Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-102256/2022

14 декабря 2022 года

г.Санкт-Петербург

Решение в виде резолютивной части вынесено 07 декабря 2022 года. 

Решение в полном объеме изготовлено 14 декабря 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - ОТДЕЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОПФР) ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 05.03.1998, место нахождения и адрес контрольного органа: 194214, 

<

...> лит. А)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ (ООО) «ЛОМБАРД ЮС-585» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации: 12.04.2011, адрес места нахождения лица, осуществляющего предпринимательскую и иную экономическую деятельность: 195279 

<

...>, литер А, пом. 70-Н)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета,

установил:

07 октября 2022 года ОПФР ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – пенсионный фонд) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к ООО «ЛОМБАРД ЮС-585» (далее – общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года в размере 5 000 руб.

Предъявленное требование основано на норме абзаца третьего статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) и мотивированно доводами о предоставлении соответствующих сведений в отношении 10 застрахованных лиц за ноябрь 2021 года - 24.01.2022. 

Общество в письменном отзыве, не согласившись с требованием контрольного органа, полагало недоказанным состав налогового правонарушения, указало на процедурные нарушения в процессе привлечения к ответственности, а также, указав на ряд смягчающих обстоятельств, просило отказать во взыскании либо снизить размер штрафа.

Оценив объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 6 Закона Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в пенсионный фонд о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме СЗВ-М, где указываются: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу третьему статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (абзац 17 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Факт несоблюдения приведенных требований закона обществом признан.

Порядок и сроки привлечения страхователя к установленной абзацем третьим статьи 17 Закона №27-ФЗ ответственности пенсионным фондом соблюдены.

Довод страхователя о необходимости направления пенсионным фондом акта, решения и требования об уплате финансовых санкций по почте заказным письмом с уведомлением арбитражный суд находит несостоятельным, поскольку, как следует из объяснений общества, ООО «ЛОМБАРД ЮС-585» взаимодействует с контрольным органом посредством электронного документооборота (пункт 16 порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2020 №178п).

Поскольку правоотношения между обществом и пенсионным фондом, связанные с взысканием финансовых санкций, по своей правовой природе являются налоговыми, арбитражный суд находит возможным применить субсидиарно положения Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) о налоговых правонарушениях.

В этой связи довод общества об отсутствии оснований для привлечения к ответственности отклоняется судом ввиду следующего.

Налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, плательщика страховых взносов, налогового агента и иных лиц, за которое НК РФ установлена ответственность (статья 106 НК РФ).

Виновным в совершении налогового правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности (часть 1 статьи 110 НК РФ).

Поскольку общество не могло не знать о необходимости представления сведений индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М в отношении каждого работника в пенсионный фонд и обществом признан факт несвоевременного представления указанных сведений, принимая во внимание самостоятельное выявление страхователем неполноты представленных сведений, арбитражный суд полагает, что правонарушение совершено ООО «ЛОМБАРД ЮС-585» в форме неосторожности.

Вместе с тем, при определении размера финансовой санкции необходимо принимать во внимание смягчающие и отягчающие обстоятельства (часть 3 статьи 114 НК РФ). 

Так, перечень смягчающих налоговую ответственность обстоятельств является открытым (пункт 3 части 1 статьи 112 НК РФ).

В этой связи арбитражный суд соглашается с доводами общества и признает в качестве обстоятельств, смягчающих налоговую ответственность, совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном персонифицированном учете впервые, добросовестное исполнение публичной обязанности по уплате страховых взносов, а также отсутствие какого-либо материального вреда у внебюджетного фонда в результате бездействия страхователя.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ (часть 3 статьи 114 НК РФ).

В соответствии с абзацем 2 пункта 19 совместного постановления высших судов №41/9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Вследствие изложенного суд находит возможным снизить определенный пенсионным фондом размер финансовой санкции до 2 000 руб., а в остальной части – отказать.

Государственная пошлина в размере 2 000 руб., от уплаты которой пенсионный фонд освобожден в силу закона, на основании части 3 статьи 110 АПК РФ, подлежит взысканию в федеральный бюджет с общества.

На основании изложенного и руководствуясь 110, 167-170, 216, 229 АПК РФ,

р е ш и л :

Заявление ОПФР ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ удовлетворить частично.

Взыскать с ООО «ЛОМБАРД ЮС-585» в пользу ОПФР ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года в размере 2 000 рублей.

В остальной части заявление оставить без удовлетворения.

Взыскать с ООО «ЛОМБАРД ЮС-585» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья   С.С. Покровский