АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-6575/2022 

Дата принятия решения – 11 августа 2022 года 

Дата объявления резолютивной части – 04 августа 2022 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Пармёновой А.С.,

при  ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Раифское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа», Республика Татарстан, Зеленодольский район, пос. Местечко Раифа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г. Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань», г. Казань,

о признании недвижимого имущества - газовой трассы, протяженностью 4000 метров, по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, пос.Местечко Раифа, кадастровый номер 16:20:100301:208, частью Комплексного объекта недвижимого имущества - Единого производственно-технологического комплекса с кадастровым номером 16:20:0000002911 (ранее присвоенный 16:20:000000:0001:0001 от 10.08.2001, запись о регистрации в Едином государственном реестре недвижимости 16-16- 22/012/2002-123 от 09.12.2010) и право собственности данного объекта за Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань»;

- прекращении за Федеральным государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Раифское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» право оперативного управления на объект недвижимости - газовой трассы, протяженностью 4000 метров, по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, пос.Местечко Раифа, кадастровый номер 16:20:100301:208,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан;  Министерства земельных и имущественных отношений РТ, Казань;

с участием:

от истца – ФИО2, по доверенности от 11.01.2022, диплом 11152/11,(до и после перерыва),

от ответчика - 1  не явился, извещен,

от ответчика - 2 (ООО «Газпром трансгаз Казань») – ФИО3, по доверенности №308 от 15.12.2021, диплом 140/02 от 30.06.2002, ,(до перерыва),

УСТАНОВИЛ:

Истец, Федеральное государственное бюджетное профессионального образовательное учреждение «Раифское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа», обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области о признании недвижимого имущества – газовой трассы, протяженностью 4 000 метров, по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, пос. Местечко Раифа, кадастровый номер 16:20:100301:208, частью Комплексного объекта недвижимого имущества – Единого производственно-технологического комплекса с кадастровым номером 16:20:0000002911 (ране присвоенный 16:20:000000:0001:0001 от 10.08.2001, запись о регистрации в Едином государственном реестре недвижимости 16-16-22/012/2002-123 от 09.12.2010).

В судебном заседании 4.07.2022 истец представил  письменное  ходатайство об уточнении исковых требований и привлечении в качестве соответчика ООО «Газпром трансгаз Казань».

В  ходатайстве об уточнении исковых требований истец просил: 

- признать недвижимое имущество - газовую трассу, протяженностью 4000 метров, по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, пос.Местечко Раифа, кадастровый номер 16:20:100301:208, частью Комплексного объекта недвижимого имущества - Единого производственно-технологического комплекса с кадастровым номером 16:20:0000002911 (ранее присвоенный 16:20:000000:0001:0001 от 10.08.2001, запись о регистрации в Едином государственном реестре недвижимости 16-16- 22/012/2002-123 от 09.12.2010) и право собственности данного объекта за Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань»;

- прекратить за Федеральным государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Раифское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» право оперативного управления на объект недвижимости - газовой трассы, протяженностью 4000 метров, по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, пос.Местечко Раифа, кадастровый номер 16:20:100301:208.

Изменение исковых требований принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ, на основании ст. 46 АПК РФ к участию в деле в качестве ответчика привлечено ООО «Газпром трансгаз Казань».

Истец исковые требования поддержал.

Первый ответчик в судебное заседание не явился, в отзыве на иск (л.д. 144-146) просил в иске отказать.

Второй ответчик пояснил, что не является надлежащим ответчиком, поскольку право собственности на спорный объект  зарегистрировано за вторым ответчиком.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Уставом, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации, «Раифское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» (истец) является унитарной некоммерческой организацией, созданной для осуществления образовательных, социальных и культурных функций для обучающихся, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения и требующих специального педагогического подхода.

Предметом деятельности Учреждения является реализация основных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования, основных программ профессионального обучения, а так же дополнительных общеобразовательных программ и дополнительных профессиональных программ для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентствапо управлению государственным имуществом в Республике Татарстан иУльяновской области (далее ТУ Росимущество РТ) от 05.04.2010 №97-р, Федеральнлмугосударственному        бюджетномупрофессиональному образовательному учреждению «Раифское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» в оперативное управление передано федеральное имущество -  отрезок газовой трассы протяженностью 4000 метров, по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, пос.Местечко Раифа, кадастровый номер 16:20:100301:208 (далее – объект недвижимого имущества, газовая трасса) , о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество от 19.03.2013 сделана запись регистрации № 16-16-22/022/2013-164.

При обращении истца ко второму ответчику о передаче объекта недвижимого имущества, второй ответчик в письме от 6.08.2018 (л.д. 27) указал, что  в соответствии с соглашением между РАО «Газпром» и Правительством РТ от 05.08.1995 г., был подписан Акт №28 от 28.12.1998 г. приема-передачи наружных газопроводов и сооружений на них от Зеленодольского района, построенных за счёт средств района и Фонда газификации Республики Татарстан, в собственность ЭПУ «Зеленодольскгаз» и «Таттрансгаз», согласно которому был передан наружный газопровод МПТУ «Раифское», протяженностью 4000 м., а так же сооружения и оборудования на нём. Данная подземная газовая трасса не имеет самостоятельного сооружения, а входит в состав Комплексного объекта недвижимого имущества - Единого производственно-технологического комплекса с кадастровым номером 16:20:0000002911 (ранее присвоенный 16:20:000000:0001:0001 от 10.08.2001, запись о регистрации в Едином государственном реестре недвижимости 16-16-22/012/2002-123 от 09.12.2010).

Согласно выписке из технического паспорта, вышеуказанная газовая трасса длиной 4000 метров проведена от автоматической газораспределительной станции до газораспределительного пункта - к котельной ФГБПОУ «Раифское СУВУ».

Право собственности за вышеуказанным Комплексным объектом недвижимого имущества, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 25.06.2002г., зарегистрировано за ООО «Газпром трансгаз Казань».

Исходя из этого следует, что право собственности на Комплексный объект недвижимого имущества - Единый производственно-технологический комплекс с кадастровым номером 16:20:0000002911 (ранее присвоенный 16:20:000000:0001:0001 от 10.08.2001), зарегистрировано за ООО «Газпром трансгаз Казань», о чем была сделана запись о регистрации в Едином государственном реестре недвижимости 16-16-22/012/2002-123 от 09.12.2010, в состав которого входит газовая трасса длиной 4000 метров, проведенная от автоматической газораспределительной станции до газораспределительного пункта - к котельной ФГБПОУ «Раифское СУВУ».

Одновременно с этим, на учёт с кадастровым номером 16:20:100301:208, был поставлен отрезок газовой трассы длиной 4000 метров, проведенной от автоматической газораспределительной станции до газораспределительного пункта - к котельной ФГБПОУ «Раифское СУВУ», о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество от 19.03.2013 сделана запись регистрации № 16-16-22/022/2013-164, право собственности зарегистрировано за Российской Федерацией, передано в оперативное управление ФГБПОУ «Раифское СУВУ».

Таким образом, один объект недвижимого имущества - газовая трасса длиной 4000 метров, проведенная от автоматической газораспределительной станции до газораспределительного пункта - к котельной ФГБПОУ «Раифское СУВУ», была поставлена два раза на кадастровый учет с присвоением номеров 16:20:0000002911 (ранее присвоенный 16:20:000000:0001:0001 от 10.08.2001) и 16:20:100301:208, и у данного объекта зарегистрировано два собственника - ООО «Газпром трансгаз Казань» и Российская Федерация.

Согласно ответу АО «Бюро технической инвентаризации РТ»  № 537 от 14.05.2019  на запрос истца техническая документация  объекта – Газовая трасса с кадастровым номером 16:20:100301:208 подготовлена в 2012 году  на основании предоставленных схем  без определения характерных точек, в связи с тем, что объект является подземным сооружением; техническая документация на сооружение - Единый производственно-технологический комплекс с кадастровым номером 16:20:000000:2911 (ранее присвоенный 16:20:000000:0001:0001 инв. № 5-5-79) также подготовлена без привязки   объекта к земельным участкам  по предоставленным заявителем схемам; письмом ООО «Газпром трансгаз Казань» подтверждено, что объект  с кадастровым номером 16:20:100301:208 входит в состав объекта с кадастровым номером 16:20:000000:2911 (ранее присвоенный 16:20:000000:0001:0001).

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве погосударственнымимуществом,утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

Согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», от 03.12.2004 №739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имуществом федерального государственного унитарного предприятия», от 26.07.2010    №537    «О    порядке    осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения», от 10.10.2007 №662 «Об утверждении Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального автономного учреждения», Росимущество (его территориальные органы) осуществляет полномочия собственника от имени Российской Федерации при принятии решений по вопросам распоряжения федеральным имуществом, а именно перераспределения имущества, закрепленного за федеральными государственными унитарными предприятиями   и   федеральными   государственнымиучреждениями, федеральными    органами исполнительной  власти.

До подачи иска истец многократно обращался в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области о прекращении права оперативного управления в отношении спорного имущества - газовой трассы, протяженностью 4000 метров, по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, пос.Местечко Раифа, кадастровый номер 16:20:100301:208. 

Однако, ответчик отказал истцу в удовлетворении его требований о прекращении права оперативного управления, что послужило основанием для обращения  истца с иском по настоящему делу.

Отказ от права оперативного управления объектом недвижимого имущества - газовой трассы, протяженностью 4000 метров, по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, пос.Местечко Раифа, кадастровый номер 16:20:100301:208, согласован Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20.12.2012 №15.1/10-Р на основании протокола заседания Комиссии Минобрнауки России по распоряжению федеральным недвижимым имуществом подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации организации.

Как предусмотрено ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.  Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено абзацем 2 статьи 12 ГК РФ.

Исходя из принципа восстановления нарушенных прав (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации), способ защиты нарушенного права не может быть выбран истцом произвольно, поскольку способ защиты права, используемый истцом, должен соответствовать характеру и последствиям нарушения права и обеспечивать его восстановление.

Иск о признании права собственности - это внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед ответчиком факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество. В качестве ответчика выступает лицо, как заявляющее о своих правах на вещь, так и не заявляющее о таких правах, но не признающее за истцом вещного права на имущество.

Согласно разъяснению п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (п. 58 Постановления № 10/22).

Таким образом, при рассмотрении исковых требований о признании права собственности к существенным обстоятельствам, подлежащим установлению и исследованию, относятся обстоятельства, касающиеся владения спорным имуществом, а также возникновения права на спорный объект по основаниям, предусмотренным законом, или иными нормативными правовыми актами, и это право подлежит судебной защите.

Иск о признании права надлежит удовлетворить только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве. Следовательно, такой иск имеет вещно-правовую природу. Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты, который реализуется путем обращения с иском к лицу, оспаривающему право истца. 

Между тем, сторонами по делу не оспаривается, что спорный объект – газовая трасса с кадастровым номером 16:20:100301:208 является составной частью объекта с кадастровым номером 16:20:000000:2911, право на которое зарегистрировано за вторым ответчиком. Указанное обстоятельство установлено судом на основании материалов дела и не подлежит отражению в резолютивной части решения в качестве искового требования истца. 

Второй ответчик не оспаривает право федеральной  собственности и право оперативного  управления  истца на спорное имущество. Данный факт установлен судом на основании материалов дела и  пояснений сторон.

Таким образом, поскольку судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права, в судебном порядке может быть признано конкретное нарушенное или оспоренное право. Лицо, обращающееся с требованием, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Вместе с тем, избранный истцом способ защиты должен быть не только предусмотрен законом (статья 12 ГК РФ), но и соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

В силу пункта 1 статьи 11 ГК РФ, части 1 статьи 4 АПК РФ судебной защите подлежат нарушенные либо оспариваемые права.

Однако,  в рассматриваемом случае между истцом и вторым ответчиком отсутствует спор о праве, более того, истец просит признать право собственности на спорное имущество  за вторым ответчиком, который соответствующих требований не заявлял.

Учитывая изложенное, требование о признании недвижимого имущества - газовой трассы - частью Комплексного объекта недвижимого имущества - Единого производственно-технологического комплекса с кадастровым номером 16:20:0000002911  и права собственности данного объекта за Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» удовлетворению не подлежат.

Между тем, истец неоднократно обращался к первому ответчику  о прекращении права оперативного управления на спорное имущество по причине отсутствия средств на его содержание и эксплуатацию, а также задвоения зарегистрированного права, однако, первый ответчик требования истца не удовлетворил.

В соответствии со статьей 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краевым областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании пункта 2 статьи 296 ГК РФ собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

В силу пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ, суд приходит  выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, что влечет  прекращение за Федеральным государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Раифское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» право оперативного управления на объект недвижимости (аналогичная позиция изложена в определении ВС РФ от 10.03.2021 № 306-ЭС21-971).

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что первый ответчик  освобожден от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах,  в части удовлетворения требований к первому ответчику, оплаченная  истцом государственная пошлина подлежит возврату, а также подлежит возврату излишне оплаченная истцом государственная пошлина, в связи с изменением истцом исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Прекратить право оперативного управления Федерального государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Раифское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» на объект недвижимости - газовую трассу, протяженностью 4000 метров, по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, пос.Местечко Раифа, кадастровый номер 16:20:100301:208.

В остальной части иска отказать.

Выдать истцу справку на возврат из бюджета 12000 рублей оплаченной госпошлины.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

СудьяА.С. Пармёнова