﻿

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-112411/2019

06 июня 2020 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена  02 июня 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме  06 июня 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Денисюк М.И.

судей  Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания:  Гаджиевым М.С.

при участии:  

от заявителя: предст. Лисов Н.В. – доверенность от 23.01.2019

от заинтересованного лица: предст. Грищенко В.В. – доверенность от 04.03.2020, предст. Громенко А.П. – доверенность от 09.01.2020 (посредством онлайн-заседания)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8821/2020) Брянской таможни на решение  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.03.2020 по делу № А56-112411/2019 (судья Захаров В.В.), принятое

по иску (заявлению)  общества с ограниченной ответственностью «Восход»

к Брянской таможне  

о признании незаконным и отмене постановления от 17.09.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении                          № 10102000-3070/2019

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Восход» (далее — заявитель, Общество, ООО «Восход») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Брянской таможни (далее — Таможня, таможенный орган) от 17.09.2019 по делу об административном правонарушении № 10102000-3070/2019, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением суда от 02.03.2020 заявленные Обществом требования удовлетворены, оспариваемое постановление от 17.09.2019 по делу об административном правонарушении № 10102000-3070/2019 признано незаконным и отменено.

В апелляционной жалобе Брянская таможня, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие выводов суда, обстоятельствам дела, просит решение суда от 02.03.2020 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований. Податель жалобы полагает ошибочным вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях Общества вины во вмененном административном правонарушении. По мнению таможенного органа, Общество не предприняло необходимых и достаточных мер, направленных на определение качественных характеристик товаров, перемещаемых в спорных товарных партиях, позволяющих определить правильный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, не реализовав предусмотренные статьями 87 и 404 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС). Податель жалобы также ссылается на то, что судом первой инстанции не была дана оценка несоответствию сведений, заявленных в экспортной декларации, представленной Обществом при таможенном декларировании, в которой указан код товара 21069098 ТН ВЭД ЕАЭС), и сведений, заявленных в ДТ  № 10102082/060319/0001150 в отношении спорного товара № 4 «Десерт соевый» (указан код 190190990 ТН ВЭД ЕАЭС).

В судебном заседании представители Брянской таможни поддержали доводы апелляционной жалобы. Представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО «Восход» (таможенный представитель) 06.03.2019 представило на Погарский таможенный пост Брянской таможни декларацию на товары  (далее – ДТ) №10102082/060319/0001150 с целью таможенного оформления по таможенной процедуре «Выпуск для внутреннего потребления» в которой был указан товар № 4 - готовые пищевые продукты, не содержащие какао без содержания молочных жиров, содержание сахарозы 9,6%, глюкозы 0,2 мг/г, не содержат ГМО, производитель «Alpro C.V.A.», товарный знак «Alpro», марка «Alpro», страна происхождения Бельгия, трех артикулов:

1) Десерт соевый с соком граната с йогуртовыми культурами, обогащенный кальцием и витаминами 125 г состав: вода, очищенные соевые бобы (7,8%), сахар, концентрированный сок граната (6,7%), глюкозно-фруктовый сироп, кальций (цитрат трикальция), стабилизатор (пектин), регуляторы кислотности (натрий цитрат, лимонная кислота, натуральный ароматизатор, морковный экстракт, свекольный экстракт, морская соль, антиоксидант (витамин E), витамины (B12, D2), йогуртовые культуры (S.THERMOIHILUS, L. BULGARICU S) 6 коробочек по 2 шт. в каждой, всего 5640 штук. 470 коробок, годен до 13.04.2019, артикул 80004715 - 470 штук.

2) Десерт соевый с соком красного апельсина, с йогуртовыми культурами, обогащенный кальцием и витаминами 125 г состав: вода, очищенные соевые бобы (7,8%), сахар, концентрированный сок красного апельсина (5%), глюкозно-фруктовый сироп, кальций (цитрат трикальция), стабилизатор (пектин), регуляторы кислотности (натрий цитрат, лимонная кислота), натуральный ароматизатор, концентрированный морковный сок, экстракт паприки, морская соль, антиоксидант (витамин E), витамины (B12, D2), йогуртовые культуры (S.THERMOIHILUS, L. BULGARICU S) 6 коробочек по 22 шт. в каждой, всего 9 480 штук. 790 коробок, годен до 13.04.2019, артикул 80004371 - 790 штук.

3) Десерт соевый ванильный, с йогуртовыми культурами, обогащенный кальцием и витаминами 500 г состав: вода, очищенные соевые бобы (7,8%), сахар, глюкозно-фруктовый сироп, кальций (цитрат трикальция), стабилизатор (пектин), регуляторы кислотности (натрий цитрат, лимонная кислота), натуральный ароматизатор, семена ванили (0,03%), морская соль, антиоксидант (витамин E), витамины (B12, D2), йогуртовые культуры (S.THERMOIHILUS, L. BULGARICU S) 6 упаковок по 500 грамм, всего 3 720 штук. 620 коробок, годен до 13.04.2019, артикул 80003500 - 620 штук. Поставка товара осуществлялась во исполнение обязательств по контракту NDUT-CO-1553/18 от 01.08.2018.

В графе 33 ДТ № 10102082/060319/0001150 заявлен код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 1901 90 990 0.

Декларант товара - ООО «Данон Трейд» (Россия, 143421, Московская обл., р-н Красногорский, автодорога Балтия, территория 26 км Бизнес-центр Рига-Ленд, строение В, ИНН/КПП 5024121469/997150001, ОГРН 1115024004226).

Таможенное декларирование указанных товаров на основании договора поручения DUT-CO-1575/18 от 19.07.2018 осуществлял таможенный представитель ООО «Восход» (Россия, 191144, г.Санкт-Петербург, ул. Новгородская, д. 14, лит. А, ИНН 7815012515, свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № 0181/01 от 01.09.2014).

По результатам проведенной таможенной проверки с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Брянска №12403002/0009323 от 15.03.2019 и заключении таможенных экспертов ЦЭКТУ г.Москва № 12411002/0010890 от 11.04.2019 Погарским таможенным постом Брянской таможни вынесено решение о классификации товара в соответствии с  ТН ВЭД ЕАЭС № РК -10102082-19/000012 от 15.04.2019, согласно которому товар заявленный под номером 4 в ДТ № 10102082/060319/0001150 следует классифицировать по коду в 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с тем, что данный товар, включен в Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза. Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2019 года запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 (в редакции от 26.11.2018) «О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320,от 29.06.2016 № 305, 30.06.2017 № 293, и от 12.07.2018 № 420» в выпуске ДТ № 10102082/060319/0001150 отказано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Восход» дела об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ (определение от 30.07.2019 № 10102000-3070/2019).

30.08.2019 уполномоченным должностным лицом Брянской таможни в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении и 17.09.2019 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10102000-3070/2019, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 55000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях Общества вины во вмененном административном правонарушении, в связи с чем признал незаконным и отменил постановление Брянской таможни от 17.09.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10102000-3070/2019.

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда от 02.03.2020 и удовлетворения апелляционной жалобы Брянской таможни в связи со следующим.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Объектом данного правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров при их помещении под таможенную процедуру.

Оспариваемым постановлением Обществу вменено заявление при таможенном декларировании товаров по ДТ № 10102082/060319/0001150 неполных сведений о составе ввозимого товара № 4 «Десерт соевый», а также недостоверного код ТН ВЭД ЕАЭС, что послужило основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Положениями статьи 104 ТК ЕАЭС определено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего кодекса. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме, однако в случаях, указанных в данной статье, допускается таможенное декларирование в письменной форме.

В соответствии с частью 3 статьи 105 и частью 1 статьи 106 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита. В декларации на товары в числе прочего указывается:

 - наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

  - классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Пунктами 1 и 2 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу 4 заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. 

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. 

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

При этом как указано в пункте 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров. 

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012. № 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), а также установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС). 

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). 

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД. Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

Поскольку выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по товарной номенклатуре. Классификация декларантом (таможенным представителем) товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристики товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации либо неверно указана, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным.

В рассматриваемом случае, из материалов дела усматривается, что Обществом при декларировании товара № 4 «Десерты соевые» по ДТ №10102082/060319/0001150 указан код товара 1901 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС: экстракт солодовый; готовые пищевые готовые пищевые продукты из муки тонкого и грубого помола, крахмала или солодового экстракта, не содержащее какао или содержащие менее 40 мас. % какао в пересчете на полностью обезжиренную основу, в другом месте не поименованные или не включенные; готовые пищевые продукты из сырья товарных позиций 0401 - 0404, не содержащие или содержащие менее 5 мас. % какао в пересчете на полностью обезжиренную основу в другом месте не поименованные или не включенные, - прочие (не экстракт солодовый), -- прочие, ---прочие.

Как усматривается из наименования товарной позиции 1901 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее включаются, кроме конкретно поименованного экстракта солодового и готовых пищевых продуктов из сырья товарных позиций 0401 – 0404 (продуктов на основе цельного молока), только продукты, приготовленные на основе муки тонкого и грубого помола, крупы, крахмала или солодового экстракта.

В товарной позиции 1901 термин "крупа" означает крупу из зерна злаков группы 11, а термины "мука тонкого помола" и "мука грубого помола" означают: муку тонкого и грубого помола из зерна злаков группы 11, а также муку тонкого и грубого помола и порошок из растений любой группы, кроме муки тонкого и грубого помола или порошка сушеных овощей (товарная позиция 0712), картофеля (товарная позиция 1105) или сушеных бобовых овощей (товарная позиция 1106).

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21) к товарной позиции 1901 следует, что в нее включаются готовые пищевые продукты на основе муки тонкого или грубого помола, крупы, крахмала или солодового экстракта, которые приобретают свое основное свойство от таких веществ, в любом случае такие ингредиенты преобладают по массе или объему.

К основным ингредиентам могут быть добавлены и прочие вещества, такие как молоко, сахар, яйца, казеин, альбумин, жир, масло, вкусоароматические добавки, клейковина, красители, витамины, плоды или другие вещества для увеличения их диетической ценности или какао, в последнем случае в любой пропорции, но менее 40 мас. % в пересчете на полностью обезжиренную основу.

В ходе проведения проверки в отношении спорного товара проведены две таможенные экспертизы, выводы которых идентичны.

Согласно заключению эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Брянска №12403002/0009323 от 15.03.2019 исследованные пробы товара по органическим показателям, а также установленному качественному и количественному составу являются готовыми пищевыми продуктами - десертами соевыми йогуртными, которые используются для непосредственного употребления в пищу и являются многокомпонентными смесями.

Также экспертом установлено, что в ходе производства образцов товара N 1-3 использовалось соевое (в образце N 1-7,1%; в образце N 2-8,3% и в образце N 3-7,9%) и фруктовое сырье. Наличие крахмала, лактозы и молочного жира в пределах чувствительности используемых методов в исследованных образцах не установлено. Исследованные образцы товара являются многокомпонентными смесями. Компонента, значительно преобладающего по массе и объему над остальными ингредиентами, т.е. являющегося основой в составе образцов товара также не установлено.

В соответствии со справочной информацией технологический процесс производства йогурта из сои включает в себя следующие операции: промывание соевых бобов; замачивание (на время от 7 до 14 часов, температура воды 18-25 °C); измельчение; нагревание и экстракция (размол вымоченных бобов сои; нагрев до температуры 90-95 °C, при котором соевое молоко экстрагируется в воду); отделение молока от окары (твердые растительные остатки) на центрифуге; пастеризация; охлаждение; промежуточное хранение; переработка на йогурт (смесь молока гомогенизируют, пастеризованную смесь охлаждают и направляют в резервуары для сквашивания молока, затем в нее вносят закваску; процесс сквашивания длится 4-5 часа до образования молочно-белкового сгустка кислотностью 75-85 T); включение необходимых ингредиентов согласно рецептуре; фасовка продукта и реализация.

Согласно заключению ЭКС ЦЭКТУ г. Москва № 12411002/0010890 от 11.04.2019 исследованные образцы являются многокомпонентными смесями; компонента, значительно преобладающего по массе и о объему над остальными ингредиентами, т.е. являющегося основой в составе образцов товара не установлено; преобладающим компонентом по химическому составу готового продукта в образцах является вода.

Согласно справочной информации исследуемые образцы товара произведены по технологии с использованием продуктов переработки сои (соевое молоко или соевые белковые концентраты). Исходным продуктом для производства соевого молока и соевых белковых концентратов являются соевые бобы. При производстве соевого молока соевые бобы замачиваются в воде, а затем перетираются. Для придания желаемых органолептических свойств готовому продукту проводят ферментацию соевого белка с использованием культур молочнокислых микроорганизмов и добавляют различные вкусо-ароматические компоненты и/или плодово-ягодное сырье.

При этом в заключениях экспертов № 12403002/0009323 от 15.03.2019 и                   № 12411002/0010890 от 11.04.2019 в отношении спорных товаров вышеуказанных артикулов сделан вывод о том, что данные товары не являются готовыми пищевыми продуктами из муки тонкого или грубого помола, крупы, крахмала или солодового экстракта или готовым пищевым продуктом из сырья товарных позиций 0401-0404 ТН ВЭД ЕАЭС.  

По результатам проведенной проверки с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Брянска №12403002/0009323 от 15.03.2019 и заключении таможенных экспертов ЦЭКТУ г.Москва № 12411002/0010890 от 11.04.2019 Погарским таможенным постом Брянской таможни вынесено решение о классификации товара в соответствии с  ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10102082-19/000012 от 15.04.2019, согласно которому товар № 4 в ДТ №10102082/060319/0001150 "Готовые пищевые продукты, не содержащие какао, без содержания молочных жиров" относится к коду 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

К коду 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС относятся "пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные; - прочие; - прочие; - прочие".

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21)  к позиции 2106 ТН ВЭД при условии, что продукты не поименованы или не включены ни в одну другую товарную позицию номенклатуры, к данной товарной позиции относятся, в том числе и продукты, полностью или частично состоящие из пищевых продуктов, используемых при приготовлении напитков, или пищевых продуктов, готовых для употребления в пищу.

При этом в данную товарную позицию включаются готовые продукты, состоящие из смеси химических веществ (органических кислот, солей кальция и т.д.) с пищевыми продуктами (мукой, сахаром, сухим молоком и т.д.) для добавления в готовые продукты или в качестве их ингредиентов, или для улучшения некоторых их характеристик (внешнего вида, сохраняемости и т.д.).

Решением Арбитражного суда Брянской области от 12.12.2019 по делу №А09-7299/2019, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2020 решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10102082-19/000012 от 15.04.2019 признано правомерным.

Продукция с относящаяся к коду 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС включена в Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза. Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2019 года запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 (в редакции от 26.11.2018), в связи с чем в выпуске спорного товара по ДТ № 10102082/060319/0001150 было отказано.

Таким образом, заявление в ДТ № 10102082/060319/0001150 недостоверных сведений о коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС послужило основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, что образует объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Разумность, адекватность и достаточность мер, предпринятых при декларировании декларантом или таможенным представителем с целью правильного описания товаров и выявления характеристик, значимых для их классификации по ТН ВЭД, подлежит исследованию и оценке применительно к обстоятельствам конкретного дела.

В соответствии с пунктом 1.1 договора поручения DUT-CO-1575/18 от 19.07.2018 предметом настоящего договора является совершение таможенным представителем ООО «Восход» (ПОВЕРЕННЫМ) от имени, по поручению декларанта товара ООО «Данон Трейд» (ДОВЕРИТЕЛЯ) операций по таможенному оформлению товаров и транспортных средств, а также иных юридических действий, включая, помимо прочих: а) декларирование в таможенных органах товаров, транспортных средств и иного имущества "ДОВЕРИТЕЛЯ", перемещаемых через государственную границу; б), представление таможенным органонам документов и дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей; представление таможенным органам декларируемого товара.

Согласно пункту 2.2 договора поручения DUT-CO-1575/18 от 19.07.2018 "ДОВЕРИТЕЛЬ" обязуется обеспечивать "ПОВЕРЕННОГО" средствами, необходимыми для исполнения поручения, предоставлять "ПОВЕРЕННОМУ" сведения в письменной форме и документы, необходимые для осуществления государственного таможенного контроля (вместе с копиями). К таким документам относится: инвойсы, платежные документы с отметками таможни о поступлении средств на расчетный счет, копии регистрационных документов, товаросопроводительные документы, контракты.

В рассматриваемом случае из материалов дела усматривается, что при декларировании спорного товара № 4 в ДТ № 10102082/060319/0001150  Общество (таможенный представитель), указывая классификационный код и приводя описание товара, руководствовалось имеющейся в его распоряжении информацией, содержащейся в представленных декларантом (ООО Данон Трейд») товаросопроводительных документах.

В ДТ № 10102082/060319/0001150 в отношении товара № 4 указано описание и состав товаров «Десерт соевый» трех артикулов в соответствии с информацией, указанной на этикетках товаров.

В инвойсе № 39114187 от 01.03.2019, приложении к товарно-транспортной накладной (разбивка грузов по кодам ТН ВЭД, весу и стоимости), декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-ВЕ.АЮ97.В.00317/18, а также CMR № 09510304 от 01.03.2019 указан код товара 1901909900. 

Кроме того, Общество при отнесении спорного товара к коду 1901 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС также руководствовалось заключением таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ (филиал в г.Санкт-Петербург) от  23.10.2018 № 12402002/0032152, в рамках которого исследовался, в том числе, товар: десерт соевый с соком граната (артикул 80004715), десерт соевый с соком красного апельсина (артикул 80004371), десерт соевый ванильный (артикул 80003500). Согласно выводам эксперта, изложенным в данном заключении, спорные товары являются готовыми к употреблению пищевыми продуктами (десертами) на основе измельченных соевых продуктов (муки) с различными вкусоароматическими добавками.  

Таким образом, на момент декларирования спорного товара в распоряжении Общества имелись документы, содержащие непротиворечивую и согласующуюся между собой информацию в части описания ввозимого товара и его классификационного кода, в связи с чем оснований для предварительного осмотра товаров, запроса дополнительных документов, дополнительного привлечения экспертов в соответствии с частями 1 и 2 статьи 87 ТК ЕАЭС у Общества не имелось. 

Само по себе указание иного классификационного кода спорного товара в экспортной декларации при наличии у Общества иных товаросопроводительных документов, а также заключения таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ (филиал в г.Санкт-Петербург) от  23.10.2018 № 12402002/0032152, не свидетельствует  о наличии достаточных оснований для возникновения у Общества сомнений в заявленном классификационном коде товара (учитывая, в том числе тот факт, что классификация товара в стране экспорта и импорта не всегда совпадает).

Визуальный осмотр товара сам по себе также не давал оснований указать описание и код товара по ТН ВЭД ЕАЭС, отличные от указанных в товаросопроводительных документах, поскольку визуально установить состав спорных товаров не представляется возможным.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела документы, суд апелляционной инстанции полагает, что при декларировании товара № 4 по ДТ №10102082/060319/0001150 Обществом была представлена информация о ввезенных товарах в соответствии с товаросопроводительными документами, предоставленными ему декларантом. Иными сведениями относительно импортируемых товаров Общество не располагало, равно как не располагало реальной возможностью визуально отнести товары к определенному коду по ТН ВЭД ЕАЭС. В свою очередь таможенный орган смог определить полные характеристики товаров только после проведения соответствующих экспертиз и получения заключения эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Брянска №12403002/0009323 от 15.03.2019 и заключении таможенных экспертов ЦЭКТУ г.Москва № 12411002/0010890 от 11.04.2019

Установление таможенным органом иного описания и классификационного кода товара на основании проведенной экспертизы не свидетельствует о наличии вины Общества в совершении вменяемого административного правонарушения. 

Доказательств совершения Обществом виновных действий, направленных на искажение сведений о классификационном коде товара с целью несоблюдения ограничений по ввозу товара таможенным органом не представлено

Таким образом, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции полагает, что в рассматриваемой ситуации Общество как участник таможенных правоотношений, заявив в ДТ №10102082/060319/0001150  сведения о товаре № 4 в соответствии с имеющимися в его распоряжении товаросопроводительными документами и с учетом ранее проведенных исследований, приняло разумные и адекватные меры к соблюдению требований публичного порядка и достоверного описания товара, что свидетельствует об отсутствии в его действиях субъективной стороны состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал незаконным и отменил постановление Брянской таможни от 17.09.2019 по делу об административном правонарушении № 10102000-3070/2019.

Нарушения судом первой инстанции норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Брянской таможни и отмены решения суда от 02.03.2020 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269. Статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02 марта 2020 года по делу № А56-112411/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Брянской таможни – без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.И. Денисюк

Судьи

Л.В. Зотеева

 Н.И. Протас