Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-323497/19-27-2517

город Москва

05 июня 2020 года

Резолютивная часть решения принята 29 мая 2020  года

Решение в полном объеме изготовлено 05 июня 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Крикуновой В.И., единолично,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сидорович А.Ю.,

рассмотрев в предварительном  судебном заседании дело по иску

истец:ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ГОЛДЕН ДРАГОН БАС» (199106, ГОРОД САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 22-Я ЛИНИЯ В.О., ДОМ 3, КОРП. 1, ЛИТЕР М, ПОМ. 1Н, КОМ. 336,337,338, ОГРН: 1137847040429, ИНН: 7801594479, дата регистрации: 30.01.2013)

ответчик:ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ АВТОМОБИЛЬНЫЙ И АВТОМОТОРНЫЙ ИНСТИТУТ «НАМИ» (125438, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА АВТОМОТОРНАЯ, ДОМ 2, ОГРН: 1027739228406, ИНН: 7711000924, дата регистрации: 20.09.2002)

о признании недействительным дополнительного соглашения № 1 от 19.08.2019г. к государственному контракту от 27.05.2019г. № 170-39/2019

При участии: согласно протоколу;

У С Т А Н О В И Л:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ГОЛДЕН ДРАГОН БАС» (далее истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ «ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ АВТОМОБИЛЬНЫЙ И АВТОМОТОРНЫЙ ИНСТИТУТ «НАМИ»  (далее ответчик)  с учетом принятых уточнений в порядке ст.49 АПК РФ о признании недействительным дополнительного соглашения № 1 от 19.08.2019г. к государственному контракту от 27.05.2019г. № 170-39/2019 и применении последствий его недействительности. 

Представитель истца поддержал заявленные требования.

Ответчик исковые требования оспорил по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, оценив представленные письменные доказательства, арбитражный суд установил.

Как усматривается из материалов дела, между Федеральным государственным унитарным предприятием «Центральный ордена трудового красного знамени научно-исследовательский автомобильный и автомоторный институт «НАМИ» (ИЦ НИЦИАМТ ФГУП «НАМИ» (125438, г. Москва, улица Автомоторная, дом 2, ОГРН: 1027739228406, Дата регистрации: 20.09.2002, ИНН: 7711000924) и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (119991, г. Москва, проспект Ленинский, дом 9, ОГРН: 1047706034232, Дата регистрации: 05.07.2004, ИНН: 7706406291) заключен Государственный контракт № 170-39/2019 от 27 мая 2019г. на выполнение исследований (испытаний), измерений и экспертизы полнокомплектных транспортных средств категории М2, МЗ, находящихся в обращении (до начала их эксплуатации) на территории Российской Федерации, в целях оценки их соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (TP ТС 018/2011). Идентификационный код заказчика (ИКЗ): 191770640629177060100100470448411244.

Согласно п. 1.1. Контракта «Исполнитель обязуется выполнить исследования (испытания), измерения и экспертизу полнокомплектных транспортных средств категории М2,МЗ, находящихся в обращении (до начала их эксплуатации) на территории РФ, в целях оценки их соответствия требованиям TP ТС 018/2011 в соответствии с требованиями Контракта, а также с утвержденными и согласованными Сторонами техническими заданиями (Приложение № 1 к Контракту), календарным планом (Приложение №2 к Контракту), ценовыми показателями ( Приложение №3 к Контракту), составляющими неотъемлемую часть Контракта».

Согласно Таблицы №1 (стр. 14-15) Технического задания (Приложения №1 Государственного контракта № 170-39/2019 от 27.05.2019г.), экспертиза полнокомплектного транспортного средства категории М2 (класс А,В) и МЗ (класс 1,П,Ш) проводится на основании идентификации соответствия комплектации и компонентов, указанным в Одобрении типа транспортного средства, а также анализа результатов испытаний, согласно прилагаемой таблицы, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ проведения испытаний на прочность верхних частей конструкции кузова по правилам Приложения 2, п. 56 TP ТС 018/2011 правил ООН № 66.

В соответствии с Приказом п.9. № 1511 от 03.07.2019г Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в отношении ООО «Голден Драгон Бас» была назначена выездная внеплановая проверка. Согласно Приказу, срок проведения проверки «не более 20 рабочих дней. К проведению проверки приступить с 15 июля 2019г. Проверку окончить не позднее 9 августа 2019г.».

Согласно п.6. Заявки № 1 от 17.07.2019г. (стр. 1-2) направленной РОССТАНДАРТ в адрес НИЦИАМТ ФГУП «НАМИ», в отношении полнокомплектного транспортного средства марки Golden Dragon, тип XML6957JR, категория МЗ, класс III, D5 предполагался анализ и проверка документации на соответствие TP ТС 018/2011, согласно прилагаемой таблицы, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ проведения испытаний на прочность верхних частей конструкции кузова по правилам Приложения 2, п. 56 TP ТС 018/2011 правил ООН № 66.

29.07.2019г. ООО " ГОЛДЕН ДРАГОН БАС " посетила комиссия в составе: Специалиста отдела продаж ФГУП "НАМИ" - В.М. Белова;

Ведущего   специалиста   -   эксперта   отдела   контроля   и      анализа   Управления государственного надзора и контроля Госстандарта - Л.К. Быстровой.

Ведущего научного сотрудника отделения дорожно-полигонных испытаний НИЦИАМТ ФГУП «НАМИ» - А.В. Зимнюхова с целью отобрать образец для проведения контрольных мероприятий, по итогам отбора был оставлен Протокол отбора образцов № 1511-под от 29.07.2019г.

В нарушение Приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 03.07.2019г. за № 1511 «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица», РОССТАНДАРТ не оформил акт проверки 9 августа 2019г., не вернул автобус законному владельцу.

Без Приказа о продлении выездной внеплановой проверки, 19 августа 2019г. (через 10 дней после завершения проверки, согласно сроков, установленных Приказом № 151 Г), между НИЦИАМТ ФГУП «НАМИ» и РОССТАНДАРТ было подписано Дополнительное соглашение № 1, где в пункт 1.2. внесены дополнения Таблицы №1 (стр. 14-15) Технического задания (Приложения №1 Государственного контракта № 170-39/2019 от 27.05.2019г.) И ДОПОЛНЕНЫ СТРОКОЙ:

«Прочность верхних частей конструкции кузова (классы 1,Н,Ш) Приложение 2, п. 56 TP ТС 018/2011 (Правил ООН № 66).

 С выделением из бюджета 300 000 рублей, в НИЦИАМТ ФГУП «НАМИ» на проведение указанных испытаний.

На основании указанного Дополнительного соглашения № 1 ИЦ НИЦИАМТ ФГУП «НАМИ» провело испытание полнокомплектного транспортного средства марки Golden Dragon, тип XML6957JR, категория МЗ, класс III, D5 на соответствие TP ТС 018/2011 (Приложения 2, п. 56 таблицы Правил ООН № 66-02) в отношении прочности силовой структуры крупногабаритных пассажирских транспортных средств (путем опрокидывания). Результаты указанных испытаний были оформлены протоколом № 1940/K0/66-02/TCU/175-19 от 26.08.2019г. Протокол выдан со ссылкой на аккредитацию в национальной системе аккредитации №RA.RU.21MT02 от 10.06.2016г.   

ИЦ НИЦИАМТ ФГУП «НАМИ» не имеет право на проведение «Испытания на опрокидывание в качестве базового метода официального утверждения» (согласно Приложения № 5, Правил ООН-66), поскольку в области аккредитации приложения к Аттестату аккредитации №RA.RU.21MT02 от 10.06.2016г. такой вид исследования не указан. В связи с чем, у ИЦ НИЦИАМТ ФГУП «НАМИ» нет оборудования с сертификации поверки и нет сертифицированных экспертов для проведения испытаний на опрокидывание (согласно Приложения № 5, Правил ООН-66) .

Аттестат аккредитации №RA.RU.21MT02 от 10.06.2016г. имеет ограниченную область аккредитации для определения характеристики (показателей) на соответствие «прочности верхней части конструкции кузова: «параметры жизненного пространства» и «параметры массы». Исходя из данных параметров, ИЦ НИЦИАМТ ФГУП «НАМИ» имеет право только на использование линейки и измерителя влажности (которые у них есть вместе со свидетельством о поверке и которые перечислены в п.2.4. протокола № испытаний 1940/K0/66-02/TCU/175-19 от 26.08.2019г.).

Отсутствие зоны аккредитации (в отношении разрушающих испытаний) является нарушением абзаца 3 п. 1 Приложения № 1 к Государственному контракту № 170-39/2019 от 27 мая 2019г., согласно которому: "Правом на проведение исследований (испытаний), измерений и экспертизы является наличие у Исполнителя аттестата аккредитации в национальной системе аккредитации во исполнение требований законодательства (ФЗ от 27.12.2002г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании", ФЗ от 26.12.2008г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", ФЗ от 28.12.2013г. № 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации"): - на выполнение работ по оценке транспортных средств".

Согласно Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) органы государственной власти, действующие от имени Российской Федерации, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации и осуществляющие закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд являются государственными заказчиками. Под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые в соответствии с расходными обязательствами Российской Федерации за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций Российской Федерации (в том числе для реализации федеральных целевых программ) для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация.

При осуществлении государственными заказчиками закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд размещение информации в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ осуществляется органами федеральной службы безопасности в единой информационной системе в сфере закупок fwww.zakupki.gov.ru). На сайте Единая информационная система в сфере закупок есть информация о (ИКЗ):191770640629177060100100470448411244, но нет данных о Дополнительном соглашении № 1 от 19.08.2019г.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 2 статьи 168 ГК РФ установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и, при этом, посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

То есть ничтожная сделка недействительна в момент ее совершения в силу нормы права, поэтому она недействительна независимо от признания ее таковой судебным решением, а оспоримая сделка недействительна в силу признания ее таковой судом.

При этом частями 2 и 3 ст. 166 ГК РФ предусмотрено, что оспоримая сделка может быть признана недействительной только при условии, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия, а также в случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной только при условии, если сделка нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

ФГУП «НАМИ» является аккредитованным Испытательным центром механических транспортных средств, запасных частей и принадлежностей НИЦИАМТ ФГУП «НАМИ» (ИЦ НИЦИАМТ ФГУП «НАМИ») (Аттестат аккредитации RA.RU. 21МТ02, выдан 01 декабря 2015 г.). Основная деятельность ИЦ НИЦИАМТ ФГУП «НАМИ» - проведение исследований и испытаний транспортных средств и компонентов, направлена на удовлетворение потребностей потребителей (изготовителей продукции автомобилестроения), уполномоченных органов, осуществляющих официальное признание, и осуществляется в соответствии с требованиями стандартов ГОСТ ИСО/МЭК 17025, ГОСТ ISO 9001 и критериями аккредитации. 

Основой беспристрастности и объективности в деятельности ИЦ НИЦИАМТ ФГУП «НАМИ» является независимость от разработчиков, изготовителей, заявителей, торговых и сервисных организаций, других потенциально возможных сторон, заинтересованных в подтверждении соответствия автомототехники - механических транспортных средств, запасных частей и принадлежностей. 

В соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (статья 24) в 2019 году в отношении ФГУП «НАМИ» была проведена  процедура подтверждения компетенции аккредитованного лица в форме выездной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации, проводимой по месту или местам осуществления его деятельности, в ходе которой, в том числе согласно п. 11 ст. 24 вышеуказанного Федерального закона, экспертной организацией – Обществом с ограниченной ответственностью «Центр содействия», были осуществлены:

- оценка системы менеджмента качества аккредитованного лица, а также соблюдения при осуществлении им деятельности требований системы менеджмента качества;

- оценка материально-технической базы аккредитованного лица (в том числе в части наличия аттестованного испытательного оборудования и средств измерений, используемых в ходе проведения испытаний);

- оценка квалификации и опыта работников аккредитованного лица;

- оценка обеспеченности необходимой документацией;

-наблюдение за выполнением аккредитованным лицом работ в соответствующей области аккредитации (в том числе наблюдение за процессом, процедурой и методикой проведения испытаний);

- оценка результатов деятельности аккредитованного лица, в том числе оценка выданных им документов в соответствии с областью аккредитации.

По результатам выездной проверки Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитация) вынесен приказ от 29.07.2019 г. № ПК1-1407, которым  подтверждена компетентность Испытательного центра механических транспортных средств, запасных частей и принадлежностей НИЦИАМТ ФГУП «НАМИ» и его соответствие критериям аккредитации, в том числе на право проведения испытаний по Правилам ООН № 66 – Прочность верхней части конструкции кузова (Приложение 2, п. 56 ТР ТС 018/2011).

Сведения  о подтверждении компетенции внесены в Реестр аккредитованных лиц.

12 апреля 2019 года Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт), в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» была объявлена конкурентная закупка в форме электронного аукциона (извещение о проведении электронного аукциона  от 12.04.2019 г. № 0173100009219000031, индивидуальный код закупки 191770640629177060100100470448411244) на право заключения государственного контракта на выполнение исследований (испытаний), измерений и экспертизы полнокомплектных транспортных средств категории М2, М3, находящихся в обращении (до начала их эксплуатации) на территории Российской Федерации, в целях оценки их соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011)». 

Являясь, как было указано выше, аккредитованным испытательным центром, 29.04.2019 года ФГУП «НАМИ» была подана заявка на участие в электронном аукционе, объявленном Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, с приложением подтверждающих компетенцию документов.

По результатам электронного аукциона (протокол рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 07.05.2019 г. № 2/ЭА-1) 27 мая 2019 года между Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт), являющимся государственным органом контроля (надзора) за соблюдением требований национальных стандартов и технических регламентов в области технического регулирования, и Федеральным государственным унитарным предприятием «Центральный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский автомобильный и автомоторный институт «НАМИ» (ФГУП «НАМИ») был заключен Государственный контракт № 170-39/2019 (Контракт заключен в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями Сторон), предметом которого является выполнение исследований (испытаний), измерений и экспертизы полнокомплектных транспортных средств категории М2, М3, находящихся в обращении (до начала их эксплуатации) на территории Российской Федерации, в целях оценки их соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011).

Срок действия государственного контракта согласно п. 9.1 – по 31 декабря 2019 г.

Информация о заключении Государственного контракта от 27.05.2019 г. № 170-39/2019 (№ 1770640629119000033)  размещена в Единой информационной системе 27.05.2019 г. 

Объем работ, содержащий перечень подлежащих выполнению ФГУП «НАМИ», как Исполнителем, исследований (испытаний) в отношении контролируемой Росстандартом продукции, установлен условиями Государственного контракта, а также предоставляемыми в период действия Государственного контракта заявками.

17 июля 2019 года, в рамках вышеуказанного Государственного контракта, а также контрольных мероприятий, назначенных в отношении ООО «ГОЛДЕН ДРАГОН БАС», Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) была  подана заявка № 1 на выполнение работ по исследованиям (испытаниям), измерениям и экспертизе полнокомплектного транспортного средства Golden Dragon (коммерческое наименование CARRIER или D5, тип XML6957JR, категория  М3/класс III, идентификационный номер LL3AFCDH2JA071774, год изготовления 2018).

29.07.2019 года, на основании пункта  4  статьи 15 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и с учетом поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 15.11.2018 г. № ДК-П9-7988 по проведению внеплановых проверок транспортных средств категорий М2, М3, а также  используемых для изготовления базовых транспортных средств и шасси, у субъекта хозяйственной деятельности, в отношении которого осуществлялись контрольно-надзорные мероприятия – ООО «ГОЛДЕН ДРАГОН БАС»,  должностным лицом Росстандарта – ведущим специалистом-экспертом отдела контроля и анализа Управления государственного надзора и контроля Быстровой Л.К. совместно с представителем ФГУП «НАМИ» - аттестованным экспертом – ведущим научным сотрудником Отделения дорожно-полигонных испытаний НИЦИАМТ ФГУП «НАМИ» Зимнюховым А.В, в присутствии Генерального директора ООО «ГОЛДЕН ДРАГОН БАС» - господина Чжоу Мина, произведен отбор образца контролируемой продукции - полнокомплектного транспортного средства Golden Dragon (коммерческое наименование CARRIER или D5, тип XML6957JR, категория  М3/класс III, идентификационный номер LL3AFCDH2JA071774, год изготовления 2018), с оформлением протокола отбора образцов № 1511-под установленной формы.

В соответствии со ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей основные положения, касающиеся порядка изменения и расторжения договора установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором, при этом, согласно ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующей последствия изменения и расторжения договора, обязательства сторон по договору считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора.

Согласно подпункту «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случае если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия) количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом, по соглашению сторон, допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

 19 августа 2019 года по инициативе Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт), в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере  закупок, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальный нужд» и на основании  пункта 9.3 Государственного контракта от 27.05.2019 года № 170-39/2019, между Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) и ФГУП «НАМИ», аккредитованным в том числе, на  выполнение работ по испытаниям  транспортных средств категории М2, М3 на соответствие их требованиям Приложения 2, п. 56 технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (Правила ООН № 66) (п. 1.44 Области аккредитации испытательной лаборатории (центра) – ИЦ НИЦИАМТ ФГУП «НАМИ», Приложение к аттестату аккредитации № RA.RU.21МТ02), было заключено Дополнительное соглашение № 1, в соответствии с которым  в Приложение № 1 к Государственному контракту от 27.05.2019 года № 170-39/2019, определяющее объем работ, подлежащих выполнению, внесены работы по испытаниям полнокомплектных транспортных средств категории М2, М3, находящихся в обращении (до начала их эксплуатации) на территории Российской Федерации на соответствие их требованиям Приложения 2, п. 56 ТР ТС 018/2011 (Правила ООН № 66) – «Прочность верхней части конструкции кузова (классы В, II и III).

Информация  об изменении заключенного контракта  с порядковым номером 1, а именно Дополнительном соглашении № 1 от 19.08.2019 г. к Государственному контракту от 27.05.2019 г. № 170-39/2019, внесена в Единую информационную систему 20.08.2019 г.

Принимая во внимание, что Дополнительное соглашение № 1 к Государственному контракту от 27.05.2019 г. № 170-39/2019 было заключено 19.08.2019 года то, соответственно, испытания транспортного средства Golden Dragon (коммерческое наименование CARRIER или D5, тип XML6957JR, категория  М3/класс III, идентификационный номер LL3AFCDH2JA071774, год изготовления 2018), проведенные ФГУП «НАМИ» 20.08.2019 года, были осуществлены в рамках Государственного контракта от 27.05.2019 г. № 170-39/2019, действующего с учетом внесенных в него изменений.

Работы по исследованиям (испытаниям) полнокомплектного транспортного средства Golden Dragon (коммерческое наименование CARRIER или D5, тип XML6957JR, категория  М3/класс III, идентификационный номер LL3AFCDH2JA071774, год изготовления 2018) в объеме, предусмотренном Государственным контрактом от 27.05.2019 г. № 170-39/2019 (с учетом Дополнительного соглашения от 19.08.2019 г. № 1), а также заявкой от 17.07.2019 г. № 1, включая испытания на соответствие требованиям Приложения 2, п. 56 (Правила ООН № 66) были завершены ФГУП «НАМИ» в полном объеме 09.09.2019 г. 

Результаты выполненных работ в форме Экспертного заключения от 09.09.2019 г. № 1940/К0/TCU/Z/19-19 с приложением протоколов исследований (испытаний) и измерений направлены в адрес Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) письмом от 10.09.2019 г. № 01и/18-1065.

С учетом вышеизложенного Дополнительное соглашение от 19.08.2019 года № 1 к Государственному контракту от 27.05.2019 г. № 170-39/2019 заключено в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и, соответственно, к нему не могут быть применены последствия ничтожной сделки, кроме того указанное дополнительное соглашение также не может быть признано оспариваемой сделкой, так как ни коим образом не нарушает права или охраняемые законом интересы ООО «Голден Драгон Бас», поскольку содержание дополнительного соглашения не порождает никаких изменений в правах и обязанностях Заявителя, не создает препятствий для осуществления его деятельности и не влечет для него никаких правовых последствий.

При этом следует отметить, что заказчиком (Государственным заказчиком) работ по Государственному контракту от 27.05.2019 года № 170-39/2019 являлось Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии,  ФГУП «НАМИ» же, как Исполнитель, обязано было только обеспечить принятые на себя обязательства согласно условиям заключенного государственного контракта и требованиям действующего законодательства и, соответственно, не могло и не может отвечать за действия заказчика (Государственного заказчика) – Федерального агентства по техническому регулированию и метрологи в части организации и проведения контрольных мероприятий, в том числе в отношении проверяемых юридических лиц (всего по Государственному контракту от 27.05.2019 г. № 170-39/2019 ФГУП «НАМИ» по заявкам Росстандарта были выполнены исследования (испытания) в отношении пяти образцов продукции – полнокомплектных транспортных средств, производимых (выпускаемых в обращение) на территории Российской Федерации), в том числе ООО «Голден Драгон Бас».

С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса).

В соответствии со статьями 8 и 9 Арбитражного процессуального кодекса судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 153, 166, 174, 180 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 49, 101, 106, 110, 123, 156, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца срок с даты его принятия.

Судья: В.И Крикунова