АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

14 августа 2024 года Дело № А05-8884/2023  

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе  председательствующего Лущаева С.В., судей Родина Ю.А., Трощенко Е.И.,  

рассмотрев 12.08.2024 в открытом судебном заседании кассационную  жалобу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций  Российской Федерации на решение Арбитражного суда Архангельской области  от 14.12.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного  суда от 21.03.2024 по делу № А05-8884/2023,  

у с т а н о в и л:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций  Российской Федерации, адрес: 123112, Москва, Пресненская наб., д. 10, стр. 2,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Министерство), обратилось в  Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с  индивидуального предпринимателя ФИО1,  адрес: 164840, Архангельская обл., г. Онега, ОГРНИП 

<

***>,  ИНН 

<

***> (далее - Предприниматель), 101 819,33 руб., в том числе  76 364,10 руб. задолженности по уплате обязательных отчислений (неналоговых  платежей) в резерв универсального обслуживания за II, III, IV кварталы  2018 года, за I - IV кварталы 2019 года, за I - IV кварталы 2020 года, за I квартал  2021 года, 23 979,14 руб. пеней, начисленных за период с 31.07.2018 по  17.05.2023, 1476,09 руб. пеней за несвоевременную уплату обязательных  отчислений за II, III, IV кварталы 2017 года, I квартал 2018 года за период с  01.08.2017 по 02.04.2019, пеней, начисленных на сумму долга в размере  76 364,10 руб. исходя 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской  Федерации (далее - ЦБ РФ), действующей в соответствующий период времени,  с 18.05.2023 по дату фактической уплаты.  

Решением суда от 14.12.2023, оставленным без изменения постановлением  Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2024, с  Предпринимателя в пользу Министерства взыскано 94 305,22 руб., в том числе  76 364,10 руб. задолженности по уплате обязательных отчислений,  17 941,12 руб. пеней, а также пени, начисленные на сумму долга 76 364,10 руб.  исходя из 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на день начисления  пеней, за каждый день просрочки, начиная с 18.05.2023 по день оплаты  основного долга. В остальной части заявленные требования оставлены без  удовлетворения. Также с Предпринимателя в доход федерального бюджета  взыскано 3 756 руб. государственной пошлины.  

В кассационной жалобе Министерство, указывая на неправильное  применение судами норм материального права, просит отменить обжалуемые  решение и постановление в части отказа в удовлетворении заявленных  требований, принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении  

заявленных требований в полном объеме.  

Податель кассационной жалобы указывает на неправомерность  применения судами к требованию о взыскании пени за неуплату обязательных  отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания  моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации  от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве  по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее - Постановление № 497);  Предпринимателем не представлено доказательств того, что он в  действительности пострадал от обстоятельств, послуживших основанием для  введения моратория.  

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились,  что не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.  

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке  в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 286  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК  РФ).  

Как следует из материалов дела и установлено судами, Предприниматель  является оператором сети связи общего пользования и осуществляет свою  деятельность на основании соответствующей лицензии.  

В соответствии со статьей 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ  «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ) операторы сети связи общего пользования  обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в  резерв универсального обслуживания.  

Согласно представленным Предпринимателем сведениям о базе расчета за  период с 2017 по 2021 годы общая сумма неоплаченной задолженности по  обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального  обслуживания за II - IV кварталы 2018 года, за I - IV кварталы 2019 года, за I - IV  кварталы 2020 года, за I квартал 2021 года составила 76 364 руб. Помимо этого,  задолженность за II - IV кварталы 2017 года, за I квартал 2018 года оплачена с  нарушением установленных сроков.  

Министерство направило Предпринимателю уведомление от 22.03.2023   № П14-1-09-200-19448 с требованием уплатить обязательные отчисления  (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за  их несвоевременную уплату.  

Оставление Предпринимателем без удовлетворения данного требования  послужило основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с  настоящим заявлением.  

Суд первой инстанции, изучив обстоятельства дела, оценив в порядке  статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства,  установив, что Предпринимателем не уплачены обязательные отчисления  (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за спорный  период, а также допущена просрочка их уплаты, пришел к выводу о  необходимости взыскания спорной задолженности и пени с учетом действия  мораториев, введенных постановлениями Правительства Российской  Федерации от 03.04.2020 № 428 «О введении моратория на возбуждение дел о  банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников»  (далее - Постановление № 428) и № 497.  

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой  инстанции.  

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной  жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и  процессуального права, соответствие их выводов представленным  

доказательствам, не находит оснований для отмены судебных актов в  обжалуемой части и удовлетворения кассационной жалобы в связи со  следующим.  

В силу статьи 60 Закона № 126-ФЗ операторы сети связи общего  пользования обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые  платежи) в резерв универсального обслуживания.  

На основании пункта 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ операторы сети связи  общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в  котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления  (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет  кварталов ведется с начала календарного года.  

В силу пункта 9 статьи 68 Закона № 126-ФЗ в случае несвоевременной или  неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных  отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания  такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый  календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных  отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания  начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления  отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования  обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального  обслуживания. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от  неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в  резерв универсального обслуживания. Процентная ставка пеней принимается  равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки  рефинансирования ЦБ РФ.  

В случае если обязательные отчисления (неналоговые платежи)  операторов сети связи общего пользования в резерв универсального  обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в  неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти в области связи  вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений  (неналоговых платежей) (пункт 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).  

Согласно материалам дела, установив несвоевременное исполнение  обязательств по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в  резерв универсального обслуживания за II - IV кварталы 2018 года, за I - IV  кварталы 2019 года, за I - IV кварталы 2020 года, за I квартал 2021 года,  Министерство начислило Предпринимателю 23 979,14 руб. пеней за период с  31.07.2018 по 17.05.2023.  

Суды, руководствуясь положениями статьи 9.1 Федерального закона  от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее -  Закон № 127-ФЗ), Постановлений № 428 и от 01.10.2020 № 1587 «О продлении  срока действия моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению  кредиторов в отношении отдельных должников» (далее - Постановление   № 1587), а также Постановления № 497, разъяснениями, изложенными в  постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020   № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального  закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее -  Постановление № 44), пришли к выводу о необходимости взыскания пени  только за период с 01.08.2017 по 17.05.2023, исключив из расчета период  действия мораториев, введенных Постановлениями № 428, 497.  

Оснований не согласиться с указанными выводами у суда кассационной  инстанции не имеется.  

В соответствии со статьей 9.1 Закона № 127-ФЗ для обеспечения  

стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных  ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении  курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской  Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по  заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый  Правительством Российской Федерации.  

Постановлением № 428 мораторий введен на период с 06.04.2020 на шесть  месяцев сроком до 06.10.2020 и впоследствии с 07.10.2020 продлен еще на три  месяца - до 07.01.2021 Постановлением № 1587.  

Постановлением № 497 с 01.04.2022 на территории Российской Федерации  сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по  заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и  граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (за исключением лиц,  указанных в пункте 2 данного постановления).  

Мораторий применяется к должникам независимо от наличия (отсутствия)  признаков банкротства и (или) недостаточности имущества (пункт 2  постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 № 44 «О некоторых  вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002   № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Постановление № 44).  

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве на срок  действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется,  наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым -  десятым пункта 1 статьи 63 данного Закона.  

Одним из последствий введения моратория является прекращение  начисления неустоек (штрафов, пени) и иных финансовых санкций за  неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежных  обязательств и обязательных платежей по требованиям, возникшим до  введения моратория (абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).  

В пункте 7 Постановления № 44 разъяснено, что в период действия  моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья  395 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ), неустойка  (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 НК  РФ) а также иные финансовые санкции не начисляются на требования,  возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие  (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о  банкротстве).  

При этом запрет на применение неустойки (пени) за неисполнение  денежных обязательств по требованиям, возникшим до введения моратория, не  ставится в зависимость ни от причин просрочки исполнения обязательств, ни от  доказанности факта нахождения должника в предбанкротном состоянии.  

Освобождение от неустойки и иных финансовых санкций в период действия  моратория применяется в силу закона и не носит заявительный характер,  установленные действующим законодательством правила о моратории имеют  императивный характер и применяются в равной степени ко всем участникам  гражданско-правовых отношений, за исключением лиц, прямо указанных в  пункте 2 Постановления № 497 (застройщики многоквартирных домов и (или)  иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных  объектов), независимо от того, обладают они признаками  неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.  

Таким образом, исходя из приведенного правового регулирования, в период  действия мораториев (с 06.04.2020 по 07.01.2021, с 01.04.2022 по 01.10.2022) на  требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции не  

начисляются.  

С учетом изложенного суды пришли к правомерному выводу об отсутствии  оснований для начисления и взыскания пени за неуплату обязательных  отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания,  рассчитанных Министерством в период действия мораториев, установленных  Постановлениями № 428, 497.  

При таких обстоятельствах суды обоснованно отказали Министерству в  удовлетворении спорной части исковых требований.  

Поскольку фактические обстоятельства установлены судами первой и  апелляционной инстанций на основе полного и всестороннего исследования  имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены  правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей  288 АПК РФ, судами не допущено, суд кассационной инстанции не находит  оснований для отмены судебных актов в обжалуемой части и удовлетворения  кассационной жалобы.  

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный  суд Северо-Западного округа  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 14.12.2023 и  постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 21.03.2024 по делу № А05-8884/2023 оставить без изменения, а  кассационную жалобу Министерства цифрового развития, связи и массовых  коммуникаций Российской Федерации - без удовлетворения.  

Председательствующий С.В. Лущаев Судьи Ю.А. Родин 

Е.И. Трощенко