ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-15832/2018

09  сентября 2024  года

город Севастополь

Резолютивная часть постановления объявлена    05  сентября 2024  года 

Постановление изготовлено в полном объеме      09 сентября   2024  года 

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи     Градовой О.Г.,  судей -  Архипенко А.М., Приваловой А.В.,

при ведении протокола секретарями судебного заседания: Голышкиной Ю.С., Сизяковой К.Ю.,  

с участием в судебном заседании:

представителя Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым - ФИО1,

представителя общества с ограниченной ответственностью «Гарди» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу            Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 30 мая 2024 года по делу №А83-15832/2018  по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гарди»  к  Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым,  при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  общества с ограниченной ответственностью «Агропром Энерго»,  Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,  АО «ПАО «Массандра»,  Совета министров Республики Крым,  ООО «Монолит-Строй-Проект», ГП «ГУРЗУФ»,  о признании незаконным приказа,

установил:

ООО «Гарди» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым  №  2102 от 19.09.2018 об отказе в предоставлении без торгов в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 8.230 кв.м. КН:90:25:000000:1699, расположенного по адресу: Республика Крым, МОО Ялта, за границами населенных пунктов.

Первоначально решением суда первой инстанции от 13.11.2019, оставленным без изменений постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2020, заявленные требования удовлетворены, оспариваемый приказ признан недействительным, на МИЗО Крыма возложена обязанность подготовить и направить заявителю подписанный проект договора аренды испрашиваемого земельного участка.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 23.07.2020 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым. Судом кассационной инстанции указано на необходимость при новом рассмотрении дела решить вопрос о привлечении ГУП «ПАО "Массандра» к участию в деле, т.к.  это лицо заявило о фактической принадлежности на праве хозяйственного ведения на основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 01.04.2019 № 396-р здания склада минеральных удобрений (г. Ялта, пгт. Никита, ул. Оранжерейная, 26), на которое осуществлена государственная регистрация права собственности ООО «Гарди».

Определением Верховного Суда РФ от 08.10.2020 ООО «Гарди»  отказано в передаче кассационной жалобы ООО «Гарди»  на постановление Арбитражного суда Центрального округа от 23.07.2020 для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

При новом рассмотрении дела суд первой инстанции привлёк к участию в дело АО «ПАО «Массандра», по определению суда первой инстанции проведена судебная экспертиза. Производство по делу приостанавливалось до рассмотрения дела                                   №А83-10974/2022 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ООО «Гарди» на теплицы склад минеральных удобрений, парники. 

Решением суда первой инстанции от  30.05.2024 заявленные требования удовлетворены, оспоренный приказ признан недействительным, на МИЗО возложена обязанность подготовить и направить заявителю подписанный проект договора аренды испрашиваемого  земельного участка. С МИЗО в пользу общества взысканы понесённые судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 3.000руб. 

Также названным решением суда первой инстанции принят  отказ общества от заявления о взыскании судебных расходов, производство по этому заявлению прекращено. 

Судебный акт мотивирован тем, что на земельном участке расположены объекты недвижимого имущества и парники, принадлежащие заявителю; площадь испрашиваемого земельного участка обоснована исходя из расположенных на нем объектов, объединённых единой целью - ведение сельского хозяйства. Принадлежащий АО «ПАО «Массандра» на праве оперативного управления склад минеральных удобрений площадью 72 кв.м.  и принадлежащий заявителю на  праве собственности склад минеральных удобрений площадью 219,40 кв.м. КН:90:25:060401:127 являются различными объектами, склад минеральных удобрений площадью 72 кв.м.   расположен за границами испрашиваемого в аренду земельного участка. 

МИЗО подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявленных требований по тому основанию, что решение суда принято с нарушением норм материального права. 

Отзывов на апелляционную жалобу не поступило. 

В судебном заседании (с перерывом с 25.08.2024 до 05.09.2024) представитель МИЗО поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Общества  возражал против доводов апелляционной жалобы.

Представители иных участников в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания извещены в установленном законом порядке. 

На основании статьи 268  АПК РФ Двадцать первый арбитражный апелляционный суд  исследовал доказательства в совокупности и установил следующие обстоятельства.

23.08.2018 ООО «Гарди» подало в МИЗО Крыма заявление о предоставлении без проведения торгов в аренду на 49 лет земельного участка площадью 8.230 кв.м.,                        КН: 90:25:000000:1699, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, муниципальное образование округ Ялта, за границами населенных пунктов, для сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для тепличного хозяйства. К заявлению приложены (в том числе) копии свидетельств о праве собственности на объекты недвижимого имущества).

19.09.2018 заместителем министра Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО3 издан приказ № 2102, которым ООО «Гарди» отказано в предоставлении названного земельного участка в аренду без проведения торгов в связи с тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Мотивы, по которым МИЗО Крыма сделан такой вывод, в оспариваемом приказе не приведены.

29.06.2018 испрашиваемый заявителем земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет (КН 90:25:000000:1699); 04.07.2018 осуществлена государственная регистрация права собственности на этот земельный участок за Республикой Крым, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Этот земельный участок образован путем раздела земельного участка                                  КН 90:25:000000:1527 площадью 28.464 кв. м. на два земельных участка: 1) площадью 8.230 кв. м. КН 90:25:000000:1699, 2) площадью 20.234 кв. м. с сохранением прежнего                                         КН 90:25:000000:1527, что подтверждается приказом Минимущества Крыма № 924 от 27.04.2018 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Данный приказ издан после вступления в законную силу судебных актов:

- решения Арбитражного суда Республики Крым от 11.08.2016 по делу                                               № А83-2448/2016, которым на Минимущество Крыма возложена обязанность осуществить действия, связанные с подготовкой проекта распоряжения Совета министров Республики Крым об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 8490 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: Республика Крым, за границами населенных пунктов пгт. Никита 

<

...>, для обслуживания строений тепличного хозяйства, принадлежащих на праве собственности ООО «Гарди» на основании заявления ООО «Гарди» исх. № 1-05/03 от 05.08.2015; данный судебный акт оставлен без изменений 10.11.2016 в апелляционном порядке и 16.03.2017 - в кассационном порядке;

- постановления Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2018 по делу № А83-9029/2017, которым признан незаконным отказ Минимущества Крыма от 26.05.2017 исх. № 01-10/13670 по заявлению ООО «Гарди» от 10.04.2017 исх. № 1-10/04 в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, на Минимущество Крыма возложена обязанность утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 90:25:000000:1527; в кассационном порядке этот судебный акт оставлен без изменений, в передаче кассационной жалобы Минимущества Крыма для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано.

Из приложенных к заявлению о предоставлении земельного участка документов следует, что ООО «Гарди»  на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества: теплицы площадями 282,5 кв. м. (КН 90:25:060401:128) и 299,2 кв. м. (КН 90:25:060401:126, склад минеральных удобрений - 219,40 кв. м. (КН 90:25:060401:127), нежилое здание - 299,20 кв.м. (КН 90:25:060401:126), расположенные по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, город Ялта, пгт. Никита, ул. Оранжерейная, 26, что участниками не оспаривается и подтверждается названными свидетельствами, кадастровыми и техническими паспортами.

ООО «Гарди»  по договору купли-продажи от 11.12.2015 является собственником парников площадью 3.475,4 кв.м., расположенных  по тому же адресу.

По заключению судебной строительно-технической экспертизы №199/21-Э от 11.05.2022  на испрашиваемом земельном участке  КН: 90:25:000000:1699  не расположены склад  минеральных удобрений площадью 72 кв. м., спец. приспособление для сушки табака, табак сарай площадью 1.002кв.м., предоставленные в хозяйственное ведение ГУП «ПАО «Массандра» по распоряжению Совмина Крыма №396-р от 01.04.2019, а склад   минеральных удобрений площадью 72 кв.м. и склад минеральных удобрений площадью 219,40 кв. м. КН 90:25:060401:127 не идентичны. 

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Крым от 20.02.2024 по делу №А83-10974/2022 отказано в иске МИЗО Крыма к ООО «Гарди»  и Госкомрегистру о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на  теплицы площадями 282,50 м2 и 299,20 м2 КН: 90:25:060401:128 и КН: 90:25:060401:126, склад минеральных удобрений площадью 219,40 м2 КН: 90:25:060401:127  и парники общей площадью 3475,4 м2, исключении сведений на объекты недвижимости из ЕГРН. При рассмотрении этого дела арбитражным судом на основании совокупности доказательств, в том числе заключения судебной экспертизы, установлено, что на земельном участке расположены вышеназванные объекты, хотя для их эксплуатации потребуется капитальный ремонт. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №  136-ФЗ (в ред. от 03.08.2018, действовавшей на 19.09.2018, далее  - ЗК РФ) уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Пункт 1 статьи 39.20, подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусматривают исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках; с такими лицами заключается договор аренды земельного участка без проведения торгов.

Данные положения закона соответствуют установленному в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Как указано выше, заявитель является собственником объектов недвижимого имущества, прочно связанных с испрашиваемым в аренду земельным участком, о чем при подаче заявления представил МИЗО Крыма правоподтверждающие документы и письменное сообщение о расположенных объектах, что соответствует установленным пунктом 32 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 №  1 (в ред. от 12.10.2016, действовавшей на 23.08.2018), требованиям по объему предоставляемых документов для оформления права на получения в аренду земельного участка без проведения торгов.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о не возможности эксплуатации теплиц  КН: 90:25:060401:128 и КН: 90:25:060401:126, склада минеральных удобрений КН: 90:25:060401:127  и парников площадью 3475,4 м2 из-за их разрушения не влияют на оценку законности оспариваемого решения МИЗО Крым, так как факт наличия и принадлежности на праве собственности заявителю этих объектов подтвержден надлежащими доказательствами, вступившим в законную силу решением арбитражного суда отказано в признании отсутствующим этого права, ненадлежащее для эксплуатации состояние  объектов ОКС и парников не свидетельствует о прекращении в гражданском обороте таких вещей. Длительное нарушение исключительного права общества на предоставление земельного участка не позволило ООО «Гарди»  осуществить свои права и обязанности по содержанию (в том числе капитальному ремонту) этих объектов, такие права и обязанности заявитель сможет реализовать только при оформленных правах на земельный участок. 

Ранее высказанная МИЗО позиция о несоразмерности площади испрашиваемого заявителем земельного участка с площадью занимаемых объектов недвижимого имущества не подтверждена  доказательствами и опровергается вступившими в законную силу решениями арбитражного суда по другим делам с этими же участниками. Характер расположения объектов на испрашиваемом земельном участке и предназначение этих объектов свидетельствуют о соразмерности площади испрашиваемого земельного участка. 

Суд апелляционной инстанции согласен с избранным судом первой инстанции способом восстановления нарушенного права, который соответствует характеру правоотношений и направлен на достижение предусмотренных статьей 2 АПК РФ задач арбитражного судопроизводства, на фактическое восстановление прав заявителя.   

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права, иных (в том числе безусловных) оснований для его отмены не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

                                                      постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 30 мая 2024 года  по делу                      №А83-15832/2018  оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий      О.Г. Градова

Судьи              А.М. Архипенко

           А.В. Привалова