АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-10302/2020

г. Киров

11 ноября 2020 года

Решение в виде резолютивной части принято 22 октября 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2020 года.   

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Татаренковой Е.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610020, Россия, 

<

...>)

к Кировскому областному государственному профессиональному образовательному бюджетному учреждению «Суводский лесхоз-техникум»  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 613343, Россия, 

<

...>)

о взыскании 11 000 рублей 00 копеек,

установил:

Министерство лесного хозяйства Кировской области (далее – истец) обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Кировской области к Кировскому областному государственному профессиональному образовательному бюджетному учреждению «Суводский лесхоз-техникум» (далее – ответчик) о взыскании 11 000 рублей 00 копеек штрафа за нарушение обязательств по государственному контракту от 26.05.2020 №57 на оказание образовательных услуг по проведению курсов повышения квалификации по программе «Организация использования лесов на землях лесного фонда» (далее - контракт).

Исковые требования основаны на положениях статьей 309, 310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы неисполнением ответчиком обязательств, предусмотренных пунктом 1.1 контракта. Истец указывает, что срок оказания услуг согласно пункту 4.2 контракта определен по 30.06.2020, на момент подачи искового заявления и рассмотрения дела услуги по контракту ответчиком не оказаны.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 28.08.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

В соответствии со статьей 228 АПК РФ исковое заявление и приложенные к нему документы размещены в электронном виде на официальном сайте Арбитражного суда Кировской области в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Истец и ответчик извещены надлежащим образом о принятии арбитражным судом искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается уведомлениями о вручении, возможность ознакомления с материалами дела обеспечена судом.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Ответчик направил в суд отзыв на исковое заявление от 14.09.2020 №524, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, указывает, что в связи с введением на территории Кировской области ограничительных мер не могло оказать услуги в установленные контрактом сроки, при этом, учитывая срок действия контракта, планирует проведение курсов повышения квалификации до 31.12.2020. 

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

Между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) подписан контракт, по условиям которого исполнитель обязуется оказать образовательные услуги по проведению курсов по повышению квалификации государственных гражданских служащих по программе «Организация использования лесов на землях лесного фонда» (далее – услуги) для нужд министерства лесного хозяйства Кировской области, в соответствии с техническим заданием (приложение №1), а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях контракта (пункт 1.1 государственного контракта).

Цена контракта установлена в соответствии с результатами проведения запроса котировок и составляет 110 000 рублей 00 копеек, НДС – нет (пункт 2.1 контракта).

Начало срока оказания услуг: после заключения контракта, окончание: по 30.06.2020 (пункт 4.2 контракта).

Согласно пункту 3.1.1 контракта исполнитель обязан оказать услуги надлежащего качества и в срок, установленные контрактом, техническим заданием (приложение1). 

Согласно пункту 3.4.3 контракта заказчик вправе отказаться от приема и оплаты услуг ненадлежащего качества, а также, в случае если оказание услуг совершено с нарушением сроков, установленных контрактом, либо услуги оказаны не в соответствии с условиями контракта и техническим заданием (приложение №1).

В соответствии с пунктом 6.4 контракта в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате пеней.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем.

В соответствии с пунктом 6.5 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, начисляются штрафы в размере 10 % от цены контракта, что составляет 11 000 рублей 00 копеек.

Уплата штрафа и пени не освобождает стороны от исполнения обязательств по контракту (пункт 6.10 контракта). 

Контракт вступает в силу с момента его заключения в порядке, предусмотренном законом о контрактной системе и действует до полного и надлежащего исполнения сторонами принятых на себя обязательств, но не позднее 31.12.2020 (пункт 8.1 контракта).

В приложении №1 к контракту стороны согласовали техническое задание по контракту, в том числе с указанием формы (очная (дневная), с отрывом от государственной гражданской службы Российской Федерации) и режима обучения (один перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более одного часа, перерывы между занятиями не должны превышать 15 минут), даты проведения обучения (после заключения контракта до 30.06.2020), количества слушателей (20 человек).  

23.07.2020 истец направил в адрес ответчика претензию от 20.07.2020 №5635-58-08-19, в которой указал, что согласно пункту 4.2 контракта услуги оказываются в срок по 30.06.2020, фактически услуги по контакту не оказаны. Истец на основании п. 6.5 контракта начислил штраф в размере 11 000 рублей 00 копеек, потребовал ответчика его погасить, сообщил о возможном обращении в суд. 

Неоплата ответчиком штрафа, послужила основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные материалы и установленные обстоятельства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В статьях 309 и 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Сложившиеся правоотношения сторон регулируются нормами главы 39 ГК РФ о возмездном оказании услуг, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ), общими положениями гражданского законодательства.

Согласно пункту 1 стать 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Условиями контракта предусмотрен срок оказания услуг - по 30.06.2020 (пункт 4.2 контракта, пункт 6 технического задания), к которому исполнитель обязан оказать образовательные услуги по проведению курсов по повышению квалификации государственных гражданских служащих по программе «Организация использования лесов на землях лесного фонда».

К 30.06.2020 исполнителем обязательства по оказанию услуг по контракту не исполнены, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком. Обязательства по контракту не исполнены также в процессе рассмотрения дела.

Согласно статье 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1). Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (пункт 2).

Согласно пункту 4 статьи 34 Закон №44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 8 статьи 34 Закона №44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Пунктом 6.5 контракта предусмотрено взимание штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, в размере 10 процентов от цены контракта, что составляет 11 000 рублей 00 копеек. 

В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В силу абзаца 3 пункта 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее – Постановление Пленума №49) условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Согласно абзацу 4 пункта 43 Постановления Пленума №49 значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).

При неясности условий договора и невозможности установить действительную общую волю сторон иным образом толкование условий договора осуществляется в пользу контрагента стороны, которая подготовила проект договора либо предложила формулировку соответствующего условия (пункт 45 Постановления Пленума №49).

По условиям пункта 6.5 контракта штраф взимается с исполнителя за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом.

В настоящем деле имеет место нарушение срока оказания услуг, указанного в пункте 4.2 контракта, пункте 6 технического задания (приложение №1), то есть, иными словами, ответчик допустил просрочку исполнения обязательств по проведению курсов по повышению квалификации государственных гражданских служащих по программе «Организация использования лесов на землях лесного фонда». 

Пункт 6.5 контракта при допущенной просрочке исполнения обязательства не применяется (за исключением просрочки исполнения обязательств). При этом пунктом 6.4 контракта предусмотрено начисление пеней в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, в размере определенном настоящим пунктом. 

Неисполнение ответчиком обязательств по оказанию услуг по контракту к 30.06.2020, а также в период рассмотрения настоящего дела, свидетельствует о нарушении исполнителем срока, что является основанием для применения к ответчику ответственности за просрочку исполнения обязательств в виде пеней на основании статьи 34 Закона №44-ФЗ и условий контракта (пункта 6.4 контракта) и исключает применение штрафа по пункту 6.5 контракта. Суд отмечает, что государственный контракт от 26.05.2020 №57 является действующим, в установленном порядке не расторгнут, обязательства по контракту могут быть исполнены не позднее 31.12.2020 года. 

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования о взыскании штрафа в размере 11 000 рублей 00 копеек за нарушение обязательств по контракту удовлетворению не подлежат. Суд при принятии решения не выходит за пределы заявленных исковых требований; об изменении предмета иска истец суду не заявлял. 

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку истец на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333. 37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от её уплаты. 

Руководствуясь статьями 307, 309, 310, 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», статьями 110, 167-170, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

отказать Министерству лесного хозяйства Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610020, Россия, 

<

...>) в удовлетворении исковых требований к Кировскому областному государственному профессиональному образовательному бюджетному учреждению «Суводский лесхоз-техникум»  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 613343, Россия, 

<

...>) о взыскании 11 000 рублей 00 копеек штрафа за нарушение обязательств по государственному контракту на оказание образовательных услуг по проведению курсов повышения квалификации по программе «Организация использования лесов на землях лесного фонда» от 26.05.2020 №57.

В настоящем деле имеет место нарушение срока оказания услуг, указанного в пункте 4.2 контракта, штраф за просрочку исполнения обязательств в силу закона и пункта 6.5 контракта взысканию не подлежит, обязательства по контракту могут быть исполнены не позднее 31.12.2020 года, государственный контракт от 26.06.2020 № 57 является действующим. 

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение (резолютивная часть) по делу вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В течение пяти дней со дня размещения решения (резолютивной части), принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», лицо, участвующее в деле, может обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Мотивированное решение изготавливается судом в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении пятнадцатидневного срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение (резолютивная часть), выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья   Е.А. Татаренкова