Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

дело  №

А04-9710/2017

г. Благовещенск

26 февраля 2018 года

в судебном заседании 21.02.2018 объявлялся перерыв до 26.02.2018,

резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2018 г.

арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании иск Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к администрации города Свободного (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)

об обязании подписать передаточный акт и принять к бюджетному учету объекты недвижимости,

третье лицо: Министерство обороны Российской Федерации

при участии в заседании: от истца: ФИО2 по дов. от 06.06.2017, паспорт,

от ответчика: ФИО3 по дов. от 22.11.2017, паспорт,

от третьего лица: ФИО4 по дов. от 17.01.2017, паспорт,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - заявитель, учреждение) с иском об обязании муниципального образования «город Свободный» Амурской области в лице администрации города Свободного подписать передаточные акты на нижеуказанные объекты недвижимости, а также внести в реестр муниципального имущества и принять к бюджетному учету следующие объекты недвижимого имущества:

1. земельный участок, расположенный по адресу: Амурская область, г. Свободный, в/г № 7, кадастровый номер 28:05:000000:10, общей площадью 158000 кв.м;

2. земельный участок, расположенный по адресу: Амурская область, г. Свободный, в/г № 9, кадастровый номер 28:05:000000:33, общей площадью 2084246 кв.м;

3. аккумуляторная, расположенная по адресу: 

<

...> в/г № 9, кадастровый номер 28:05:000000:3497, инвентарный номер 61, площадь 240,1 кв.м, литера А;

4. здание заправочной, расположенное по адресу: 

<

...> в/г № 9, кадастровый номер 28:05:000000:3494, инвентарный номер 54, площадь 43 кв.м, литера А 40;

5. казарма, расположенная по адресу: 

<

...> в/г № 9, кадастровый номер 28:05:000000:2852, инвентарный номер 85, площадь 6382,6 кв.м, литера А;

6. здание казармы, расположенное по адресу: 

<

...> в/г № 9, кадастровый номер 28:05:000000:2856,инвентарный номер 86, площадь 4937 кв.м, литера А 14;

7. караульное помещение, расположенное по адресу: 

<

...> в/г № 9, кадастровый номер 28:05:000000:3488, инвентарный номер 97, площадь 148,9 кв.м, литера А;

8. контрольно-пропускной пункт, расположенный по адресу: 

<

...> в/г № 9, кадастровый номер 28:05:000000:2493, инвентарный номер 92, площадь 62,1 кв.м, литера А; 

9. здание контрольно-технического пункта, расположенного по адресу:

<

...> в/г № 9, кадастровый номер28:05:000000:2858, инвентарный номер 31, площадь 28 кв.м, литера А 42;

10.         здание котельной, расположенной по адресу: 

<

...> в/г № 9, кадастровый номер 28:05:000000:3506,инвентарный номер 9, площадь 270 кв.м, литера А 45;

11.       здание насосной станции, расположенное по адресу: 

<

...> в/г № 9, кадастровый номер 28:05:000000:2854, инвентарный номер 91, площадь 76 кв.м, литера А 9;

12.       здание насосной станции, расположенное по адресу: 

<

...> в/г № 9, кадастровый номер 28:05:000000:2853, инвентарный номер 99, площадь 10 кв.м, литера А 1;

13.       здание овощехранилища, расположенное по адресу: 

<

...> в/г № 9, кадастровый номер 28:05:000000:2850, инвентарный номер 51, площадь 1072 кв.м, литера А 41;

14.            пункт технического обслуживания, расположенный по адресу:

<

...> в/г № 9, кадастровый номер28:05:000000:3492, инвентарный номер 29, площадь 641,8 кв.м, литера А-А 2;

15.         столовая, расположенная по адресу: 

<

...> в/г № 9, кадастровый номер 28:05:010952:539, инвентарный номер 90, площадь 1612,6 кв.м, литера А;

16.         здание хранилища, расположенное по адресу: 

<

...> в/г № 9, кадастровый номер 28:05:000000:3496, инвентарный номер 62, площадь 1634 кв.м, литера А 38;

17.            здание хранилища, расположенное по адресу: 

<

...> в/г № 9, кадастровый номер 28:05:000000:3491, инвентарный номер 65, площадь 864 кв.м, литера А 35;

18.            здание хранилища, расположенное по адресу: 

<

...> в/г № 9, кадастровый номер 28:05:000000:3490, инвентарный номер 66, площадь 864 кв.м, литера А 34;

19.            здание хранилища, расположенное по адресу: 

<

...> в/г № 9, кадастровый номер 28:05:000000:3500, инвентарный номер 68, площадь 1638 кв.м, литера А 32;

20.            здание хранилища, расположенное по адресу: 

<

...> в/г № 9, кадастровый номер 28:05:000000:3495, инвентарный номер 70, площадь 270 кв.м, литера А 30;

21.            здание хранилища, расположенное по адресу: 

<

...> в/г № 9, кадастровый номер 28:05:000000:3486, инвентарный номер 71, площадь 864 кв.м, литера А 29;

22.     здание хранилища, расположенное по адресу: 

<

...> в/г № 9, кадастровый номер 28:05:000000:3502, инвентарный номер 72, площадь 864 кв.м, литера А 28:

23.            здание хранилища, расположенное по адресу: 

<

...> в/г № 9, кадастровый номер 28:05:000000:3504, инвентарный номер 73, площадь 864 кв.м, литера А 27;

24.     здание хранилища, расположенное по адресу: 

<

...> в/г № 9, кадастровый номер 28:05:000000:3484, инвентарный помер 75, площадь 2448 кв.м, литера А 25;

25.             здание хранилища, расположенное по адресу: 

<

...> в/г № 9, кадастровый номер 28:05:000000:3493, инвентарный номер 76, площадь 2448 кв.м, литера А 24;

26.     здание хранилища, расположенное по адресу: 

<

...> в/г № 9, кадастровый номер 28:05:000000:3503, инвентарный номер 77, площадь 72 кв.м, литера А 23;

27.             здание хранилища, расположенное по адресу: 

<

...> в/г № 9, кадастровый номер 28:05:000000:3489, инвентарный номер 78, площадь 270 кв.м, литера А 22;

28.     здание хранилища, расположенное по адресу: 

<

...> в/г № 9, кадастровый номер 28:05:000000:3501, инвентарный номер 79, площадь 864 кв.м, литера А 21;

29.             здание хранилища, расположенное по адресу: 

<

...> в/г № 9, кадастровый номер 28:05:000000:3505, инвентарный номер 80, площадь 864 кв.м, литера А 20;

30.             здание хранилища, расположенное по адресу: 

<

...> в/г № 9, кадастровый номер 28:05:000000:3487, инвентарный номер 81, площадь 849 кв.м, литера А 19;

31.             здание хранилища, расположенное по адресу: 

<

...> в/г № 9, кадастровый номер 28:05:000000:3498, инвентарный номер 82, площадь 849 кв.м, литера А 18;

32.            здание хранилища, расположенное по адресу: 

<

...> в/г № 9, кадастровый номер 28:05:000000:3485, инвентарный номер 83, площадь 849 кв.м, литера А 17;

33.            здание хранилища, расположенное по адресу: 

<

...> в/г № 9, кадастровый номер 28:05:000000:2851, инвентарный номер 84, площадь 1626 кв.м, литера А 16;

34.            здание хранилища, расположенное по адресу: 

<

...> в/г № 9, кадастровый номер 28:05:000000:3499, инвентарный номер 89, площадь 849 кв.м, литера All;

35.            здание хранилища, расположенное по адресу: 

<

...> в/г № 9, инвентарный номер 63, площадь 1634 кв.м, литера А 37:

36.            здание хранилища, расположенное по адресу: 

<

...> в/г № 9, инвентарный номер 64, площадь 1634 кв.м, литера А 36;

37.            здание хранилища, расположенное по адресу: 

<

...> в/г № 9, инвентарный номер 67, площадь 1956 кв.м, литера А 33;

38.            здание хранилища, расположенное по адресу: 

<

...> в/г № 9, инвентарный номер 69, площадь 2196 кв.м, литера А 31;

39.            здание хранилища, расположенное по адресу: 

<

...> в/г № 9, инвентарный номер 74, площадь 2448 кв.м, литера А 26;

40.            здание насосной станции, расположенное по адресу: 

<

...> в/г № 9, инвентарный номер 87, площадь 10 кв.м, литера А 13;

41.         здание насосной станции, расположенное по адресу: Амурская область,

<

...> в/г № 9, инвентарный номер 98, площадь 10кв.м, литера А 2;

42. металлическое хранилище, расположенное  по адресу: Амурская область,

<

...> в/г № 9, инвентарный номер 93, площадь 321кв.м, литера А 7;

43. металлическое хранилище, расположенное по адресу: Амурская область,

<

...> в/г № 9, инвентарный номер 94,  площадь 321 кв.м, литера А 6;

44. металлическое хранилище, расположенное по адресу: Амурская область,

<

...> в/г № 9, инвентарный номер 95,  площадь 321 кв.м, литера А 5;

45. металлическое хранилище, расположенное по адресу: Амурская область,

<

...> в/г № 9, инвентарный номер 96,  площадь 321 кв.м, литера А 4.

Ответчик в отзыве от 21.02.2018 указал, что недвижимое имущество бывшего военного городка № 9 в количестве 43 объектов, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 28:05:000000:33, представляет собой разобранные остовы зданий и сооружений. Указанное имущество непригодно для нужд местного самоуправления в связи с чем администрация возражает против его принятия в муниципальную собственность.

Третье лицо позицию истца поддержало.

Судебное разбирательство неоднократно откладывалось в целях самостоятельного урегулирования сторонами возникшего спора.

В судебном заседании 26.02.2018 представитель истца пояснил, что отказ администрации в добровольном удовлетворении требований препятствует учреждению снять с бухгалтерского учета спорные объекты недвижимости. В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, настаивали на своих позициях.  Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в отзывах и письменных пояснениях по существу спора.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства. 

На основании приказа заместителя министра обороны  Российской 28.03.2017    №    277    «О    передаче    объектов    недвижимого собственность муниципального образования «город Свободный» Амурской области» (далее - Приказ № 277) из федеральной собственности в собственность города Свободного передано 82 объекта недвижимого имущества военных городков № 7, № 9 и № 12 г. Свободного, указанных в приложении к Приказу № 277, в том числе земельные участки под передаваемыми объектами.

Изданию Приказа № 277 предшествовала работа по реализации проекта «Сила Сибири». Так, был произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 28:05:000000:33 площадью 2458587 кв.м, из которого образованы земельные участки с кадастровыми номерами: 28:05:000000:33 (площадью 2084246 кв.м) 28:05:000000:5193 (площадью 309932 кв.м.), 28:05:000000:5191 (площадью 63766 кв.м.), 28:05:000000:5192 (площадью 643 кв. м). Право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России на земельные участки с кадастровыми номерами: 28:05:000000:5193 (площадью 309932 кв.м.), 28:05:000000:5191 (площадью 63766 кв.м.), 28:05:000000:5192 прекращено на основании приказа Департамента имущественных отношений Минобороны России от 27.04.2016 № 597. 

17.05.2017 письмом учреждения № 141 /6/06-05/6342 в адрес администрации города Свободного направлены передаточный акт и бухгалтерские документы на объекты недвижимости военных городков № 7, № 9 и № 12 г. Свободного, поименованных в Приказе № 277.

Согласно выпискам из ЕГРН  25.05.2017 на основании Приказа № 277 зарегистрировано право муниципального образования г. Свободного на земельный участок, расположенный по адресу: Амурская область, г. Свободный, в/г № 7, кадастровый номер 28:05:000000:10, общей площадью 158000 кв.м., а также земельный участок, расположенный по адресу: Амурская область, г. Свободный, в/г № 9, кадастровый номер 28:05:000000:33, общей площадью 2084246 кв.м. 

09.06.2017 администрация письмом № 237 уимиз сообщила, что объекты военного городка № 12 (Свободный-20) расположены на территории Курганского сельсовета Свободненского района, а объекты военного городка № 9 находятся в неудовлетворительном состоянии, поэтому не могут быть переданы ответчику. Относительно объектов военного городка № 7 возражений не высказано. 

В этой связи учреждением организована работа по внесению изменений в Приказ № 277 в виде исключения объектов недвижимого имущества военного городка № 12 из данного приказа.

Письмом от 26.06.2017 № 141/6/06-05/8399 Учреждение обосновало необходимость принятия ответчиком передаваемых объектов военного городка № 9 и направило администрации документы на земельный участок, на котором расположены объекты данного городка. Также сообщено о проводимой работе по исключению из приказа объектов военного городка № 12. 

19.09.2017 администрация города Свободного в письме № 370 сообщила, что объекты военного городка № 9 расположены на окраине города, находятся в неудовлетворительном состоянии в связи с чем муниципальное образование отказывается их принимать.

Поскольку во внесудебном порядке имущество передано не было, истец обратился в суд с иском об обязании администрации подписать передаточные акты на объекты недвижимости, а также внести в реестр муниципального имущества и принять к бюджетному учету указанные выше объекты недвижимого имущества.  

Оценив изложенные обстоятельства, материалы дела, суд счел исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, рассматриваемый спор возник между сторонами в связи с отказом органа местного самоуправления подписать передаточные акты, внести в реестр муниципального имущества и принять к бюджетному учету в отношении земельных участков с кадастровым номером 28:05:000000:10, 28:05:000000:33, а также  на объекты недвижимости, расположенные на земельным участке с кадастровым номером 28:05:000000:33.

В обоснование доводов о нарушении прав учреждения истец ссылается на то, что отказ администрации в добровольном удовлетворении требований препятствует учреждению снять с бухгалтерского учета спорные объекты недвижимости.

Между тем истцом не учтено следующее.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников защищаются равным образом.

В силу пункта 1 статьи 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

В силу статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящемся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного бессрочного пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

На основании пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ порядок безвозмездной передачи в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность зданий, сооружений, объектов, строительство которых не завершено, земельных участков, находящихся в границах военных городков, а также в границах земельных участков, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, в случае, если на этих земельных участках находятся объекты (в том числе объекты, строительство которых не завершено), в которых расположены жилые помещения указанных войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, устанавливается федеральным законом.

Такой порядок установлен Федеральным законом от 08.12.2011 N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Так, согласно статье 2 названного закона в случае, если отпала необходимость в военном недвижимом имуществе для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства, такое имущество подлежит безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность поселений, городских округов.

Министерство обороны Российской Федерации на основании подпункта "е" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 осуществляет передачу имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

В порядке подпункта 71 пункта 7, подпункта 1 пункта 8 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам. Минобороны России в целях реализации своих полномочий имеет право издавать нормативные правовые акты и иные документы по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Таким образом, министерство обороны Российской Федерации правомерно распорядилось своим имуществом путем издания Приказа N 277, поскольку принятое решение свидетельствует о том, что необходимость в военном недвижимом имуществе для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства отпала (пункт 6 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ).

По смыслу частей 1, 3 статьи Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества может быть принято уполномоченным федеральным органом самостоятельно, когда у военного ведомства отпала необходимость в его использовании, или в связи с подачей соответствующего заявления главой поселения, на территории которого расположено имущество.

Как видно из материалов дела, за администрацией зарегистрировано право собственности на земельный участок, на котором находятся спорные объекты недвижимости (здания и сооружения в количестве 43 штук).

Однако ответчик не выразил своего волеизъявления на принятие данных объектов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 04.12.2007 N 828-О-П) процесс безвозмездной передачи в муниципальную собственность имущества, находящегося в федеральной собственности, предполагает необходимость учета финансово-экономических интересов муниципального образования и его фактической заинтересованности в соответствующем объекте государственной собственности для решения вопросов местного значения, включая возможность финансовой поддержки местного бюджета в случае недостаточности в нем средств на содержание передаваемого имущества. В системе действующего правового регулирования необходимо учитывать волеизъявление органа местного самоуправления на передачу в муниципальную собственность имущества, находящегося в федеральной собственности, что требует согласованных действий органов местного самоуправления и органов государственной власти Российской Федерации. Соответственно, указанные законоположения не могут рассматриваться как позволяющие - в нарушение конституционных прав местного самоуправления и гарантий муниципальной собственности, установленных статьями 8, 12, 130, 132 и 133 Конституции Российской Федерации, - принимать решение о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную в одностороннем порядке, игнорируя волеизъявление органов местного самоуправления и объективную необходимость такой передачи для осуществления местным самоуправлением своих полномочий.

Ответчик, отказываясь принять спорные объекты, ссылается на отсутствие денежных средств на их содержание, разрушенность объектов или их отсутствие.

Согласно представленному сторонами акту обследования от 13.05.2018, фотоснимкам предлагаемые к передаче объекты недвижимости находятся в аварийном состоянии, частично разрушены, не подлежат восстановлению, не пригодны к эксплуатации, либо отсутствуют вовсе, т.е. их наличие в ходе осмотра не установлено.

Оценивая изложенные выше обстоятельства, судом установлено, что истец не представил каких-либо доказательств принятия Министерством обороны мер, направленных на поддержание спорного имущества в надлежащем состоянии до его передачи муниципальному образованию.

При гибели или уничтожении имущества право собственности на него прекращается (пункт 1 статьи 235 ГК РФ), следовательно, объекты, существующие только юридически (по документам) при фактическом их отсутствии не могут быть предметом сделок по передаче их от одного собственника другому.

В таком случае вещи утрачивают свойство оборотоспособности (статьи 128, 129 ГК РФ).

Необходимость передачи спорных объектов в муниципальную собственность для осуществления местным самоуправлением своих полномочий по вопросам местного значения согласно статье 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" материалами дела не подтверждается.

Федеральным законом от 08.12.2011 N 423-ФЗ не предусмотрено составление актов приема-передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность.

Согласно части 9 статьи 3 Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность, принятое уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, направляется в орган государственной власти, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в субъект Российской Федерации или муниципальное образование, в собственность которых безвозмездно передается военное недвижимое имущество.

В случае, если права на передаваемое из федеральной собственности военное недвижимое имущество зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, такие права прекращаются и возникает право собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на это имущество с момента государственной регистрации перехода права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 11 статьи 3 Федерального закона N 423-ФЗ).

Как установлено в пункте 1 части 8 статьи 3 Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ, предусмотренное частью 1 настоящей статьи решение является основанием для прекращения в отношении переданного военного недвижимого имущества права собственности Российской Федерации и (или) права хозяйственного ведения, права оперативного управления организаций на здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, которые находятся в границах военных городков или указанных в пункте 2 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона земельных участков.

Также предусмотренное частью 1 настоящей статьи решение является основанием для прекращения отражения на балансе организаций объектов военного недвижимого имущества, исключения сведений о них из государственного реестра федерального имущества и основанием для отражения этих объектов на балансе субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципального образования, которым такое имущество передано (часть 12 статьи 3 Федерального закона N 423-ФЗ).

В силу части 13 статьи 3 Федерального закона N 423-ФЗ с принятием решения недвижимое имущество теряет статус военного недвижимого имущества в понимании Федерального закона "Об обороне".

Таким образом, из системного анализа приведенных положений законов следует, что единственным документом, необходимым для государственной регистрации права муниципальной собственности на переданное в порядке Федерального закона N 423-ФЗ имущество, является не акт приема-передачи, а решение уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

В этой связи отражение спорных объектов в реестре муниципального имущества не имеет самостоятельного правового значения.

Указанные выше обстоятельства в полном мере подтверждаются представленной выпиской из ЕГРН, согласно которой право муниципального образования г. Свободного на земельный с кадастровым номером 28:05:000000:33 зарегистрировано исключительно на основании Приказа № 277. 

Следовательно, аналогичным образом подлежит регистрации право собственности и на спорные объекты, расположенные на данном земельном участке, при наличии соответствующего заявления уполномоченного лица. 

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованному лицу гарантировано право обращения за защитой нарушенных и оспариваемых прав и интересов в суд.

Судебный способ защиты своих прав и интересов является исключительным способом и применяется в случае, если другие способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных, либо оспариваемых прав и интересов. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Именно по этой причине принцип судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, закрепленный статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, предполагает, что суд, удовлетворяя требования заявителя, обеспечивает реальную защиту либо восстановление нарушенного (оспоренного) права.

В рассматриваемом случае, истцом не доказано, что неподписание актов приема спорного имущества, невнесение его в реестр муниципального имущества и непринятие администрацией имущества к бюджетному учету, каким-либо образом нарушает права учреждения.

С учетом изложенного отсутствует право, на защиту которого направлены исковые требования.

При этом судом установлено, что учреждение при подаче иска не преследует целью и не имеет полномочий по защите прав муниципального образования, в связи с чем, при разрешении данного спора отсутствует необходимость установления определенности судьбы спорных объектов.

В связи с этим суд признает правомерными доводы ответчика о том, что формальное удовлетворение требований учреждения без учета интересов муниципального образования повлечет обязанность по уплате налога на имущество за непригодные к использованию и несуществующие объекты недвижимости и как следствие, приведет к нарушению имущественных прав муниципального образования.

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.

В соответствии с предписаниями ст. 110 АПК РФ, ст. 333.37 НК РФ государственная пошлина по настоящему делу взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 180 АПК РФ, суд решил в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск).

Судья                                                                                          П.А. Чумаков