Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5553/2020

г. Хабаровск

20 августа 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 19 августа 2020 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Конфедератовой К.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мостовым К.В., секретарем ФИО1,

рассмотрев в заседании суда дело по иску Министерства имущественных отношений Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680000, 

<

...>)

к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю (ОРГН 1032700295583, ИНН 

<

***>; 680000, 

<

...>)

третье лицо: ОАО «ТПИ «Хабаровскпромпроект»

о взыскании 690 366,94 руб.,

При участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель, доверенность от 19.02.2020 № 1-22-1112; 

от ответчика – ФИО3, представитель, доверенность  от 01.01.2020 № Д-8/4

от третьего лица – не явился, извещен

Министерство имущественных отношений Хабаровского края (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Управлению Министерства внутренних дел по Хабаровскому краю (далее – УМВД по Хабаровскому краю, Управление) с иском о взыскании 582 485 руб. 80 коп. неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с 17.05.2015 по 30.06.2019, 107 881 руб. 14 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 17.06.2015 по 13.11.2019.

Исковые требования основаны на положениях статей 395 1102, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и обоснованы тем, что в оперативном управлении УМВД по Хабаровскому краю находятся помещения площадью 7 412,2 кв. м в 5-ти этажном здании (этаж № 01, этаж № 02, этаж № 03, этаж № 04, этаж № 05 пом. 0 (1-34, 36-39), I (1-74, 88, 89, 92), II (1-65, 79-81), III (1-68), IV (1-77), V (1-65)), расположенном по адресу: 

<

...>. Указанное здание расположено на земельном участке из земель категории - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 27:23:0030327:16, площадью 5 723 кв. м. Земельный участок находится в собственности Хабаровского края, что подтверждается регистрационной записью № 27-27-01/068/2006-016 от 24.08.2006. Поскольку одним из принципов земельного законодательства является принцип платности использования земель, договора аренды земельного участка между истцом и ответчиком отсутствует, Министерством заявлены требования о взыскании неосновательного обогащения, рассчитанного исходя из размера арендной платы, и процентов за пользование чужими денежными средствами.

В отзыве на исковое заявление (с учетом дополнительных пояснений) Управление заявило о пропуске истцом срока исковой давности и отсутствии оснований для взыскания задолженности ранее 15.04.2017. Кроме того, указывает на необходимость поквартального начисления процентов, а также просит участь, что заключение договора аренды земельного участка должно проводиться в соответствии с положениями Федерального закона от 05.07.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В судебном заседании арбитражного суда представитель истца и ответчика поддержали доводы, изложенные соответственно в исковом заявлении и в отзыве на него, дали пояснения.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечило.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, заслушав представителей истца и ответчика, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Согласно представленным в материалы дела выпискам из Единого государственного реестра прав об объекте недвижимости (далее – ЕГРП), Хабаровский край является собственником земельного участка с кадастровым номером 27:23:0030327:16, площадью 5 723, 2 кв. м, адрес (местоположение): 

<

...> д. 2.

17.06.2015 за УМВД России по Хабаровскому краю зарегистрировано право оперативного управления помещениями в располагающемся на указанном земельном участке  5-ти этажном здании общей площадью 74 122 кв м., этаж № 01, этаж № 02, этаж № 03, этаж № 04, этаж № 05 (пом. 0 (1-34, 36-39), I (1-74, 88, 89, 92), II (1-65, 79-81), III (1-68), IV (1-77), V (1-65), кадастровый номер 27:23:0030327:601.

Остальные нежилые помещения в указанном здании общей площадью 2 441,7 кв. м, кадастровый номер 27:23:0030327:644 являются собственностью ОАО «ТПИ «Хабаровскпромпроект» (сведения о государственной регистрации от 03.07.2014 № 27-27-01/234/2014-493).

Занимаемая УМВД России площадь земельного участка составляет 75,2% от общей площади земельного участка, т.е. 4 303,85 кв. метров.

Ссылаясь на использование Управлением земельного участка в отсутствие правоустанавливающих документов, Министерство направило в адрес ответчика претензию с требованием оплатить неосновательное обогащение за фактическое использование земельного участка.

Поскольку указанная претензия оставлена без ответа и удовлетворения, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. 

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. 

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ). 

Согласно пункту 1.1 Положения о министерстве имущественных отношений Хабаровского края утвержденному постановлением Правительства Хабаровского края от 04.12.2018 № 441-пр (далее -Положение) министерство является специально уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края в сфере управления и распоряжения краевой государственной собственностью.

В соответствии с пунктом 3.2.13 Положения министерство осуществляет предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности края, включая земельные участки сельскохозяйственного назначения, в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование.

Министерство выступает в качестве истца, ответчика либо третьего лица в суде или арбитражном суде при рассмотрении споров, связанных с использованием и распоряжением краевой государственной собственностью, в том числе земельными участками, споров, связанных с исполнением обязательств по гражданско-правовым договорам, а также в защиту имущественных и иных прав и законных интересов края (пункт 3.18 Положения).

Таким образом, истец уполномочен на предъявление иска. 

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Как следует из пункта 2 статьи 1105 ГК РФ, лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В предмет доказывания по требованию о взыскании неосновательного обогащения входит установление фактов приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца, отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения указанных денежных средств, а также размер неосновательного обогащения.

Применение норм о неосновательном обогащении возможно только в случае установления судом указанной совокупности обстоятельств.

Статьей 65 ЗК РФ установлено, что землепользование в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

По смыслу приведенных норм права, сумма неосновательного обогащения за пользование публичным земельным участком без правовых оснований равна арендной плате, рассчитываемой по правилам, установленным уполномоченным органом (Определение Верховного Суда РФ от 14.11.2014 № 305-ЭС14-442)

В соответствии с пунктом 1.2 Положения о порядке исчисления и уплаты в бюджет арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Хабаровского края, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2011 № 460-пр (действовавшего в спорный период и подлежащего применению к настоящему спору, далее – Положение № 460-пр) размер арендной платы за использование земельных участков рассчитывается в соответствии с разделом 2 названного Положения, если иное не установлено федеральными законами. 

При этом пунктом 1.6 Положения № 460-пр предусмотрено, что при предоставлении неделимого земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора арендная плата за земельный участок определяется пропорционально площади занимаемых помещений в объекте недвижимого имущества, находящегося на земельном участке.

Согласно пункту 2.6 названного положения размер арендной платы за земельный участок определяется в размере земельного налога, рассчитанном в отношении такого земельного участка, в следующих случаях  заключение договора аренды земельного участка в соответствии с пунктом 5 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, который предусматривает, в свою очередь заключения договора аренды земельного участка  с лицами, которым находящиеся на неделимом земельном участке здания, сооружения, помещения в них принадлежат на праве оперативного управления.

Согласно пункту 4 статьи 2 раздела 2 Решения Хабаровской городской Думы от 23.11.2004 № 571 «Об утверждении Положения о местных налогах на территории городского округа «Город Хабаровск». Налоговая ставка применяется в размере 1,5%.

Таким образом, размер неосновательного обогащения ответчика в виде платы за пользование земельным участком должен определяться исходя из площади земельного участка, занимаемой его объектами недвижимости, и рыночной стоимости земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Исследовав представленные в дело доказательства и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, судом установлено, что в спорный период ответчиком фактически использовался земельный участок, являющийся предметом настоящего спора. Плата за его использование, рассчитанная Министерством в соответствии с положениями Положения № 460-пр, не вносилась. Размер подлежащей внесению ежемесячной платы ответчиком не оспорен. Доказательств внесения платы за спорный период ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания неосновательного обогащения.

Вместе с тем ответчиком заявлено об истечении срока исковой давности за период с 17.06.2015 по 15.04.2017.

Рассмотрев указанные доводы ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности в силу статьи 196 ГК РФ, распространяющийся и на иски о взыскании неосновательного обогащения, составляет три года.

В соответствии со статьей 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ, пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. 

Поскольку для обращения в суд с требованием о взыскании неосновательного обогащения предусмотренный частью 5 статьи 4 АПК РФ претензионный порядок является обязательным, течение исковой давности по настоящему требованию приостанавливалось. 

Согласно оттиску почтового календарного штемпеля на конверте, настоящее исковое заявление подано Министерством 18.04.2020 и  с учетом месячного срока на претензионный порядок, исковая давность подлежит применению к требованиям ранее 20.03.2017 (с учетом того, что 18.03.2017 являлось нерабочим днем). При этом суд исходит из того, что истец с учетом своего статуса и полномочий по распоряжению земельными участками о приобретении ответчиком нежилых помещений в здании узнал или должен был узнать во всяком случае ранее этого срока.

В соответствии с пунктом  3.1 Положения № 460-пр арендная плата, если иное не предусмотрено договором аренды, вносится в краевой бюджет равными долями соответственно организациями и индивидуальными предпринимателями, использующими арендуемые земельные участки в целях осуществления деятельности, за исключением ведения сельского хозяйства, ежеквартально - до 15 числа последнего месяца текущего квартала.

Таким образом, арендная плата вносится соответственно до 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 декабря. В связи с чем суд приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности за период с 17.06.2015 по 1 квартал 2017 года (поскольку срок оплаты за первый квартал истек 15.03.2017).

Истцом также заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств. Таким образом, у истца имелись правовые основания для начисления процентов.

В пункте 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что в соответствии с пунктом 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты, установленные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, с момента, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии со статьей 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.).

Следовательно, подлежащие взысканию проценты на сумму неосновательного обогащения подлежат начислению с 16.06.2017, то есть со следующего дня за истечением срока оплаты за 2 квартал 2017 года.

Произведя расчет суммы неосновательного обогащения за период с 01.04.2017 (начало 2 квартала 2017 года) по 30.06.2019, процентов за период с 16.06.2017 по 13.11.2019, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с Управления 322 167 руб. 43 коп. неосновательного обогащения и 34 483 руб. 54 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за указанные периоды.

В удовлетворении требований в остальной части надлежит отказать.

Руководствуясь статьями  167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю в пользу Министерства имущественных отношений Хабаровского края 322 167 руб. 43 коп. неосновательного обогащения и 34 483 руб. 54 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                        К.А. Конфедератова