Арбитражный суд Челябинской области 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-11789/2016

г. Челябинск

05 июля 2017 г.

Резолютивная часть решения оглашена 05 июля 2017г.  Решение в полном объеме изготовлено 05 июля 2017г.  

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д. при  ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  иску общества с ограниченной ответственностью «Башкирские  распределительные электрические сети», г. Уфа  

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, с. Агаповка  

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора, администрации Агаповского сельского  поселения, администрации Агаповского муниципального района, АО  «МРСК-Урала»  

о сносе самовольной постройкипри участии представителей  

истца: ФИО3, действующий на основании доверенности от 24.06.2016,  ФИО4, действующая на основании доверенности от 01.01.2016,  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Башкирские  распределительные электрические сети», г. Уфа (далее – истец, общество)  обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением  к индивидуальному предпринимателю ФИО2, с. Агаповка (далее – ответчик, предприниматель), в котором  просит обязать устранить нарушения в охранной зоне и препятствие в  эксплуатации ВЛ-110 кВ Магнитогорск –СПП-3, а именно- убрать  расположенный в охранной зоне магазин.  

Решением арбитражного суда Челябинской области от 19.10.2016  исковые требования удовлетворены.  

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от  29.12.2016 решение суда отменено, в удовлетворении требования отказано.  

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 03.04.2017  решение и постановление апелляционной инстанции отменены, дело  направлено на новое рассмотрение.  

В постановлении указано, что суду необходимо выяснить конкретное  расположение спорного объекта в пределах либо за пределами охранной  зоны.  

Заявлением от 24.05.2017 с уточнением от 05.07.2017 (том 3 л.д. 121- 122), истец изменил предмет иска- просит признать здание магазина  самовольной постройкой и осуществить его снос.  

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял изменение предмета иска. 

Ответчик против удовлетворения требований возражал, ссылаясь на то,  что магазин построен на земельном участке, предоставленном  предпринимателю администрацией Агаповского поселения в аренду, на  магазин за ответчиком в установленном законом порядке зарегистрировано  право собственности. Сослался на то, что предпринимателем принимаются  меры по изменению вида разрешённого использования здания с «магазин» на  «склад», что исключает предмет спора.  

Определениями суда от 25.05.2016 и от 26.09.2016 к участию в деле в  качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора, привлечены администрация Агаповского  сельского поселения, администрация Агаповского муниципального района,  АО «МРСК-Урала», которые мнение не представили, явку представителей не  обеспечили, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие (том 1  л.д. 108, 111-113).  

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, ходатайств  процессуального характера от них на момент принятия решения не  поступило, в связи с чем, суд рассматривает дело без их участия по  имеющимся в деле доказательствам (том 2 л.д. 116-119).  

Изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в  силу следующего:  

08 декабря 2005г. за ООО «Башкирэнерго» зарегистрировано право  собственности на сооружение - ВЛ-110 кВ Магнитогорск-СПП-3, общей  протяженностью 97 500м, инвентарный номер 421, адрес: Челябинская  область, Агаповский район; Республика Башкортостан, Абзелиловский  район, Баймакский район (том 1 л.д. 24).  

Указанное сооружение согласно Техническому паспорту состоит из  воздушных ЛЭП высокого напряжения ВЛ-110 кВ, грозозащитного троса,  металлических и железобетонных опор, проводов (том 1 л.д. 16-19).  

Земельный участок с кадастровым номером 74:01:0000000:351  площадью 346 кв.м., расположенный по адресу: с. Агаповка, для размещения  и эксплуатации ВЛ-110 кВ «Магнитогорск- Агаповка- Сибай» предоставлен  ООО «Башкирэнерго» в аренду по договору № 28-13-А от 20.03.2013 сроком  до 15.03.2018г. (том 1 л.д. 56-57).  

Между тем, 29 марта 2010г. администрацией Агаповского  муниципального района издано постановление № 208 о предоставлении ИП  ФИО2 в аренду земельного участка с кадастровым номером  74:01:0602007:47 площадью 0,011га, расположенного по адресу- 

<

...> Октября, участок ½, для строительства  торгового павильона (том 1 л.д. 66).  

Указанное постановление принято по результатам торгов, что  подтверждается протоколом № 4-10 от 04.03.2010 (том 1 л.д. 71).  

11 октября 2012г. составлен акт выбора земельного участка для  обустройства подъездных путей и стоянки для транспорта по адресу ул. 60  лет Октября участок ½, 31 октября 2012г. постановлением № 1921 утверждён  градостроительный план спорного земельного участка (том 1 л.д. 75-78).  

20 ноября 2012г. постановлением № 2041 утверждено разрешение на  строительство № RU 7451000-220 на строительство нежилого здания-  магазина (том 1 л.д. 72-73).  

Из чертежа градостроительного плана (том 1 л.д. 77, оборотная сторона)  следует, что при составлении указанного плана и определения возможности  предоставления участка под строительство администрацией было учтено  наличие рядом со строящимся объектом электрических сетей ВЛ 35кВ,  принадлежащих на праве собственности АО «МРСК-Урала». То, что  предоставляемый в аренду для строительства магазина земельный участок  граничит с участком, на котором расположены ВЛ100кВ, ни  градостроительный план, ни разрешение на строительство сведений не  содержат (схема размещения участков л.д. 79, фотоматериалы том 1 л.д. 22).  

12 мая 2014г. за предпринимателем зарегистрировано право  собственности на нежилое здание- магазин, площадью 93,7 кв.м.,  расположенное по адресу- 

<

...> Октября, д. ½ (том 1 л.д. 84).  

Из ситуационного плана местности (том 1 л.д. 115) с указанием границ  охранной зоны следует, что спорный объект расположен в непосредственной  близи от ВЛ-110кВ. При этом, согласно представленной истцом в материалы  дела распечатки с публичной кадастровой карты по состоянию на 17.06.2017  (том 2 л.д. 130-131) в охранной зоне ВЛ- 110 кВ указан только один объект-  спорный магазин. Из пояснений истца следует, что остальные ранее  находившиеся в охранной зоне объекты, в том числе ОАО «МРСК Урала», из  указанной зоны удавлены.  

Считая, что спорный объект подлежит признанию самовольной  постройкой, а потому подлежит безусловному сносу, истец обратился с  настоящим иском в суд.  

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой  признается как объект, возведенный без разрешения на строительство, так и  объект, созданный с нарушением градостроительных и строительных норм и  правил.  

Выдача органами местного самоуправления разрешения на  строительство объекта на земельном участке, на котором невозможно его  возведение без соблюдения установленных законодательством условий, не  устраняет установленный законами, градостроительными и строительными  нормами и правилами запрет на такое строительство.  

По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по  иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее  самовольное строительство. При создании самовольной постройки с  привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по  

заданию которого была осуществлена самовольная постройка (п. 24  постановления пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010).  

Статьей 263 Гражданского кодекса РФ на собственника земельного  участка возложена обязанность возводить на нем здания и сооружения,  осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения  градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о  целевом назначении земельного участка.  

В соответствии с п. 3 ст. 87 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения  безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации  объектов промышленности, энергетики, особо радиационно-опасных и  ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и  радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов в состав земель  промышленности и иного специального назначения могут включаться  охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями  использования земель.  

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у  собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и  арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть  введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий  те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.  

Согласно пункту 2 статьи 89 Земельного кодекса РФ в целях  обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной  эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с  особыми условиями использования земельных участков независимо от  категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок  установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и  использования соответствующих земельных участков определяется  Правительством Российской Федерации.  

Во исполнение данной нормы права постановлением Правительства  Российской Федерации от 24.02.2009 N160 утверждены Правила  установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых  условий использования земельных участков, расположенных в границах  таких зон (далее - Правила N 160), согласно пункту 2 которых в охранных  зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения  возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов  электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования  территорий.  

Согласно п. 2 Правил N 160 в охранных зонах в целях обеспечения  безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения  линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства  устанавливаются особые условия использования территорий.  

В соответствии с подпунктом "б" пункта 8 указанных Правил в  охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут  нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том  числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь  

причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или  юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и  возникновение пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы  (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями  нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к  объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и  возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам  электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа  проходов и подъездов.  

Также согласно подпункту "а" пункта 10 Правил в пределах охранных  зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций  юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный  ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.  

Помимо указанных ограничений, подпунктами "а" и "б" пункта 9 этих  же Правил установлен запрет в охранных зонах, установленных для объектов  электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, в том числе,  складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче- смазочных, материалов; размещать детские и спортивные площадки,  стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и  стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия,  связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением  разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных  линий электропередачи).  

Таким образом, для объектов, перечисленных в п. 9 Правил N160,  установленный запрет на размещение в пределах охранных зон является  безусловным.  

Поэтому независимо от того, является ли спорный объект на дату  принятия решения магазином или вид его разрешенного использования будет  как склад, размещение объекта в охранной зоне ВЛ-110 кВ недопустимо.  

Факт нахождения спорного объекта в границах охранной зоны  подтверждается выкопировкой из публичной кадастровой карты по  состоянию на 17.06.2017, в которой зеленым цветом указана охранная зона  ВЛ-110 кВ (поставлена истцом на кадастровый учет) и желтым цветом- место  расположения в охранной зоне спорного магазина (том 2 л.д. 130-131).  

Обратного суду не представлено. 

При указанных обстоятельствах подлежит признанию, что спорный  магазин является объектом самовольной постройки.  

В силу п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольная постройка  подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.  

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации  от 03.07.2007 N595-О-П разъяснено, что самовольное строительство  представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм  земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного  участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих  

проектирование и строительство. Последствием такого правонарушения  является снос самовольной постройки.  

При указанных обстоятельствах, учитывая, что надлежащим способом  защиты является требование о сносе самовольной постройки, но не  требование о признании объекта самовольной постройкой, поскольку  требование о признании объекта самовольной постройкой не  восстанавливает нарушенное право, то требование истца о сносе объекта  обосновано и подлежат удовлетворению.  

Расходы по уплате госпошлины подлежат взысканию в порядке ст. 110  АПК РФ со стороны, не в пользу которой принят судебный акт. Истцом  уплачена госпошлина в размере 6 000 руб. платёжным поручением № 38547  от 21.03.2016 (том 1 л.д. 12), которая подлежит взысканию с ответчика в  пользу истца.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, ч. 1 ст. 176 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л 

Иск удовлетворить. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течении месяца со дня вступления настоящего решения в  законную силу снести с земельного участка с кадастровым номером  74:01:0602007:47 (территория охранной зоны ВЛ-110 кВ Магнитогорск-СПП- 3), самовольную постройку- магазин площадью 93,7 кв.м, расположенную по  адресу- Челябинская область, 

<

...>  Октября,1/2, кадастровый номер 74:01:0602007:78.  

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу общества с ограниченной ответственностью  «Башкирские распределительные электрические сети», г. Уфа 6 000 руб.  государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путём подачи  жалобы через арбитражный суд Челябинской области.  

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана  апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение,  если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня  принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Судья Л.Д. Мухлынина 

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или  кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого  арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского  округа www.fasuo.arbitr.ru.