положения пункта 1 Постановления Правительства РФ от 26.03.2022 N 474 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году", согласно которому до 1 января 2023 г. начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из минимального значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации из следующих значений: ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая по состоянию на 27 февраля 2022 г., и ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на день фактической оплаты.

Расчет судом проверен. Ошибок не обнаружено.

Согласно расчету неустойки, представленному ответчиком, её размер за спорный период составляет 19 005,54 руб. в связи с наличием ошибок в указанном расчёте суд не принимает его во внимание и производит взыскание с ответчика неустойки в сумме, указанной в справочном расчете истца - 22 667,80 рублей.

Истцом заявлено ходатайство о возмещении судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины в размере 9 082 руб. и почтовых расходов на отправку претензии и искового заявления в адрес ответчика в размере 456 руб.

Суд исходит из следующего.

Судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела (далее - судебные издержки), представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 9 АПК РФ. По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Согласно статье 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии с нормами статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В основу распределения судебных расходов между сторонами по делу по смыслу статьи 110 АПК РФ положен принцип их возмещения стороне, право или законный интерес которой фактически защищены (восстановлены) стороной - нарушителем этого права или законного интереса. При этом заложен принцип пропорционального распределения судебных расходов между сторонами спора исходя из размера удовлетворенных требований.

В соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов с ответчика в пользу истца взыскиваются почтовые расходы в сумме 33,33 руб. В остальной части почтовые расходы остаются на истце.

В связи с увеличением в ходе рассмотрения дела размера исковых требований доплате в бюджет подлежит государственная пошлина в сумме 122 рубля. Поскольку в части увеличения требований решение принято не в пользу истца, указанная сумма взыскивается в бюджет с него.

Далее произведено пропорциональное распределение суммы уплаченной и подлежащей доплате государственной пошлины между сторонами: с ответчика в пользу истца взыскивается 673 руб.

В остальной части расходы по уплате государственной пошлины остаются на истце.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Пассажирское автотранспортное предприятие №1" (170021, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 02.06.2020, ИНН: 

<

***>) в пользу  общества с ограниченной ответственностью «Тверьспецавтохозяйство» (170041, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 20.12.2018, ИНН 

<

***>) неустойку на задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 22 667,80 руб., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 673,00 руб., почтовые расходы в сумме 33,33 руб.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать, расходы по уплате государственной пошлины и почтовые расходы оставить на истце.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тверьспецавтохозяйство» (170041, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 20.12.2018, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 122,00 руб.

Исполнительные листы выдать взыскателям в порядке статьи 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в течение одного месяца  со дня его принятия.  

Судья                                                                                Басова О.А.