ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru, 

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А63-18604/2022

г. Ессентуки

29 июня 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2023 года. Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2023 года. 

 Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Сомова Е.Г., судей Жукова Е.В. и Егорченко И.Н. при ведении протокола судебного  заседания секретарем ФИО1, с участием от заинтересованного лица –  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому  краю – ФИО2 (доверенность от 15.03.2023), в отсутствие заявителя –  индивидуального предпринимателя ФИО3, надлежащим образом извещённого  о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на  официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети  Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому  краю на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.03.2023 по делу   № А63-18604/2022,  

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее –  предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной  инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Ставропольскому краю (далее  – инспекция) о признании недействительным решения от 16.05.2022 № 2271, незаконными  действий инспекции по исключению ООО «ЭКО ГУРМЭ» (далее – общество) из ЕГРЮЛ,  возложении обязанности исключить запись от 07.09.2022 № 2222600328476 о  прекращении деятельности общества в качестве юридического лица.  

Решением от 22.03.2023 заявленные требования удовлетворены. Суд признал  запись в ЕГРЮЛ об исключении общества недействительной, обязал инспекцию внести в  ЕГРЮЛ соответствующие изменения.  

Не согласившись с судебным актом, инспекция обратилась в Шестнадцатый  арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила принятый  судебный акт отменить, принять решение об отказе в удовлетворении требований.  Апелляционная жалоба мотивирована тем, что наличие у общества задолженности не  является основанием, препятствующим исключению недействующего юридического лица  из ЕГРЮЛ при соблюдении административной процедуры. Предприниматель не  представил доказательств принятия мер к реализации своих прав как кредитора общества.  

Отзыв на жалобу не поступил. 

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы, изложенные в  апелляционной жалобе. Предприниматель, извещенная надлежащим образом о времени и  месте судебного разбирательства, представителя для участия в судебном заседании не  направила.  

Изучив материалы дела, апелляционный суд пришел к следующему.  

Материалами дела подтверждается, что заявитель является кредитором общества,  исключенного налоговым органом из ЕГРЮЛ в административном порядке.  

Арбитражный суд Ставропольского края решением от 09.02.2021 по делу   № А63-14419/2020 взыскал с общества в пользу предпринимателя 1,5 млн. рублей  задолженности по договору займа и 5 тыс. рублей расходов по оплате государственной  пошлины, а определением от 14.10.2021 - судебные расходы в размере 75 тыс. рублей;  решением от 05.07.2021 по делу № А63-2560/2021 - 985 тыс. рублей задолженности по  договору займа и 5 тыс. рублей расходов по оплате государственной пошлины,  определением от 16.11.2021 - судебные расходы в размере 35 тыс. рублей.  

На основании судебных актов возбуждены исполнительные производства  (постановления от 09.03.2021, от 04.10.2021, от 21.04.2022).  

Кроме того, решением от 02.09.2022 по делу № А63-2975/2021 с общества в пользу  ФИО3 взыскана действительная стоимость доли в уставном капитале в  размере 521 500 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1000  рублей, стоимость экспертизы в сумме 33 000 рублей.  

16 мая 2022 года налоговым органом принято решение о предстоящем исключении  юридического лица - общества из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица на  основании записи о недостоверности сведений в отношении общества за ГРН  2212600381508.  

18 мая 2022 года решение опубликовано в журнале "Вестник государственной  регистрации" часть 2 № 19(889) от 18.05.2022 / 1302 (https://www.vestnik-gosreg.ru/).  

Одновременно с решением о предстоящем исключении опубликованы сведения о  порядке и сроках направления заявлений юридическим лицом, кредиторами и иными  лицами, чьи права и законные интересы могут быть затронуты в связи с исключением  юридического лица из реестра, с указанием адреса, по которому могут быть направлены  возражения.  

В отсутствии, представленных в порядке и сроки, установленные законом  возражений относительно исключения юридического лица, регистрирующий орган  принял решение о прекращении юридического лица (исключении из ЕГРЮЛ  юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых  внесена запись о недостоверности) и внесена запись ГРН 2222600328476 от 07.09.2022 об  исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем,  в отношении которых внесена запись о недостоверности.  

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в  арбитражный суд.  

При разрешении спора суд правомерно руководствовался следующим. 

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - Кодекс) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если  полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них  какие-либо обязанности, создают иные препятствия.  

В силу части 4 статьи 200 Кодекса при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном  заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону  или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа  или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые  действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение  

и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица,  прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ, регулируются Гражданским кодексом  Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) и Законом № 129-ФЗ.  

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, пунктом 1 статьи  64.2 Гражданского кодекса регистрирующий орган принимает решение о предстоящем  исключении юридического лица из реестра (при наличии одновременно всех признаков  недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение  последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим  органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление  операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается  фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из реестра в  порядке, предусмотренном Законом № 129-ФЗ.  

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати,  в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в  течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о  предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках  направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными  лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением  недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических  лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи  21.1 Закона № 129-ФЗ).  

Согласно пункту 4 названной статьи заявления могут быть направлены в срок не  позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В  случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического  лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в  установленном гражданским законодательством порядке. Если в течение вышеназванного  срока, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее  юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.  

Согласно подпункту "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотренный  порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия  в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их  недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.  

Внесение в реестр записи о недостоверности содержащихся в указанном реестре  сведений о юридическом лице осуществляется в отношении сведений об адресе  юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица, о лице, имеющем  право без доверенности действовать от имени юридического лица (пункт 6 статьи 11  Закона № 129-ФЗ).  

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ,  заявления не направлены, то регистрирующий орган исключает недействующее  юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7  статьи 22 Закона № 129-ФЗ).  

В силу пункта 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего  юридического лица из реестра может быть обжаловано кредиторами или иными лицами,  чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего  юридического лица из реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были  узнать о нарушении своих прав.  

Из смысла и содержания указанных норм Закона № 129-ФЗ следует, что  исключение юридического лица из реестра является правом регистрирующего органа;  наличие совокупности признаков, изложенных в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1  Закона № 129-ФЗ, не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц,  поскольку применение норм права не должно способствовать недобросовестному  поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий,  предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах.  

Процедура, регламентированная статьями 21.1 и 22 Закона № 129-ФЗ, может быть  применена налоговым органом только в том случае, когда у него имеются достоверные  сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей  деятельности. Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему  органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как  фактически недействующего) из реестра направлены на выявление лиц, заинтересованных  в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в  судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение  возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на  основании решения суда (постановление Конституционного Суда Российской Федерации  от 18.05.2015 № 10-П).  

Следовательно, юридическое лицо подлежит исключению из реестра в порядке  статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ только при фактическом прекращении деятельности  хозяйствующего субъекта.  

В рассматриваемом случае, по состоянию на дату принятия регистрирующим  органом решения об исключении общества и на момент его исключения из ЕГРЮЛ  юридическое лицо фактически свою деятельность не прекратило.  

В рамках гражданского дела № 2-23/2021 общество являлось участником судебного  разбирательства (апелляционное определение Ставропольского краевого суда от  21.07.2022, т. 1 л. д. 77); подавало ходатайство о приостановлении производства от имени  общества (т. 1 л. д. 86-87). Также общество осуществляло реализацию своих прав в рамках  арбитражных дел № А63-14419/2020, № А63-2975/2021, № А63-11711/2022, подавало  ходатайство о приостановлении исполнительных производств (подписано директором  общества; т. 1, л. д. 92-93).  

В ходе исполнительного производства общество 22.10.2021 перечислило на  депозитный счет судебных приставов денежные средства в размере 56 тыс. рублей  (т. 1, л. д. 62-63).  

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют  о том, что общество на момент его исключения из ЕГРЮЛ фактически хозяйственную  деятельность не прекратило.  

Информация о данных судебных спорах и исполнительных производствах являлась  открытой и общедоступной, а налоговый орган, действуя разумно и осмотрительно, не  мог не располагать данными сведениями.  

С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела и необходимости  неформального подхода к принятию решения об исключении общества из ЕГРЮЛ, суд  первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что на момент принятия  оспариваемого решения налоговый орган не имел достаточных оснований для внесения  спорной записи.  

Довод подателя жалобы о том, что представленные доказательства подтверждают  исполнение инспекцией требований Закона № 129-ФЗ, не ставят под сомнение оценку  представленных в материалы дела доказательств и сделанных на их основе выводов о  фактической деятельности общества.  

Формальное соблюдение названных требований не исключает в случае  доказанности фактического осуществления хозяйственной деятельности, нарушения прав  заявителя. Исключение юридического лица из реестра допустимо только в случае  фактического прекращения организацией своей деятельности (пункт 24 Обзора судебной  практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного  Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021). Соответствующая  

позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021   № 305-ЭС20-16189, от 11.04.2022 № 305-ЭС21-26568).  

Довод заявителя жалобы об отсутствии возражений, подлежит отклонению судом  апелляционной инстанции ввиду того, что не лишает права предпринимателя обратиться в  суд с заявлением в порядке, установленном Законом № 129-ФЗ.  

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства,  имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка  доказательствам и доводам участвующих в деле лиц. Оснований для их переоценки суд  апелляционной инстанции не усматривает.  

Нарушений или неправильного применения норм материального или  процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения,  апелляционной инстанцией не установлено.  

 Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 271, 275 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации,  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.03.2023 по делу   № А63-18604/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через  арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий Е.Г. Сомов  

Судьи:  Е.В. Жуков  

 И.Н. Егорченко