Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-1773/2024

г. Владивосток

22 августа 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 августа 2024 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович,

судей Л.А. Бессчасной, А.В. Пятковой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Р. Сацюк,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «Хабаровская торговая компания»,

апелляционное производство № 05АП-4413/2024

на решение от 11.06.2024

судьи ФИО1

по делу № А51-1773/2024 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Хабаровская торговая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконными решений, принятых 01.11.2023 по результатам таможенной проверки (акт таможенной проверки № 10702000/210/010923/А001320): №№РКТ-10702000-23/002608, РКТ-10702000-23/002609, РКТ-10702000-23/002610, РКТ-10702000-23/002611, РКТ-10702000- 23/002612, РКТ-10702000-23/002613, РКТ-10702000-23/002614, РКТ-10702000-23/002615, РКТ10702000-23/002616, РКТ-10702000-23/002617, РКТ-10702000-23/002618, РКТ-10702000- 23/002619, РКТ-10702000-23/002620, РКТ-10702000-23/002621, РКТ-10702000-23/002622, РКТ10702000-23/002623, РКТ-10702000-23/002624, РКТ-10702000-23/002625, РКТ-10702000- 23/002626, РКТ-10702000-23/002627, РКТ-10702000-23/002628;

при участии в заседании:

от Владивостокской таможни: представитель ФИО2 по доверенности от 24.04.2024, сроком действия до 25.05.2025, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 0802), служебное удостоверение;

от ООО «Хабаровская торговая компания»: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Хабаровская торговая компания» (далее – общество, заявитель, декларант, ООО «Хабаровская торговая компания») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений Владивостокской таможни (далее – ответчик, таможня, таможенный орган) от 01.11.2023 №№ РКТ-10702000-23/002608, РКТ-10702000-23/002609, РКТ-10702000-23/002610, РКТ-10702000-23/002611, РКТ-10702000-23/002612, РКТ-10702000-23/002613, РКТ-10702000-23/002614, РКТ-10702000-23/002615, РКТ-10702000-23/002616, РКТ-10702000-23/002617, РКТ-10702000-23/002618, РКТ-10702000-23/002619, РКТ-10702000-23/002620, РКТ-10702000-23/002621, РКТ-10702000-23/002622, РКТ-10702000-23/002623, РКТ-10702000-23/002624, РКТ-10702000-23/002625, РКТ-10702000-23/002626, РКТ-10702000-23/002627, РКТ-10702000-23/002628 о классификации товаров, заявленных в ДТ № 10702070/150921/0293996 (товар №№ 1, 2, 3, 4, 5), в ДТ № 10702070/170621/0179776 (товар № 1), в ДТ №10702070/190321/0073014 (товар № 1), в ДТ № 10702070/190321/0073095 (товар №№ 1, 2, 3, 4), в ДТ № 10702070/190321/0073393 (товар № 1), в ДТ № 10702070/190321/0073459 (товар № 1), в ДТ №10702070/210621/0184202 (товар № 1), в ДТ № 10702070/231021/0343620 (товар № 1), в ДТ № 10702070/300721/0234642 (товар №№ 1, 2, 3, 4), в ДТ № 10702070/020421/0088858 (товар № 1).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 11.06.2024 в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО «Хабаровская торговая компания» обратилось с апелляционной жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд, согласно которой просит отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов жалобы указывает, что при оценке правильности заявленного классификационного кода необходимо принимать во внимание предназначение и функциональные данные ввозимого товара.

Так, заявитель утверждает, что в ходе камеральной таможенной проверки фактически подтверждена правильность указанных обществом номенклатурных позиций импортированного товара и применения соответствующего кода ТН ВЭД.

Кроме того, заявитель считает, что оформление сертификата соответствия не имеет правового значения для существа спора, поскольку данный сертификат получен не в отношении именно проверяемых товаров, а иных товаров - широкого перечня товаров (шин), предполагаемых обществом к импорту на территорию РФ, в том числе, и соответствующих требованиям Технического регламента ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств».

Общество обращает внимание, что в соответствии с таблицей 1 ГОСТ 8430-2003 скоростные показатели индустриальных шин не превосходят значения 65 км/ч (категория D), поэтому Правила ЕЭК ООН №30 (54) и Правила ЕЭК ООН № 117 в отношении индустриальных шин не применяются. По этой причине на индустриальные шины не распространяются требования технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 и они не подлежат обязательной сертификации.

Также апеллянт ссылается на письма органов сертификации, которые подтверждают указанные выше доводы.

Помимо всего, податель жалобы отмечает, что судом первой инстанции и таможенным органом необоснованно проигнорировано письмо ООО «Амгунь лес», которое пояснило, что соответствующий тип шин использовался в автопарке предприятия на лесозаготовительной площадке, а не на транспортировке с места добычи. Кроме того, таможенный орган и суд не проверили, на каких именно площадках (либо иным способом) ООО «Амур Недра» используются самосвалы марки FAW CA 3310.

Общество также поясняет, что оспариваемые решения имеют ссылки на нарушения норм права без учета обоснования причин применения иного классификационного кода.

Кроме того, апеллянт указал, что в судебном заседании от 28.05.2024 заявителем устно было заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы, которое судом первой инстанции разрешено не было.

Таможенный орган с доводами апелляционной жалобы не согласился, обжалуемое решение считает законным и обоснованным, принятым при полном исследовании всех обстоятельств дела, с правильным применением норм материального и процессуального права и не подлежащим отмене.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

В 2022 году обществом на основании контракта от 29.08.2018 № 6, заключенного с компанией «Chaoyang Long March Tyre Co., Ltd», на таможенную территорию ЕАЭС ввезены товары: шины новые для транспортных средств и машин, предназначенные для использования на строительных, дорожных, подъемно-транспортных, рудничных (шахтных) машинах (автопогрузчики, прицепы (полуприцепы) -тяжеловозы, автогрейдеры, производитель: «CHAOYANG LONGMARCH TYRE CO.,LTD», товарный знак: «LONGMARCH», модели: LM301, LM305, LM328, LM330.

В целях таможенного оформления товаров обществом поданы указанные выше ДТ, в графе 33 которых в отношении указанных товаров обществом заявлен классификационный код 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности». Из сведений, заявленных в графе 47 рассматриваемой ДТ, следует, что в отношении товара декларантом исчислены и уплачены ввозная таможенная пошлина в размере 5% и налог на добавленную стоимость в размере 20%.

Товары, задекларированные в указанных ДТ, выпущены таможенным постом в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

В период с 17.04.2023 по 01.09.2023 таможней проведена камеральная таможенная проверка на предмет достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях, в части классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, по результатам которой оформлен акт от 01.09.2023 № 10702000/210/010923/А001320.

С учетом обстоятельств, установленных в рамках таможенного контроля, таможней приняты решения от 01.11.2023 №№ РКТ-10702000-23/002608, РКТ-10702000-23/002609, РКТ-10702000-23/002610, РКТ-10702000-23/002611, РКТ-10702000-23/002612, РКТ-10702000-23/002613, РКТ-10702000-23/002614, РКТ-10702000-23/002615, РКТ-10702000-23/002616, РКТ-10702000-23/002617, РКТ-10702000-23/002618, РКТ-10702000-23/002619, РКТ-10702000-23/002620, РКТ-10702000-23/002621, РКТ-10702000-23/002622, РКТ-10702000-23/002623, РКТ-10702000-23/002624, РКТ-10702000-23/002625, РКТ-10702000-23/002626, РКТ-10702000-23/002627, РКТ-10702000-23/002628 о классификации товаров, которыми классификационный код товаров изменен на код 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС - «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов: с индексом нагрузки более 121», ставка ввозной таможенной пошлины 10%, НДС - 20%.

Не согласившись с указанными решениями, декларант обратился в суд с соответствующим заявлением, которое оставлено без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014, вступил в силу 01.01.2015) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с ТК ЕАЭС и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями указанного Договора.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита -принятое таможенным органом любого государства - члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

В силу положений статей 20, 50, 52 ТК ЕАЭС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Согласно пункту 1 статьи 19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В силу пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ) для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утверждаемая Комиссией.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случаях выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно пункту 2 статьи 15 Закона № 289-ФЗ при обнаружении таможенным органом, как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара. При этом согласно подпункту 7 пункта 4 статьи 15 Закона № 289-ФЗ решение о классификации товара должно содержать обоснование решения о классификации товара, включая причины, послужившие основанием для принятия такого решения.

Решение о классификации товара является основанием для требования или решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации (пункт 3 статьи 15 Закона № 289-ФЗ).

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (г. Брюссель) классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров (далее - Гармонизированная система, ГС), осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

В приложении к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» (ЕТТ ТС) установлены Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется по ТН ВЭД ЕАЭС на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее – ОПИ). Согласно пунктам 5 и 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

При этом выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Согласно ОПИ 3 (а) в случае, если в силу ОПИ 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим Описанием.

Классификация товара внутри товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствий с ОПИ 6, согласно которому для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми; также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Так, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция (пункт 7.1 Положения № 522), затем определяется субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам, примечаниям к субпозициям - в начале определяется однодефисная субпозиция (подсубпозиция) в рамках данной товарной позиции, затем определяется двухдефисная субпозиция (подсубпозиция) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции), затем определяется трехдефисная подсубпозиция в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) и так далее до достижения необходимого уровня классификации (пункт 7.2 Положения № 522).

Следовательно, наименования товарных позиций и примечания к разделам и группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь.

Анализ приведенных правовых норм, указывает на то, что при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции указанной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара.

Таким образом, товар должен быть классифицирован в той товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, или функции, которую этот товар выполняет.

Согласно абзацу 2 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

В рамках применения ОПИ 1 и таможня, и заявитель определили одинаковую товарную позицию 4011 ТН ВЭД ЕАЭС, спора между сторонами в части товарной позиции нет. Между тем, при определении товарной субпозиции на основании применении ОПИ 6, у сторон возникли разногласия.

Товарная позиция 4011 группы 40 «Каучук, резина и изделия из них» включает следующие субпозиции:

- 4011 10 000 «- для легковых автомобилей (включая грузопассажирские автомобили-фургоны и спортивные автомобили):», которые далее делятся по посадочному диаметру;

- 4011 20 «- для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов:», которые далее делятся по индексу нагрузки;

- 4011 30 000 0 «- для использования на воздушных судах»;

- 4011 40 000 0 «- для мотоциклов»;

- 4011 50 000 «- для велосипедов:»;

- 4011 70 000 0 «- для сельскохозяйственных или лесохозяйственных транспортных средств и машин»;

- 4011 80 000 0 «- для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности»;

- 4011 90 000 0 «- прочие».

Согласно Пояснениям к коду 4011 ТН ВЭД ЕАЭС (Том II, Разделы VI - VIII, Группы 29-43) шины и покрышки могут быть предназначены для любого типа транспортного средства или летательного аппарата, игрушек с колесами, машин разного типа, артиллерийских орудий и т.д. Они могут использоваться как с камерами, так и без них.

Товарная субпозиция 4011 20, избранная таможенным органом, включает в себя «шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов».

Товарная позиция 4011 80 000 0, избранная декларантом, включает «шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности».

Следовательно, для правильной классификации спорного товара необходимо установить область применения шин - для моторных транспортных средств для перевозки грузов или для иных транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности.

Для того, чтобы рассматривать все последующие субпозиции товарной позиции 4011 ТН ВЭД ЕАЭС при классификации спорного товара, необходимо установить невозможность его классификации в предыдущих субпозициях.

Иными словами, для рассмотрения возможности классификации товара в субпозиции 4011 80 ТН ВЭД ЕАЭС, необходимо установить невозможность классификации его в субпозиции 4011 20 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товарная позиция 8704 ТН ВЭД ЕАЭС «Моторные транспортные средства для перевозки грузов» включает, в том числе, автомобили-самосвалы, предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья (8704 10), а также прочие, в том числе, с полной массой от не более 5 тн до более 20 тн.

Поскольку транспортные средства для перевозки грузов включаются в товарную позицию 8704, следовательно, они не могут быть отнесены к иным транспортным средствам и машинам товарных позиций группы 84.

Таким образом, к транспортным средствам для перевозки грузов относятся все грузовые автомобили (включая автомобили-самосвалы), предназначенные для перевозки грузов вне зависимости от условий использования - по дорогам общего пользования, в условиях бездорожья, в смешанных условиях.

Следовательно, условия использования шин - по дорогам общего пользования («ON ROAD») или по бездорожью («OFF ROAD») - не являются классификационным признаком для целей таможенной классификации.

Обществом при таможенном декларировании в графе 31 ДТ заявлены следующие сведения о товаре: «шины новые для транспортных средств и машин, предназначенные для использования на строительных, дорожных, подъемно-транспортных, рудничных (шахтных) машинах (автопогрузчики, прицепы (полуприцепы) - тяжеловозы, автогрейдеры, краны на шасси». При проведении камеральной таможенной проверки ООО «ХТК» предоставило инвойсы, подтверждающие сведения о технических характеристиках, заявленных в декларациях на товары. Названные коммерческие документы сделки содержат описание товара только как «шины пневматические» и не подтверждают (не содержат) заявляемое в гр. 31 спорных ДТ назначение товара «для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности».

При этом, согласно каталогу производителя «CHAOYANG LONG MARCH TYRE CO., LTD.», представленному ООО «Хабаровская торговая компания» письмом от 06.06.2023 № 191, индекс скорости шин имеет обозначение «D», что соответствует 65 км/ч.

Вместе с тем, в ходе проведения камеральной таможенной проверки проведен анализ предложений шин в сети «Интернет». По результатам анализа установлено наличие на официальном сайте https://lmtires.ru каталога шинной продукции производителя «CHAOYANG LONG MARCH TYRE CO., LTD» с названием «Truck and Bus Radial tyres 2021», что переводится «грузовые и автобусные радиальные шины».

Согласно данному каталогу спорные модели шин имеют индекс скорости К, J, F, L, М (в зависимости от модели шин), что соответствует 110, 100, 80, 120,130 км/ч.

Таким образом, сведения в части индекса скорости шин, представленные заявителем таможенному органу, противоречат каталогу производителя спорных шин.

Также необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 13 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство - это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Горное дело - это отрасли науки и техники, охватывающие процессы извлечения (добычи) из недр Земли полезных ископаемых (Большая советская энциклопедия).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» промышленное производство (промышленность) - это определенная на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности совокупность видов экономической деятельности, относящихся к добыче полезных ископаемых, обрабатывающему производству, обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха, водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, а также ликвидации загрязнений.

Требования к шинам пневматическим для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин установлены ГОСТ 8430-2003 Межгосударственный стандарт (далее – ГОСТ 8430-2003).

Исходя из положений ГОСТ 8430-2003 «Межгосударственный стандарт. Шины пневматические для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин. Технические условия» упоминаемые в нем шины могут иметь индекс скорости только от А1 (5 км/час) до D (65 км/час), тогда как спорные шины при индексах скорости К, J, F, L, М, не могут относиться к шинам пневматическим для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных (шахтных) машин и прицепов (полуприцепов) - тяжеловозов, предусмотренным ГОСТ 8430-2003, максимальная разрешенная скорость при использовании которых до 65 км/час, а соответствуют положениям ГОСТ 5513-97 «Шины пневматические для грузовых автомобилей, прицепов к ним, автобусов и троллейбусов. Технические условия» (приложение Б (пункт 4.8) - от F (80 км/час) до М (130 км/час)).

Условиями контракта от 29.08.2018 № 6 с компанией CHAOYANG LONGMARCH TYRE CO.,LTD (Китай), в рамках которого осуществлялся ввоз рассматриваемого товара, определены требования по качеству товаров: «качество Товаров, поставляемых по контракту, должно соответствовать стандартам и техническим условиям, действующим в странах Продавца и Покупателя».

На пневматические шины для транспортных средств категорий М3, N3, О3, О4 и пневматические шины с индексом несущей способности > 121 транспортных средств категорий М2, N2, предназначенных для эксплуатации на дорогах различных категорий, распространяется ГОСТ 5513-97 «Шины пневматические для грузовых, автомобилей, прицепов к ним, автобусов и троллейбусов. Технические условия».

В соответствии с Приложением Б ГОСТ 5513-97 «Скорости, применяемые при эксплуатации шин, и соответствующие им индексы категории, скорости» на покрышках для грузовых, автомобилей, прицепов к ним, автобусов предусмотрено нанесение обозначение индекса категории скорости от F до М, что соответствует скорости от 80 км/ч до 130 км/ч (более низкая скорость не указана).

Применительно к возможности использования в рассматриваемом случае ГОСТов коллегия отмечает, что таможенное законодательство регулирует отношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.

Между тем, те вопросы, которые не входят в названную сферу, регулируются нормами иных отраслей права, в том числе, законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, что согласуется с положениями статьи 2 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Следовательно, применение положений ГОСТов и технических регламентов не противоречит действующим международным договорам и актам в сфере таможенного регулирования.

Из указанных ГОСТов следует, что шины при индексах скорости К, J, F, L, М, не могут относиться к шинам пневматическим для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных (шахтных) машин и прицепов (полуприцепов) - тяжеловозов, а при индексе D -максимальная разрешенная скорость использования составляет до 65 км/час.

Как указано выше, обществом представлен каталог с указанием индекса скорости «D» на моделях с разным индексом нагрузки. Таким образом, независимо от индекса нагрузки все без исключения модели шин LM301, LM305, LM328, LM330 имеют один индекс скорости «D», что невозможно в силу указанных положений ГОСТ 5513-97 и ГОСТ 8430-2003.

Аналитическая работа в отношении сведений, размещенных на сайте https://lmtires.ru, показала, что спорные модели шин LM301, LM305, LM328, LM330 с индексами нагрузки: 156/153, 156/150 имеют индексы скорости К, J, F, L, М, но не D, что также соответствует положениям ГОСТ 5513-97.

Довод заявителя о том, что шины одной модели могут иметь как индекс скорости «D», так и индексы скорости «К, J, F, L, М» со ссылкой на письмо инопартнера «Chaoyang Long March Tyre Co., Ltd» в ответ на запрос декларанта от 15.02.2024 № 52, представленное через систему «Мой арбитр» 26.03.2024, правомерно отклонен судом первой инстанции как необоснованный, посокльку информация названной переписки носит противоречивый характер, при этом, таможенный орган обоснованно ссылается на наличие у представителя производителя коммерческого интереса при даче соответствующих разъяснений, а также наличие эксплуатационных требований и требований безопасности при разграничении индексов скорости, поскольку шины одной модели (артикула) с одинаковым индексом нагрузки и размером не могут иметь разные скоростные характеристики.

Учитывая, что единственным мотивом заявителя в подтверждение факта ввоза шин для использования исключительно для техники, работающей в карьерах на строительных и промышленных площадках (погрузчиках, грейдерах, карьерных самосвалах), вне дорог общего пользования, является маркировка спорных шин индексом скорости «D» на самих шинах, нанесенная в противоречие положений ГОСТ, в отсутствие каких-либо документов, однозначно подтверждающих возможность использования шин в строительстве, горном деле или промышленности, суд приходит к выводу о том, что наличие у спорных товаров индекса скорости «D» материалами дела не подтверждается.

Более того, что касается вышеназванного ответа инопартнера, то апелляционный суд отмечает, что из данного письма следует ссылка иностранного контрагента на свой официальный сайт https://www.lmtyre.com и на сайт https://www.lmtyre.ru, который является дубликатом сайта на русском языке.

С информацией, которая размещена на русской версии сайта, апелляционная коллегия ознакомилась и установила, что спорный товар, отраженный в оспариваемых решениях о классификации включен в раздел «Шины для смешанного использования». К характеристике данного раздела производитель указал, что шины для смешанного использования обладают хорошей адаптируемостью к дороге и бездорожью, что позволяет в значительной степени справляться с суровыми условиями и обеспечивает отличное сцепление с дорогой и нагрузочную способность при движении по бездорожью, а также обеспечивает превосходное сцепление с дорогой и управляемость. При этом, когда проходишь по ссылке по каждой из спорных моделей, то в описании спорного товара модели шин LM301, LM305, LM328, LM330 не следует, что они предназначены для эксплуатации исключительно по бездорожью.

Так, в характеристиках модели LM330 указано, что шины предназначены для коротких, средних и дальних расстояний, тип дороги: обычная дорога, городское и сельское шоссе. Уровень скорости установлен обозначением L.

Модель LM328 подходит для шоссе, общей дороги, городского и сельского шоссе. Уровень скорости в зависимости от индекса нагрузки и слойности установлен обозначениями L, K, K/M.

Модель LM305 обеспечивают превосходную устойчивость к проколам и сопротивлению скольжению в мокрой воде, обладают хорошей износостойкостью. Уровень скорости в зависимости от индекса нагрузки и слойности установлен обозначениями J и F.

Модель LM301 обеспечивают превосходную износостойкость, сопротивление разрыву и низкая производительность тепловыделения. Уровень скорости в зависимости от индекса нагрузки и слойности установлен обозначениями J и K.

Принимая во внимание изложенное, правовые основания для отнесения рассматриваемых шин к шинам для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности отсутствуют.

При этом, апелляционный суд отмечает, что в целях отнесения ввезенного товара к товарной позиции 4011 80 000 0 правовое значение имеет не возможность, а исключительность использования шин в строительстве, горном деле или промышленности, доказательств чего обществом в материалах дела не представлено.

Данные выводы также подтверждаются сертификатом соответствия на вышеуказанные товары № ЕАЭС RU C-CN.AE64.B.00356/20 от 29.12.2020.

Так, таможенным органом установлено, что в отношении рассматриваемых товаров ООО «Хабаровская торговая компания» получен сертификат соответствия № ЕАЭС RU C-CN.AE64.B.00356/20 от 29.12.2020 сроком действия до 27.12.2022, в соответствии с которым наименованием продукции указано компоненты транспортных средств: шины пневматические для легких грузовых и грузовых автомобилей, торговых марок «LONGMARCH», «ROADLUX». Класс С2, класс С3.

Согласно сведениям, содержащимся в сертификате соответствия № ЕАЭС RU C-CN.AB64.В.00356/20 от 29.12.2020, шины соответствуют требованиям Технического регламента TP ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств».

Пункт 2 раздела 1 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» к объектам технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего технического регламента, относит:

- колесные транспортные средства категорий L, М, N и О, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования (далее - транспортные средства), а также шасси;

- компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств.

Объекты технического регулирования устанавливаются согласно приложению № 1, согласно которому в Перечень объектов технического регулирования, на которые распространяется действие TP ТС 018/2011, отнесены транспортные средства категории N, используемые для перевозки грузов - автомобили грузовые и их шасси, в том числе категорий N1, N2, N3, транспортные средства повышенной проходимости (категории G), специальные и специализированные транспортные средства, изготовленные на базе (шасси) транспортных средств категории G, в том числе, специальные и специализированные транспортные средства, в отношении которых предъявляются дополнительные требования безопасности (например, Автолесовозы, Автосамосвалы и прицепы (полуприцепы)-самосвалы, Пожарные автомобили, Транспортные средства для аварийно-спасательных служб и милиции (полиции), Транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог, Транспортные средства для обслуживания нефтяных и газовых скважин, и т.п.), а также компоненты транспортных средств такие, как Шины пневматические для легких грузовых и грузовых автомобилей и их прицепов, автобусов и троллейбусов.

Более того, в сертификате соответствия № ЕАЭС RU C-CN.AB64.B.003 56/20 от 29.12.2020 имеется ссылка на Правила ООН № 54-00 «Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения пневматических шин транспортных средств неиндивидуального пользования и их прицепов» (далее – Правила ЕЭК ООН № 54) и Правила № 117-02 ООН «Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения шин в отношении звука, издаваемого ими при качении, их сцепления на мокрых поверхностях и/или сопротивления качению».

Согласно пункту 1 Правил ЕЭК ООН № 54 «Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения пневматических шин транспортных средств неиндивидуального пользования и их прицепов» данные Правила распространяются на шины, предназначенные для транспортных средств категорий М3, N3, 03, 04, обозначенных индексами категории скорости не менее 80 км/час и с индексом несущей способности более 121 (с учетом последующих поправок), то есть и на шины для грузового транспорта.

Согласно подпунктам 5.4, 5.4.1, 5.4.2 Правил ЕЭК ООН № 54 на каждой шине, соответствующей типу пневматической шины, официально утвержденному на основании настоящих Правил, должен четко проставляться международный знак официального утверждения, состоящий из: круга, в котором проставлена буква Е, за которой следует отличительный номер страны, предоставившей официальное утверждение 

<

*> (сноска 

<

*>: 4 -Нидерланды), и номера официального утверждения.

В сертификате соответствия № ЕАЭС RU C-CN.AB64.B.00356/20 от 29.12.2020 в строке «выдан на основании» имеется ссылка на сообщение об официальном утверждении типа шин «E4-54R» и «Е4-117R-02», выданных Министерством транспорта, общественных работ и водного хозяйства Нидерландов, что также подтверждает соответствие спорных шин типам шин для грузового транспорта (транспортных средств для перевозки грузов).

При этом ни положения TP ТС 018/2011, ни положения Правил ЕЭК ООН № 54 не распространяются ни на карьерные самосвалы, не предназначенные для движения по дорогам общего пользования, ни на иную спецтехнику, не предназначенную для перевозки грузов.

Ссылка заявителя о том, что спорный сертификат соответствия получен не в отношении именно проверяемых товаров, коллегией отклоняется, поскольку данный сертификат подтверждает соответствие шин, обозначенных моделью LM328, в отношении которых, в том числе, таможней были вынесены оспариваемые решения.

В ходе камеральной таможенной проверки направлены требования о представлении документов и сведений лицам, связанным с проверяемым лицом по сделкам (операциям) с товарами, в отношении которых проводится таможенная проверка, в том числе в адрес ООО «Амур-Недра».

Письмом от 26.06.2023 № 1/26 ООО «Амур-Недра» сообщено, что шины приобретены для собственных производственных нужд предприятия и установлены на грузовые автомобили - самосвалы марки FAW СА 3310.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, что имеющаяся на спорных шинах маркировка свидетельствует об использовании шин исключительно на транспортных средствах, задействованных в строительстве, горном деле или промышленности.

Довод общества о том, что таможенный орган и суд первой инстанции не проверили, на каких именно площадках (либо иным способом) ООО «Амур-Недра» используются самосвалы марки FAW CA 3310, коллегия отклоняет как не имеющий значения для существа спора, с учетом того, что самосвал является грузовой техникой, передвигающейся, в том числе, на дорогах общего пользования.

Ссылку заявителя на письмо ООО «Амгунь лес», в соответствии с которым соответствующий тип шин использовался в автопарке предприятия на лесозаготовительной площадке, а не в транспортировке с места добычи, суд не принимает, поскольку использование ООО «Амгунь лес» спорного товара на лесозаготовительной площадке не исключает возможность использования шин на дорогах общего пользования и не свидетельствует об исключительной направленности в этой сфере.

Таким образом, коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и таможни о том, что спорные товары должны быть классифицированы в товарной субпозиции 4011 20. Иные субпозиции рассматриваться не должны, поскольку шины для транспортных средств для перевозки грузов поименованы именно в субпозиции 4011 20.

В рамках данной субнозиций выделяются подсубпозиции: 4011 20 100 0 «-- с индексом нагрузки не более 121» и 4011 20 900 0 «-- с индексом нагрузки более 121».

Принимая во внимание данные производителя в части индекса нагрузки, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что выбранный таможней код (подсубпозиция 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС) для классификации спорных шин, является верным.

Соответственно, у таможни имелись основания для принятия оспариваемых решений от 01.11.2023 о классификации товаров, заявленных в указанных выше ДТ.

Таким образом, оспариваемые решения о классификации товара не могли нарушить права и законные интересы заявителя в сфере осуществляемой им экономической деятельности, поскольку реализация предусмотренной статьей 20 ТК ЕАЭС, статьи 15 Закона № 289-ФЗ процедуры классификации товара таможенным органом, поставлена в зависимость от соблюдения обществом установленных названными нормами требований.

Ссылку заявителя на нарушение судом первой инстанции процессуальных норм, выраженных в не рассмотрении ходатайства общества о назначении экспертизы, апелляционная коллегия отклоняет, поскольку, просмотрев ведеозапись судебного заседания от 28.05.2024, установила, что представителем ООО «Хабаровская торговая компания» было заявлено ходатайство не о назначении экспертизы, а об отложении судебного разбирательства для подготовки документов для заявления ходатайства о проведении судебной экспертизы. При этом, данное ходатайство было заявлено представителем заявителя на стадии судебных прений при оглашении сторонами реплик.

При этом, апелляционный суд считает необходимым отметить, что согласно части 1 статьи 165 АПК РФ в случае, если арбитражный суд во время или после судебных прений признает необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать новые доказательства, суд возобновляет исследование доказательств, на что указывает в протоколе судебного заседания.

Инициирование вопроса о возобновлении исследования доказательств Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации относит к прерогативе суда и, по сути, ставит в зависимость от его внутреннего убеждения.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции не было допущено процессуальных нарушений, о которых было заявлено подателем жалобы.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом. Оснований для переоценки установленных судом первой инстанции обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 500 рублей на основании статьи 110 АПК РФ относятся коллегией на апеллянта.

В силу статьи 333.40 НК РФ подлежит возврату заявителю из федерального бюджета государственная пошлина, излишне уплаченная за подачу апелляционной жалобы в размере 1 500 руб.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 11.06.2024 по делу № А51-1773/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Хабаровская торговая компания» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей, излишне уплаченную по платежному поручению № 761 от 25.06.2024 за подачу апелляционной жалобы.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

 

Председательствующий

 

Е.Л. Сидорович

Судьи

Л.А. Бессчасная

 

А.В. Пяткова