Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038 

http://www.murmansk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Мурманск                                                                                 Дело № А42-1065/2023

24.08.2023

Арбитражный суд Мурманской области, в составе судьи Муратшаева Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нефедовской И.И., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению мурманского муниципального бюджетного учреждения «Управление дорожного хозяйства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) пр. Кольский, д.114, г. Мурманск 

к обществу с ограниченной ответственностью «Аквариум» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) ул. Фадеев Ручей, д.4, помещ. 1, г. Мурманск 

о взыскании 50 000 руб.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1, доверенность от 31.05.2023 №47,

от ответчика – ФИО2, про доверенности от 01.03.2023,

установил:

мурманское муниципальное бюджетное учреждение «Управление дорожного хозяйства» (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением, с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью «Аквариум» (далее – ответчик, Общество) о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение гражданско-правового договора №08/112021/0660 от 06.12.2021 в сумме 50 000 руб. 

Представитель истца в судебном заседании поддержал уточненное исковое заявление, настаивал на удовлетворении требований.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований с учетом их уточнения по доводам и основаниям, изложенным в возражениях и дополнениям к ним. Дополнительно указал на то, что размер штрафа не превышает 5% суммы контракта. 

Из материалов дела следует, что Управление (заказчик) и Общество (подрядчик) 06.12.2021 заключили договор № 08/112021/0660, во исполнение которого Заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства в порядке и на условиях контракта оказать услуги по аренде строительного оборудования с оператором в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к контракту), техническим заданием (приложение № 2 к контракту), являющимися неотъемлемой частью контракта.

Пунктом 2.2. Контракта установлено, что Общество обязуется предоставить объекты аренды, за плату во временное пользование и оказать своими силами услуги по управлению ими и по их технической эксплуатации, а заказчик обязуется принять оказанные услуги и обеспечить их оплату в порядке и на условиях контракта.

На основании п. 2.3. Состав и объем услуг (количественные, функциональные, технические и качественные характеристики), порядок оказания услуг установлены в техническом задании (приложение № 2 к контракту).

Согласно п. 4.4.2. Договора исполнитель обязуется предоставлять заказчику объекты аренды в соответствии с заявками на предоставление объектов аренды (приложение № 3 к контракту).

В соответствии с Техническим заданием (Приложение № 2) к Контракту конкретное количество объектов аренды указывается в заявке на предоставление объектов аренды (п.4 Приложения).

Пунктом 5.1. Контракта установлен график оказания услуг, согласно которого услуги оказываются по мере необходимости, в круглосуточном режиме, без выходных и праздничных дней, в соответствии с заявкой на предоставление объектов аренды с даты заключения контракта по 31.12.2022 или по дату оказания услуг в полном объеме, в зависимости, от того, что наступит ранее.

В соответствии с п. 5.1.1. Заявка на предоставление объектов аренды составляется заказчиком в 2 (двух) экземплярах по форме, установленной приложением № 3 к контракту, и направляется исполнителю не менее чем за 2 (два) часа до времени подачи объекта аренды посредством факсимильного или электронного сообщения с последующим предоставлением почтовой связью или нарочным.

Эксплуатационным отделом ММБУ «УДХ» в адрес ООО «Аквариум» по средствам телефонной связи и электронной почты направлены заявки на предоставление объектов аренды с экипажем в рамках заключенного договора. 

В нарушение вышеуказанных условий Договора ответчиком не были представлены заказчику в полном объеме объекты аренды в соответствие с заявками на' предоставление объекта аренды направленных в адрес исполнителя.

В соответствии с п.9.1. Договора стороны несут ответственность за  неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных  контрактом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и контрактом.

Согласно п. 9.3.2. штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом.

В пункте 9.3.2.2. указано, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в порядке, установленном Правилами определения размера штрафа, в размере 1 процента цены контракта, но не более 5 000 руб. и не менее 1 000 руб.

Пунктом 9.3.2.3 предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в порядке, установленном Правилами определения размера штрафа, в размере 5 000 руб.

В период исполнения договора заказчик осуществлял периодические проверки исполнения подрядчиком договора, выдавал обществу предписания о необходимости устранения допущенных нарушений договора, устанавливал сроки устранения недопустимых недостатков содержания элементов улично-дорожной сети (пункт 4.4.3).

Истцом в адрес ответчика направлены требования об уплате штрафов № 04-03/8636 от 24.12.2021 и №06-04/1296 от 16.02.2022 на общую сумму 260 000 руб. 

Неисполнение указанных требований со стороны ответчика послужило основанием для обращения с иском в суд.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Возникшие между сторонами правоотношения подлежат регулированию нормами главы 34 ГК РФ, а также общими нормами об обязательственных отношениях и договорах ГК РФ.

Согласно статье 625 ГК РФ к договорам аренды отдельных видов имущества (в том числе, аренда транспортных средств) общие положения, предусмотренные параграфом 1 главы 34 кодекса, применяются, если иное не установлено правилами этого кодекса об этих договорах.

В статье 606 ГК РФ определено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 632 ГК РФ по договору аренды (фрахтования на время) транспортного средства с экипажем арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное владение и пользование и оказывает своими силами услуги по управлению им и по его технической эксплуатации. При этом правила о возобновлении договора аренды на неопределенный срок и о преимущественном праве арендатора на заключение договора аренды на новый срок (статья 621) к договору аренды транспортного средства с экипажем не применяются.

Под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса). 

За нарушение срока выполнения работы пункт 9.2.1 договора предусматривает пени, размер которых соответствует размеру неустойки в части 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок…" (далее – Закон о закупках). 

В части 91 статьи 34 Закона о закупках, введенной Федеральным законом от 08.03.2022 № 46-ФЗ, установлено, что Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783). 

В силу пункта 2 Правил № 783 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме. 

На основании подпункта "а" пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). 

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность подрядчика независимо от срока ее возникновения (пункт 11 Правил № 783). 

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 разъяснено, что списание, рассрочка начисленных подрядчику сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства. 

Как следует из материалов дела 

Между ММБУ «УДХ» и ООО «Аквариум» был заключен гражданско-правовой договор от 06.12.2021 № 08/112021/0660 (далее - Договор), согласно которому Заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства в порядке и на условиях контракта оказать услуги по аренде строительного оборудования с оператором (далее - услуги, услуга) в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к контракту), техническим заданием (приложение № 2 к контракту), являющимися неотъемлемой частью контракта.

Согласно разделу 5 Договора услуги оказываются по мере необходимости, в круглосуточном режиме, без выходных и праздничных дней, в соответствии с заявкой на предоставление объектов аренды, с даты заключения контракта по 31.12.2022 или по дату оказания услуг в полном объеме, в зависимости от того, что наступит ранее.

Согласно Техническому заданию - срок аренды (объем услуг): 4000 часов. Фактическое время, необходимое для подачи объекта аренды к месту подачи объекта аренды, включается в количество часов аренды в объеме не более 0,5 часа. Время выбытия объекта аренды с места проведения работ вследствие возникновения технических неисправностей или дорожно-транспортного происшествия в количество часов аренды не включается.

Объект аренды: самосвал в количестве от 1 до 40 (включительно) штук в сутки. Конкретное количество объектов аренды указывается в заявке на предоставление объектов аренды.

Цена контракта составляет 6 439 996 руб. 80 коп., включая налог на добавленную стоимость 20 процентов (п.3.1. Договора).

Согласно Дополнительному соглашению №1 от 30.12.2021 г. цена контракта была увеличена до 7 082 386 руб. 80 коп., включая налог на добавленную стоимость 20 процентов (увеличено количество часов на 400).

29 мая 2023 года сторонами подписано Соглашение о расторжении ГПД № 08/112021/0660 от 06.12.2021, согласно которому сумма фактически исполненных обязательств по Контракту составила 7 082 145 руб. 78 коп.

Исполнение контакта в полном объеме подтверждается актами оказанных услуг №687 от 15.12.2021 г., №700 от 26.12.2021, №23 от 10.01.2022 и №28 от 15.01.2022.

Как заявляют представители сторон, необходимость подписания соглашения о расторжении возникла в связи с отсутствием необходимости оказания услуг для заказчика (остаток по договору составил 1 час). 

Следовательно, сторонами в письменной форме достигнуто соглашение об уменьшении объема услуг, то есть цены контракта.

ММБУ «УДХ» были выставлены требования об уплате штрафов в размере 50 000 руб. (с учетом уточнения исковых требваоний).

Таким образом, обязательства по договору исполнены ответчиком в полном объеме, сумма начисленных и предъявленных к оплате пеней не превышает 5 процентов цены договора.

При таких обстоятельствах, начисленная ответчику неустойка в силу Закона о контрактной системе и Правил № 783 подлежит списанию.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Платежным поручением № 80307 от 02.02.2023 Управление перечислило в федеральный бюджет 4 000 руб. государственной пошлины.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 33340 НК РФ 2 000 руб. госпошлины возвращается плательщику.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы остаются на истце.

 

Руководствуясь ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований мурманского муниципального бюджетного учреждения «Управление дорожного хозяйства». 

Возвратить мурманскому муниципальному бюджетному учреждению «Управление дорожного хозяйства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из средств федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000  руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его вынесения.

 

Судья                                                                                                 Д.В. Муратшаев