АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-22730/2021

23 ноября 2022 года

город  Симферополь

 

Резолютивная часть решения оглашена 16 ноября 2022

Решение в полном объеме изготовлено 23 ноября 2022

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Можаровой М.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.А. Манташян, рассмотрев дело по исковому заявлению 

Государственного казенного учреждения Республики Крым «Главное управление капитального строительства Республики Крым» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Аквапрув» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании денежных средств

и по встречному исковому заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью «Аквапрув»

к Государственному казенному учреждению Республики Крым «Главное управление капитального строительства Республики Крым»

о взыскании денежных средств,

с участием представителей:

от истца по первоначальному иску (ответчик по встречному иску) – ФИО1, представитель по доверенности №1529 от 06.09.2022

от ответчика по первоначальному иску (истец по встречному иску) – ФИО2,  представитель по доверенности №17/2022 от 09.03.2022

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Республики Крым «Главное управление капитального строительства Республики Крым» (далее по тексту – ГКУ РК “ГУКС РК”, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Аквапрув» (далее по тексту – ООО “Аквапрув”, Общество) с требованием о взыскании пени за просрочку исполнения обязательств по контракту от 10.11.2020 г. №0114 в размере 65 529,84 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 23.11.2021 г. дело принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.

17.01.2022 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление и 24.01.2022 г. дополнительные документы. 

Определением от 25.01.2022 г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил предварительное судебное заседание на 03.03.2022 г.

Определением от 03.03.2022 суд перешел к рассмотрению дела по существу в соответствии с положениями ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

03.03.2022 в суд от Общества поступило встречное исковое заявление, согласно которого Общество просит взыскать с Учреждения ранее оплаченный штраф в сумме 10 000,00 руб., а также дополнительные расходы, связанные с изменением исходных данных в сумме 232 678,50 руб.

Определением от 04.03.2022 встречное исковое заявление оставлено без движения. 

Определением от 14.04.2022 встречное исковое заявление принято к совместному рассмотрению с первоначальным иском.

Далее судебные заседания неоднократно откладывались.

В судебное заседание 16.11.2022 представители сторон обеспечили явку уполномоченных представителей.

Представитель истца по первоначальному иску (ответчик по встречному) настаивала на удовлетворении первоначальных требований о взыскании пени, а также просила отказать во встречном иске в полном объеме.

Представитель ответчика по первоначальному иску (истец по встречному) просил отказать в удовлетворении требований о взыскании неустойки, по мотивам, изложенным в отзыве на иск, а также настаивал на удовлетворении встречного искового заявления.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Так, судом установлено, что между Государственным казенным учреждением Республики Крым «Главное управление капитального строительства Республики Крым» (Государственный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Аквапрув» (Подрядчик) 10.11.2020 заключен государственный контракт № 0114 на разработку проектной документации по объекту: «Строительство ДОУ на 160 мест в с. Трудовое Симферопольского района» (далее - Контракт). 

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта, Исполнитель обязуется по заданию Государственного заказчика в установленные сроки разработать проектную документацию по объекту: «Строительство ДОУ на 160 мест в с. Трудовое Симферопольского района». Пройти государственную экспертизу работ по доверенности от Государственного заказчика, получить положительное заключение на выполненные работы, сдать результат Государственному заказчику, а Государственный заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно пункта 1.2 Контракта, перечень работ и требования к Работам определены Заданием на проектирование (Приложение №1 к Контракту), являющемся неотъемлемой частью настоящего Контракта.

Предусмотренные Контрактом Работы выполняются Исполнителем в строгом соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», и иных законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Крым, технических регламентов, национальных и отраслевых стандартов, норм, правил, положений, рекомендаций и методик, действующих на момент сдачи результата выполненных Работ, а также утвержденного Задания на проектирование (Приложение №1 к Контракту), Графика выполнения работ (Приложение 2 к Контракту) и в соответствии с условиями Контракта (пункт 1.3 Контракта).

В силу положений пункта 1.5 Контракта, результатом выполненных Работ по настоящему Контракту является разработанная техническая документация:

- отчет технического обследования строительных конструкций незавершенного строительства;

- выполненные инженерные изыскания с положительными заключениями Г осу дарственной экспертизы;

-проектная документация, согласованная со всеми компетентными государственными органами, органами местного самоуправления и иными заинтересованными организациями, с положительным заключением Государственной экспертизы;

- сметная документация с положительным заключением Государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости строительства;

- рабочая документация, согласованная со всеми компетентными государственными органами, органами местного самоуправления и иными заинтересованными организациями.

В случае изменения нормативных актов Российской Федерации, касающихся сферы капитального строительства, на момент проведения Государственной экспертизы, техническая документация дорабатывается Исполнителем в соответствии с новыми нормативными актами и правилами Российской Федерации.

Согласно пункту 2.1 Контракта цена Контракта составляет 14 990 000,00 рублей.

Как следует из пункта 2.1.1 Контракта, расчет цены контракта приведен в сводной смете на проектно-изыскательские работы (Приложение № 7 к Контракту).

В силу положений пункта 2.2 Контракта, цена Контракта включает в себя установленные законодательством выплаты, учитывает все расходы Исполнителя, в том числе сопутствующие, связанные с надлежащим исполнением обязательств по Контракту, накладные расходы, необходимые для оказания услуг и выполнения Исполнителем всех обязательств по Контракту, расходы по проведению всех необходимых согласований, обследований, исследований и изысканий, получению всех необходимых заключений и документов, а также все налоги, сборы и иные обязательные платежи установленные законодательством Российской Федерации, в том числе все затраты по разработке Документации, подготовительные работы (установка с последующей разборкой лесов, подмостей, стремянок, лестниц; устройство шурфов, зондажей, вскрытие конструкций с последующей заделкой и пр. при необходимости), в том числе:

- по сбору исходных данных;

- по определению нагрузок для инженерного обеспечения объекта;

- на осуществление государственных экспертиз (в том числе повторных);

- на выполнение инженерных изысканий;

- на разработку проектной документации;

- по оплате счетов за согласование проектной и иной документации со всеми компетентными государственными органами, органами местного самоуправления и иными заинтересованными, в том числе, эксплуатирующими организациями;

- на проведение подготовительных работ и проведение компенсационных мероприятий;

- на выполнение археологического обследования в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (необходимость которых вызвана выполнением Исполнителем обязательств, предусмотренных п.1.1 Контракта, осуществляются по согласованию с Государственным заказчиком);

- на выполнение обследования на предмет наличия объектов культурного наследия, необходимые согласования и экспертизы в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (необходимость которых вызвана выполнением Исполнителем обязательств, предусмотренных п. 1.1 Контракта, осуществляются по согласованию с Государственным заказчиком);

- на проведение разведки местности на наличие взрывоопасных предметов (необходимость которых вызвана выполнением Исполнителем обязательств, предусмотренных п. 1.1 Контракта, осуществляются по согласованию с Государственным заказчиком);

- на подготовку документации, необходимой для получения порубочного билета, с целью учета затрат за снос зеленых насаждений при расчете общей сметной стоимости строительства (реконструкции) объекта (необходимость которых вызвана выполнением Исполнителем обязательств, предусмотренных п. 1.1. Контракта, осуществляются по согласованию с Государственным заказчиком);

- накладные расходы, сметная прибыль, а также все налоги и иные обязательные платежи;

- другие расходы и затраты, прямо не обозначенные в Контракте, но необходимость которых вызвана выполнением Исполнителем обязательств, предусмотренных п. 1.1 Контракта, осуществляемые по согласованию с Государственным заказчиком.

В соответствии с пунктом 2.3 Контракта, цена Контракта, указанная в п. 2.1 Контракта, является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Контрактом.

Как указано в пункте 2.5 Контракта, по предложению Государственного заказчика предусмотренный Контрактом объем Работ может быть увеличен или уменьшен, но не более чем на 10% (десять процентов) путем подписания Сторонами дополнительного соглашения к Контракту. При этом по соглашению Сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены Контракта пропорционально дополнительному объему Работ исходя из установленной в Контракте цены единицы Работы, но не более чем на 10% (десять процентов) цены Контракта. При уменьшении предусмотренного Контрактом объема Работ Стороны Контракта обязаны уменьшить цену Контракта исходя из цены единицы Работы.

Согласно пункта 3.3 Контракта, Сроки выполнения Работ по Контракту:

начало работ: - с даты заключения Контракта;

окончание: - 07 июля 2021 года.

Сроки выполнения работ по этапам работ согласно Графика выполнения работ (Приложение №2 к Контракту).

В силу положений пункта 4.1.1 Контракта, Исполнитель обязан выполнять работы в соответствии с заданием на проектирование, условиями Контракта, законодательством Российской Федерации в сроки, определенные Графиком выполнения работ.

Как указано в пункте 7.4 Контракта, в пределах цены Контракта Исполнитель (в сроки, подлежащие согласованию Сторонами дополнительно), вносит изменения и (или) дополнения в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий и (или) рабочую документацию для устранения недостатков, обнаруженных Государственным заказчиком, соответствующими уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, эксплуатирующими и другими заинтересованными организациями.

В случаях, предусмотренных статьей 16 Контракта, изменения и (или) дополнения в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий вносятся Исполнителем по письменному требованию (замечаниям) Государственного заказчика либо с его (Государственного заказчика) предварительного письменного согласия в согласованные Сторонами сроки (пункт 7.5 Контракта).

Согласно пункта 7.19 Контракта, выявленные замечания к выполненным работам Исполнитель устраняет безвозмездно и в срок, указанный в статье 9 Контракта. После устранения замечаний Исполнителем приёмка работ осуществляется в соответствии с условиями Контракта.

Как указано в пункте 10.1 Контракта, изменение условий Контракта при его исполнении не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34 и 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, работ для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Любые изменения и дополнения к Контракту действительны, если они совершены в письменном виде и подписаны надлежаще уполномоченными представителями Сторон (пункт 10.1.1 Контракта).

Как указано в пункте 11.1 Контракта, Исполнитель обязан письменно предупредить Государственного заказчика в течение 3 (трех) календарных дней и приостановить работу до получения от Государственного заказчика указаний при обнаружении:

- возможных неблагоприятных для Государственного заказчика последствий исполнения его указаний о способе выполнения работ;

- иных, не зависящих от Исполнителя обстоятельств, которые угрожают годности или прочности результатов выполняемых работ либо создают невозможность их завершения в срок, определенный графиком выполнения работ или в соответствии с Техническим заданием;

- в случае выявления необходимости выполнения дополнительных работ.

Государственный заказчик в срок не позднее 10 (десяти) календарных дней после получения предложений Исполнителя должен письменно направить ему указания (пункт 11.2 Контракта).

Согласно пункта 11.3 Контракта, Исполнитель, не предупредивший Государственного заказчика об обстоятельствах, названных в пункте 11.1. настоящего контракта, либо продолживший работу, не дожидаясь указаний Государственного заказчика, упомянутых в пункте 11.2 настоящего контракта, несет полную ответственность за некачественное выполнение работ.

Ответственность сторон по Контракту установлена в разделе 13 Контракта.

Как указано в пункте 13.3.3 Контракта, в случае просрочки выполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного настоящим контрактом (срока окончания работ, этапов работ), а также невыполнения обязанности предоставления информации о ходе выполнения работ по требованию Государственного заказчика, Государственный заказчик вправе потребовать уплаты пени и расторжения настоящего контракта. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательств, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Исполнителем.

При этом, дата окончания работ, в том числе даты окончания отдельных видов работ, определенные Графиком выполнения работ (Приложение № 2 к Контракту), являются исходными для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков выполнения работ и начисления пени.

Исполнитель освобождается от уплаты пени, если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине Государственного заказчика. Уплата неустойки (пени, штрафа) не освобождает Исполнителя от выполнения своих обязательств по Контракту или устранения нарушений.

Приложением № 1 к Контракту утверждено Задание на проектирование.

11.11.2020 представителем ООО «Акварув» получен градостроительный план земельного участка, о чем свидетельствует подпись на сопроводительном письме.

Письмом от 06.12.2020 ООО «Аквапрув» направило в адрес Государственного заказчика для согласования задания на выполнение инженерных изысканий. 21.01.2021 соответствующие задания были направлены повторно.

В последующем Обществом неоднократно вносились изменения в задания и программу.

Претензией от 11.02.2021 Учреждение потребовало от ООО «Аквапрув» оплатить штраф в сумме 10 000,00 руб. в связи  с несвоевременным предоставлением задания на выполнение инженерных изысканий и программы инженерных изысканий.

В ответ на указанную претензию Общество указало, что не согласно с начислением штрафа, однако в целях продолжения работы решил оплатить начисленный штраф.

На основании платежного поручения № 183 от 09.03.2021 ООО «Аквапрув» оплачен штраф в сумме 10 000,00 руб.

Кроме того, Общество неоднократно обращалось в адрес ГКУ РК «ГУКС РК» с просьбой предоставить актуальный план градостроительного участка в связи с нахождением на участке объекта незаконченного строительства, а также в связи с истечением срока действия градостроительного плана земельного уачстка.

На необходимость изменения конфигурации земельного участка также неоднократно указывалось Государственным заказчиком.

Письмом от 26.03.2021 Исполнитель приостановил работы в связи с непоступлением от Учреждения новых данных относительно конфигурации земельного участка. Приостановка работы продлилась 64 дня. Указанный период не включен в рассечет неустойки.

28.05.2021 ГКУ РК «ГУКС РК» направило в адрес ООО «Аквапрув» измененный градостроительный план земельного участка. 

10.09.2021 сторонами подписан Акт № 1 сдачи-приемки выполненных работ по объекту на сумму 14 990 000,00 руб., а также Акт передачи проектной документации (результатов инженерных изысканий), рабочей документации по объекту.

ГКУ РК «ГУКС РК» выполненные Исполнителем работы оплачены, о чем свидетельствуют платежные поручения № 212005 от 17.09.2021 и №883956 от 24.11.2020

Претензией от 24.09.2021 Учреждение потребовало от Общества оплатить сумму пени в связи с просрочкой выполнения работ, на которую Общество ответило отказом.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, участвующих в деле, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Заключенный между сторонами Контракт является по своей правовой природе договором подряда для государственных нужд, отношения по которому регулируются положениями главы 37 ГК РФ с особенностями, установленными Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

Как установлено статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии с положениями статьи 762 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, в том числе уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ.

Рассмотрев первоначальные исковые требования в части взыскания пени, суд полагает следующее.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

В соответствии со статьей 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В силу положений ст. 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Согласно ст. 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться в том числе неустойкой.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 4 статьи 34 Закона №44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. 

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона №44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

 Как следует из части 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (часть 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Согласно статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства, на основании которых лицо, участвующее в деле, обосновывает свои требования и возражения, должны быть допустимыми, относимыми и достаточными.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 АПК РФ).

В соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Возражая против удовлетворения первоначальных исковых требований, ООО «Аквапрув» указывает, что не исполнило свои обязательства в установленный Контрактом срок в связи с длительным непредоставлением ГКУ РК «ГУКС РК» исходных данных, а именно градостроительного плана земельного участка.

Как указано в статье 759 ГК РФ, по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком. Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

Согласно статье 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Статьей 762 ГК РФ предусмотрена обязанность заказчика оказывать содействию подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ.

В соответствии с положениями статьи 328 ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств. В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков. 

Ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне (часть 2 статьи 328 ГК РФ). 

В силу положений части 3 статьи 405 ГК РФ, должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно статье 406 ГК РФ, кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства. 

Пунктом 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика, поскольку подрядчик не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с п. 3 ст. 405, п. 1 ст. 406 ГК РФ, п. 9 ст. 34 Федерального закона 3 44-ФЗ. В связи с этим неустойка не подлежит начислению и взысканию.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктами 10, 11 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" задание на проектирование (в случае подготовки проектной документации на основании договора); градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения); акты (решения) собственника здания (сооружения, строения) о выведении из эксплуатации и ликвидации объекта капитального строительства - в случае необходимости сноса (демонтажа), являются частью исходных данных для проектирования, которые на основании статьи 759 ГК РФ заказчик обязан предоставить исполнителю.

Как указано в части 10 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, за исключением информации, предусмотренной пунктом 15 части 3 настоящей статьи, может быть использована для подготовки проектной документации, для получения разрешения на строительство в течение трех лет со дня его выдачи. По истечении этого срока использование информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, в предусмотренных настоящей частью целях не допускается.

Материалами дела подтверждается, что в процессе подготовки проектной документации возникла необходимость корректировки градостроительного плана земельного участка.

Скорректированной план земельного участка был передан исполнителю только 28.05.2021.

При этом срок исполнения работ по Контракту составляет 239 дней (с 11.11.2020 по 07.07.2021). Просрочка сдачи работ – 65 дней.

При этом, просрочка Государственного заказчика составила 199 дней.

Таким образом, с учетом предоставления Государственным заказчиком исходных данных с просрочкой, со стороны Исполнителя просрочка не наступает.

Кроме того, Частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Также суд считает необходимым отметить следующее.

Федеральным законом № 46-ФЗ от 08.03.2022 статья 34 Закона № 44-ФЗ была дополнена частью 9.1, согласно которой Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 г. № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Порядок списания неустойки установлен пунктом 3 Правил № 783.

Как указано в пункте 4 Правил 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из пункта 5 Правил № 783 основаниями для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) являются, в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 г., разъяснено, что списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 №305-ЭС17-23242).

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2017 №302-ЭС17- 13455 по делу №А33-23839/2016 указано, что даже наличие спора относительно начисленной неустойки (штрафа) не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки (штрафа), поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов. 

В силу правового подхода, приведенного в Определении Верховного суда Российской Федерации от 15.05.2019 N 306-ЭС18-23601 по делу №А55-26467/2017, списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 №305-ЭС18-5712 А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами. Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является обязанностью государственного (муниципального) заказчика. 

Также вышеназванный правовой подход отражен в Определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2019 N 305-ЭС19-5287 по делу N А41-50644/2018, от 24.04.2020 N 305-ЭС20-6037 по делу N А40-149543/2019.

Кроме того, суд также принимает во внимание, что согласно позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 N 302-ЭС21-25561 по делу N А69-2869/2020, исходя из содержания Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ, вступившего в силу 01.04.2020, он, применительно к коррекции части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, применяется и к правоотношениям, возникшим до указанной даты, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2020 году.

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что списанию подлежит неустойка вне зависимости от даты вступления в силу изменений в Правила № 783. 

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что истец обязан был произвести списание неустойки после внесения соответствующих изменений в Правила № 783, то есть после возникновения у него соответствующих обязанностей.

Судом установлено, что обязательства по контракту ответчиком выполнены полностью, что также подтверждено Учреждением.

Таким образом, начисленная Государственным заказчиком неустойка в любом случае подлежит списанию.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что исполнителю подлежит возврату начисленная Государственным заказчиком неустойка в виде штрафа в сумме 10 000,00 руб. В связи с чем, в указанной части встречные исковые требования подлежат удовлетворению.

Одновременно, рассмотрев встречные исковые требования Общества в части взыскания дополнительных расходов ООО «Аквапрув», суд полагает следующее.

В соответствии с положениями части 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (часть 2 статьи 424 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Как указано в статье 709 ГК РФ, В договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса.

Цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение. Цена работы может быть определена путем составления сметы.

На основании пункта 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

Цена контракта является его существенным условием и законодательство не допускает произвольного изменения цены контракта. 

В соответствии с положениями статьи 716 ГК РФ, подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

- непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

- возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

 - иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Соответствующие положения содержатся в пункте 11.1 Контракта.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017 г., с учетом положений ст. 8, ч. 5 ст. 24 Закона N 44-ФЗ увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе когда такое увеличение превышает 10 процентов от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы. К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком, также могут быть отнесены исключительно те работы, которые исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.

В пункте 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 «Обзор практики разрешения споров по договору подряда» разъяснено также, что подрядчик, не выполнивший предусмотренной пунктом 3 статьи 743 ГК РФ обязанности, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ даже в тех случаях, когда такие работы были включены в акт приемки.

Согласно пункту 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020, Подрядчик по государственному контракту не вправе взыскивать с государственного заказчика стоимость дополнительных работ, которые были оказаны в отсутствие согласия заказчика и в нарушение процедуры их согласования, установленной законом и договором.

В качестве подтверждения несения дополнительных расходов, ООО «Аквапрув» представлены:

- Договор № 9-21 от 12.02.2021, заключенный с гр. ФИО3 от 12.02.2021, дополнительное соглашение от 02.06.2021 к данному договору, акт № 1 от 16.11.2021, копии платежных поручений № 1660 от15.03.2021 на сумму 60 000,00 руб., №1149 от 19.11.2021 на сумму 75 219,77 руб.;

- Договор № 03-01-2021-Д от 15.01.2021, заключенный с ИП ФИО4, дополнительное соглашение от 04.06.2021 к указанному договору, акты № 8952749346 от 01.09.2021, №4843009325 от 01.09.2021, № 7835949727 от 01.09.2021, № 4741810698 от 30.11.2021, копии платежных поручений № 76 от 11.02.2021 на сумму 63 000,00 руб., № 1664 от 15.03.2021 на сумму 105 000,00 руб., №1951 от 30.06.2021 на сумму 60 000,00 руб., №1135 от 19.11.2021 на сумму 42 000,00 руб.

- Договор № 3-21 от 01.02.2021, заключенный с ИП ФИО5, дополнительное соглашение № 1 от 28.07.2021 к указанному договору, акт № 022-05 от 06.09.2021, копии платежных поручений № 1665 от 15.03.2021 на сумму 28 000,00 руб., № 1134 от 19.11.2021 на сумму 30 000,00 руб.

-Договор № 5-21 от 12.02.2021, заключенный с гражданином ФИО6, акты от 28.09.2021 № 1, от 15.12.2021 № 2, а также платежные поручения № 1662 от 15.03.2021 на сумму 125 500,30 руб., №1144 от 19.11.2021 на сумму 125 000,00 руб., № 1397 от 16.12.2021 на сумму 125 500,00 руб.

Вместе с тем, истец должен был узнать о наличии на земельном участке подпорной стены при осмотре земельного участка.

Кроме того, об изменении конфигурации земельного участка было известно Исполнителю своевременно. 

Однако, Исполнитель на свой риск продолжил выполнение работ, что в дальнейшем привел к необходимости корректировки проектной документации и, соответственно, несению дополнительных расходов.

Кроме того, положения о том, что расходы Исполнителя по корректировке документации входят в затраты Исполнителя содержатся в вышеприведенных пунктах Контракта, а именно: 2.2, 2.3, 7.4, 7.19.

Следовательно, встречные исковые требования в части взыскания дополнительных расходов не подлежат удовлетворению.

Рассмотрев вопрос о распределении судебных издержек, суд полагает следующее.

Как указано в статье 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истцом по первоначальному иску оплачена государственная пошлина за подачу иска в размере 2 621,00 руб., что подтверждается платежным поручением № 567970 от 21.10.2021.

С учетом отказа судом в удовлетворении первоначальных исковых требований в полном объеме, понесенные Учреждением судебных расходы относятся на истца по первоначальному иску.

Истцом по встречному иску оплачена государственная пошлина в сумме 7 854,00 руб. (платежное поручение № 288 от 15.03.2022).

С учетом частичного удовлетворения исковых требований в сумме 10 000,00 руб., с Учреждения в пользу Общества подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 323,64 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Республики Крым «Главное управление капитального строительства Республики Крым» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) отказать в полном объеме.

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Аквапрув» к Государственному казенному учреждению Республики Крым «Главное управление капитального строительства Республики Крым» удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Крым «Главное управление капитального строительства Республики Крым» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Аквапрув» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) денежную сумму в размере 10 000,00 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 323,64 руб.

В остальной части встречных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объеме) постановления суда апелляционной инстанции. 

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

 

Судья                                                                          М.Е. Можарова