АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-60259/2019

г. Краснодар

06 марта 2020  года

Резолютивная часть решения оглашена 17 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 06 марта 2020 года

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ивановой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Апшеронскжилкомсервис», г. Апшеронск, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, г. Краснодар,

о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Краснодарского края по делу об административном правонарушении от 30.04.2019 № 001088, 

 

при участии в заседании: 

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности; 

от заинтересованного лица: ФИО3- представитель по доверенности;  

 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Апшеронскжилкомсервис» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции о признании незаконным и отмене Постановления от 30.04.2019 № 001088 вынесенного Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. 

Представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Представитель заинтересованного лица в удовлетворении заявленных требований просит отказать. 

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Изучив материалы дела, суд посчитал дело подготовленным к рассмотрению, завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в судебном заседании. 

В соответствии с частями 1, 5 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе может объявить перерыв в судебном заседании. Лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения.

В судебном заседании 10.02.2020 объявлен перерыв до 17.02.2020 до 14 час. 00 мин.  Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

ООО «Апшеронскжилкомсервис» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 30.04.2015 № 122, выданную Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края.

На основании распоряжения от 25.02.2019 № 925Л Госжилинспекцией края с целью осуществления регионального лицензионного контроля за предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами была проведена внеплановая выездная проверка в многоквартирных домах в г. Хадыженске и в г. Апшеронске.

Многоквартирные дома по ул. Ленина, 69, 86; Садовая, 29, 33 в городе Хадыженск и многоквартирные дома по ул. Буденного, 1; ФИО4, 1, 1 «А», 36; ФИО5, 24; ФИО6, 48, 50, 52, 103, 105; Ленина, 3, 4, 12, 18, 29, 31, 33, 35, 41, 245 корпус-2, -3, -5, -6, Рабочей, 31; микрорайону Соцгородок, 2, 8, 27, 31 в городе Апшеронск Краснодарского края внесены в реестр лицензий Краснодарского края находящихся в управлении ООО «Апшеронскжилкомсервис».

В ходе визуального осмотра многоквартирных домов по ул. Ленина, 69, 86; Садовой, 29, 33 в городе Хадыженск, в многоквартирных домах по ул. ФИО4, 36; ФИО5, 24; ФИО6, 48, 50, 103; Ленина, 3, 12, 29, 31, 33, 35, 41; Рабочей, 31 в городе Апшеронск установлено, что ООО «Апшеронскжилкомсервис» в нарушение подпункта з) пункта 11 Правил 491 не обеспечено исправное состояние лакокрасочного слоя труб газоснабжения, в многоквартирных домах по ул. Буденного, 1; ФИО6, 48, 50, 52, 103, 105; Ленина, 12, 35, 41 в городе Апшеронск в местах прокладки газопровода через наружные стены не обеспечен монтаж (установку) футляров (гильз), в многоквартирных домах по ул. ФИО4, 1, 1 «А», 36; ФИО6, 105; Ленина, 12, 33, 35, 41; Рабочей, 31 в городе Апшеронск не обеспечено исправное состояние оголовков вентиляционных каналов и установку колпаков на оголовки вентиляционных каналов.

В нарушение пункта 2 минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренных Приложением Правил 410 ООО «Апшеронскжилкомсервис» не обеспечен свободный доступ к внутридомовому газовому оборудованию в многоквартирных домах по ул. ФИО6, 103; Ленина, 245 корпус-2, -3, -5, -6; микрорайоне Соцгородок, 8, 31 в городе Апшеронск.

ООО «Апшеронскжилкомсервис» в нарушение пункта 8 раздела II Правил 410 в многоквартирных домах по ул. Ленина, 69, 86; Садовой, 29, 33 в городе Хадыженск, в многоквартирных домах по ул. Буденного, 1; ФИО4, 1, 1 «А», 36; ФИО5, 24; ФИО6, 48, 50, 52, 103, 105; Ленина, 3, 4, 12, 18, 29, 31, 33, 35, 41, 245 корпус-2, -3, -5, -6, Рабочей, 31; микрорайон Соцгородок, 2, 8, 27, 31 в городе Апшеронск не обеспечено выполнение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования.

ООО «Апшеронскжилкомсервис» в нарушение обязательных требований подпункта в) пункта 12 раздела II Правил 410 не обеспечено выполнение работ по периодической проверке дымоходов и вентиляционных каналов в многоквартирных домах по ул. Ленина, 69, 86; Садовой, 29, 33 в городе Хадыженск, в многоквартирных домах по ул. Буденного, 1; ФИО4, 1, 1 «А», 36; ФИО5, 24; ФИО6, 48, 50, 52, 103, 105; Ленина, 3, 4, 12, 18, 29, 31, 33, 35, 41, 245 корпус-2, -3, -5, -6, Рабочей, 31; микрорайон Соцгородок, 2, 8, 27, 31 в городе Апшеронск.

ООО «Апшеронскжилкомсервис» в ходе проверки документы подтверждающие факт выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах по ул. Ленина, 69, 86; Садовой, 29, 33 в городе Хадыженск, в многоквартирных домах по ул. Буденного, 1; ФИО4, 1, 1 «А», 36; ФИО5, 24; ФИО6, 48, 50, 52, 103, 105; Ленина, 3, 4, 12, 18, 29, 31, 33, 35, 41, 245 корпус-2, -3, -5, -6, Рабочей, 31; микрорайон Соцгородок, 2, 8, 27, 31 в городе Апшеронск с учетом минимального перечня, предусмотренных Приложением Правил 410 не представлены.

ООО «Апшеронскжилкомсервис» в нарушение обязательных требований пункта 6 раздела II Правил 410, пункта 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 (далее - Минимальный перечень), подпункта 3) пункта 11 Правил 491 в многоквартирных домах по ул. Ленина, 69, 86; Садовой, 29, 33 в городе Хадыженск и в многоквартирных домах по ул. ФИО4, 1, 1 «А», 36; ФИО5, 24; ФИО6, 48, 50, 103, 105; Ленина, 3, 4, 12, 18, 31, 33, 35, 41, 245 корпус-2, -3, -5, -6, Рабочей, 31; микрорайона Соцгородок, 2, 8, 27, 31 в городе Апшеронск не обеспечено выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования.

При управлении многоквартирными домами по ул. Ленина, 69, 86; Садовой, 29, 33 в городе Хадыженск и многоквартирными домами по ул. Буденного, 1; ФИО4, 1, 1 «А», 36; ФИО5, 24; ФИО6, 48, 50, 52, 103, 105; Ленина, 3, 4, 12, 18, 29, 31, 33, 35, 41, 245 корпус-2, -3, -5, -6, Рабочей, 31; микрорайону Соцгородок, 2, 8, 27, 31 в городе Апшеронск со стороны ООО «Апшеронскжилкомсервис» нарушен подпункт в) пункта 12, пункт 8 раздела II Правил 410; подпункт з) пункта 11 Правил 491; пункт 21 Минимального перечня.

Инспекцией на основании выявленных нарушений в отношении юридического лица составлен протокол от 16.04.2019 № 001611 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края вынесено постановление от 30.04.2019 №001088 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ООО «Апшеронскжилкомсервис» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Общество, не согласившись с данным постановлением, обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Краснодарского края по делу об административном правонарушении от 30.04.2019 № 001088 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В силу статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (часть 2 статьи 192 ЖК РФ).

Одним из условий осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами является соблюдение лицензионных требований, установленных статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110.

Согласно пункту 3 «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в частности, благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), предусмотрено, что общее имущество многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее - Правила 410) определен минимальный перечень выполняемых работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и  управляющими организациями.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 410 работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Согласно подпункту «в» пункта 12 Правил № 410 Проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона).

Согласно пункту 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» управляющая организация в рамках выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обязана осуществлять визуальную проверку наличия свободного доступа (осмотр) к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию.

Согласно пункту 21 постановления Правительства Российской Федерации                         от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме:  

– организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов;

– организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений;

– при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению.

Приказом Минстроя России от 05.12.2017 № 1614/пр утверждена Инструкция по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд  (далее – Инструкция).

В соответствии с пунктом 1.2 Инструкции лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являются ответственными за безопасное использование и содержание внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования.

Кроме того, пунктом 3.1.17 Инструкции установлено, что лицам, осуществляющим управление многоквартирными домами, оказывающим услуги и (или) выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, необходимо в любое время суток обеспечивать беспрепятственный доступ в помещения, в которых размещено внутридомовое газовое оборудование, а также оказывать содействие в обеспечении доступа к внутриквартирному газовому оборудованию работникам аварийно-диспетчерской службы газораспределительной организации, а также иных экстренных оперативных служб в целях предупреждения, локализации и ликвидации аварий, связанных с использованием и содержанием внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также на основании договора о техническом обслуживании и ремонте такого оборудования и договора о техническом диагностировании внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивать представителям специализированной организации доступ к внутридомовому газовому оборудованию, а также содействовать обеспечению им доступа к внутриквартирному газовому оборудованию в целях: проведения работ по техническому обслуживанию, ремонту, установке, замене, техническому диагностированию такого оборудования; проведения профилактических и внеплановых работ, направленных на безопасное использование оборудования; приостановления, возобновления подачи газа в случаях, предусмотренных Правилами № 410, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549.

Таким образом, обязанность по обеспечению доступа к внутридомовому газовому оборудованию возложена на лицо, осуществляющее деятельность по управлению многоквартирным домом.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Выявленные нарушения свидетельствуют о наличии в действиях общества объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ООО «Апшеронскжилкомсервис» как лицо, осуществляющее на основании лицензии управление многоквартирными домами, является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. 

Наличие всех вышеназванных элементов образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры по своевременному выполнению лицензионных требований в материалы дела не представлено.

Доказательств невозможности соблюдения заявителем приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Суд критически относится к доводам общества о неисполнимости пункта по обеспечению свободного доступа к внутридомовому газовому оборудованию.

В качестве основного довода общества в обоснование правовой позиции указывает на его неисполнимость, отсутствие конкретных мер, которые необходимо совершить обществу с целью устранения выявленного факта, ввиду того, что ответы на обращения в администрацию г. Апшеронска от 29.05.2019 № 119, от 22.07.2019 № 140 для принятия соответствующих мер на основании действующего законодательства по устранению выявленных Госжилинспекцией края нарушений, обществу не поступили.

Так, в своем заявлении общество указывает, что выполнение требований об обеспечении  свободного доступа к внутридомовому газовому оборудованию путем одностороннего сноса имущества собственников квартир, приведет к нарушению прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме и тем самым причинит вред имущественным правам собственников квартир. 

Суд считает, что правовая позиция общества относительно неисполнимости предписания является несостоятельной и воспринимается судом как направленная не на защиту нарушенного права, а на уклонение от ответственности.

Доводы заявителя о несоблюдении требований к производству по делу об административных правонарушениях судом отклоняется ввиду следующего.

В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ поводами возбуждения дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;  поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В отношении ООО «Апшеронскжилкомсервис» было возбуждено дело об административном правонарушении (протокол об административном правонарушении от 16.04.2019 № 001611).

В соответствии с частями 1,2 статьи 26.2. КоАП РФ доказательством по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении, составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП, уполномоченным должностным лицом, все сведения необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены и протокол подтверждает факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, ООО «Апшеронскжилкомсервис».

ООО «Апшеронскжилкомсервис» было уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и имело возможность прибыть и представить все имеющиеся замечания, объяснения, заключения и доказательства по существу административного правонарушения.

Дата и место рассмотрения дела об административном правонарушении указаны в протоколе № 001611 от 16.04.2019, а именно рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 30.04.2019. Копия протокола была направлена в адрес ООО «Апшеронскжилкомсервис» и получена заявителем, что обществом не оспаривается. 

Однако общество в своем заявлении указывает, что генеральный директор ООО «Апшеронскжилкомсервис» не мог присутствовать при вынесении оспариваемого Постановления и не мог дать по нему свои объяснения, ввиду нахождения в трудовом отпуске.

Суд к данному доводу относится критически, так как общество могло направить ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении. Однако, данное ходатайство в адрес административного органа направлено не было.

Иные доводы общества, изложенные в заявлении, судом не принимаются во внимание так как являются необоснованные и документально не подтвержденными.

С учетом изложенного, суд считает, что дело в отношении заявителя рассмотрено в соответствии с установленным порядком привлечения к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении и при назначении наказания должностным лицом учитывался характер совершенного заявителем административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также другие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Рассматривая дело по существу, должностное лицо полно и всесторонне установило все фактические обстоятельства, они полностью подтверждаются имеющимися доказательствами, которые были исследованы и получили правильную оценку. Вывод должностного лица о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и виновности заявителя в совершении данного правонарушения является законным и обоснованным.

Вступая в правоотношения по управлению жилищным фондом, общество должно было знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение, то есть проявить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил, учитывая, что в данном случае допущенные заявителем нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих либо находящихся в спорных многоквартирных домах.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.    

Следовательно, требование заявителя о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Краснодарского края по делу об административном правонарушении от 30.04.2019 № 001088 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований - отказать.

Обществу с ограниченной ответственностью «Апшеронскжилкомсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) выдать справку на возврат государственной пошлины в размере 3 000 рублей уплаченной по платежной квитанции от 13.12.2019 г.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

 

Судья                                                                                                          Н.В. Иванова