Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

«29» сентября 2020 г.

                                  Дело № А12-14062/2020

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 25.09.2020.

Полный текст решения изготовлен 29.09.2020.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Куропятниковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кобзаревой Ю.В.,  рассмотрев  в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Городищенское» (403003 Волгоградская Область ФИО1 

<

...> ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о признании незаконным решения Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (400074, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 06.05.2020, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «МКД» (403018 Волгоградская Область Район Городищенский 

<

...> ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности №01 от 09.01.2020, 

от Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области – ФИО3,  представитель по доверенности №04-01-06-02/1644 от 29.07.2020,

от заинтересованного лица – представитель не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, 

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ Городищенское» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Волгоградской области и возврате заявления и документов от 06.05.2020.

К участию в деле, в качестве заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «МКД».

На заявленных требованиях заявитель настаивает в полном объеме. 

Представитель Инспекции, согласно отзыву полагает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Заинтересованное лицо  явку представителей в судебное заседание  не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в том числе публично путем  размещения,  в соответствии   с   частями 1, 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ),    информации о времени  и месте судебного заседания  в  информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет»   на официальном   сайте Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел».  

Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения  о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 123, 156 АПК РФ  рассмотреть  дело в отсутствие представителей заинтересованного лица.  

Рассмотрев материалы дела по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.      

Как следует из материалов дела, 06.05.2020 Инспекцией Государственного жилищного надзора Волгоградской области было рассмотрено заявление ООО «ЖКХ Городищенское» об исключении сведений об управлении многоквартирным домом № 4Б по ул.Чуйкова в р.п.Городище, Городищенского района Волгоградской области из реестра лицензий Волгоградской области и вынесено решение об отказе во внесение изменений в реестр лицензий Волгоградской области и возврате заявления и документов.

Основанием для вынесения спорного решения послужил тот факт, что ООО «ЖКХ Городищенское» не приложило проект договора, условия которого, собственники утверждали на собрании, по итогам которого оформлен протокол от 11.03.2020, а также в описи документов, ООО «ЖКХ Городищенское» не указано само заявление, с которым заявитель обратился в Инспекцию.

С вышеуказанным решением от 06.05.2020 заявитель не согласен, в связи с чем и обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Волгоградской области. 

20 марта 2020г. инициатор общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома №4 Б по ул.Чуйкова, р.п.Городище, направил в адрес ООО «ЖКХ Городищенское» уведомление (вх.№ 257 от 20.03.2020), в котором уведомил о том, что собственники вышеуказанного многоквартирного дома на общем собрании выбрали другую управляющую организацию - ООО «Управляющая компания МКД»,  с приложением следующих документов: подлинник протокола общего собрания собственников на 7л.; подлинник реестра, проголосовавших собственников, принявших участие в общем собрании на 1л.; подлинникинформационного сообщения о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на 2 л.; подлинникрешения собственников (опросный лист) на 4л.

В ч. 1.1 статьи 46 ЖК РФ установлена обязанность управляющей организации, в течение пяти дней с момента получения от лица, по инициативе которого было созвано общее собрание, направить подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в орган государственного жилищного надзора. 

В соответствии с ч. 2 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом, лицензиат в течении 5-ти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Так, получив подлинники документов 20.03.2020, ООО «ЖКХ Городищенское» направило все подлинники документов 25.03.2020  в Инспекцию, с сопроводительным письмом исх.89 от 25.03.2020.

Как указывает заявитель, поскольку в соответствии с п.7.3 договора управления многоквартирным домом №4Б по ул.Чуйкова в р.п.Городище   от 31.08.2015, заключенного между собственниками вышеуказанного дома и ООО «ЖКХ Городищенское», договор досрочно может быть расторгнут по истечении 30 дней со дня получения уведомления о досрочном расторжении договора, то договор управления данным домом с ООО «ЖКХ Городищенское» расторгнут с 19.04.2020.

В этой связи, ООО «ЖКХ Городищенское» направило в Инспекцию  заявление, составленное в соответствии с требованиями к порядку и срокам внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утв. Приказом Минстроя РФ от 25.12.2015 № 938/пр, и таким образом исполнило свою обязанность, предусмотренную ч.2 ст. 198 ЖК РФ.

В Решении от 06.05.2020 указано, что заявителем не выполнены требования подпунктов а), м) пункта 3 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утв. Приказом Минстроя РФ от 25.12.2015 № 938/пр, что по мнению общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Городищенское»  не соответствует действительности.

ООО «ЖКХ Городищенское» направило всю документацию, в полном объеме, в котором она была предоставлена инициатором общего собрания и в соответствии с Порядком № 938/пр от 25.12.2015г. 

Также, заявитель считает не состоятельной ссылку Инспекции на п.п. е п.20 Приказа от 28 января 2019г № 44/пр, поскольку у ООО «ЖКХ Городищенское» нет полномочий на проверку и оценку протокола общего собрания собственников помещений от 11.03.2020, где инициатором формально выступает один из собственников дома, а фактически - вновь избираемая собственниками другая управляющая компания.

Объявление инициатора о собрании, не содержит в себе каких либо сведений о том, что собственникам предлагалось рассмотреть какие либо документы, в рамках подготовки к собранию или на самом собрании, такие как проект договора и др.

Протокол от 11.03.2020 и приложение к нему документы, по мнению заявителя также не содержат указание на наличие каких либо документов, рассматриваемых общим собранием. Из Протокола от 13.03.2020 видно, что все решения утверждались в устной форме, в нем отсутствуют такие формулировки как предложение рассмотреть проект договора и утвердить его условия или рассмотреть и утвердить перечень услуг и работ по тарифу 18,00 руб./кв.м.

Кроме того, ООО «ЖКХ Городищенское» ранее, неоднократно подавало заявления об исключении какого либо МКД из реестра лицензий, но никогда не указывало в прилагаемой к заявлению описи документов, само заявление, так как мы подаем заявление, а к заявлению прилагаем опись, в которой перечислены документы, их реквизиты и количество листов прилагаемых к заявлению, прошитых и пронумерованных, после чего получали от Инспекции положительные Решения об исключении многоквартирного дома. Ранее не вменялось в вину,  что в описи к заявлению, не указано само заявление, в связи с чем,  данное основание заявитель также считает незаконным.

Представитель Инспекции, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, т.к.  отказывая ООО "ЖКХ ГОРОДИЩЕНСКОЕ" в исключении сведений о многоквартирном доме № 4 Б по ул. Чуйкова в р.п. Городище Городищенского района Волгоградской области из реестра лицензий Волгоградской области Инспекция действовала в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с требованиями ЖК РФ, и принятое  решение не повлияло и не могло повлечь нарушения прав и законных интересов заявителя.

Так, в соответствии с Жилищным кодексом РФ деятельность по управлению многоквартирными домами вправе осуществлять управляющая организация, получившая в установленном порядке соответствующую лицензию и при условии внесения сведений о домах в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 44 и части 1 статьи 162 ЖК РФ, органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится, в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом и выбор управляющей организации.

Способ управления и выбор управляющей организации для управления многоквартирным домом осуществляется па общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

Частью 9 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Частью 8 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Собственникам помещений в многоквартирном доме предоставлено право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, принять решение о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом (ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ).

При одностороннем расторжении собственниками помещений договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (п. 2 ст. 453 ГК РФ).

Частью 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр.

В Инспекцию поступило заявление от ООО "ЖКХ Городищенское" об исключении сведений об управлении многоквартирным домом № 4 Б по ул. Чуйкова в р.п. Городище Городищенского района Волгоградской области из реестра лицензий Волгоградской области.

Согласно заключению от 06.05.2020, составленному по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, установлено, что заявителем не выполнены требования подпунктов а), м) пункта 3 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации", утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, а именно протокол представлен в соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ, а также с заявлением не в полном объеме, а именно не представлены копии документов рассмотренные общим собранием в соответствии с повесткой дня общего собрания. 

Так не предоставлен документ, содержащий условия договора управления об утверждении которых принималось решение на общем собрании собственников (согласно п.п.е п. 20 Приказа от 28 января 2019 г. N 44/пр), не приложена опись предоставляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная заявителем (в предоставляемой описи указаны не все документы, а именно не указано предоставляемое с документами заявление).

С учетом вышеизложенного, руководствуясь пунктами 4, 7, 9 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации", утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, было принято решение отказать в исключении сведений об управлении многоквартирным домом № 4 Б но ул. Чуйкова в р.п. Городище Городищенского района Волгоградской области из реестра лицензий Волгоградской области.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 9 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации", утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/п, основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "с" пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации", утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/п.

В частности, согласно подпункту "а" пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации", утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/и, несоответствие заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка, является основанием для принятия решения об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявлений и документов.

При этом подпунктом "м" пункта 3 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации", утвержденного Приказом Минстроя России oт 25.12.2015 № 938/п предусмотрено, что к заявлению о внесении изменений в реестр прилагается, в том числе, опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная заявителем (уполномоченным представителем заявителя).

В ходе рассмотрения заявления, поступившего в Инспекцию 20.04.2020, установлено, что в предоставляемой описи указаны не все документы, а именно не указано предоставляемое с документами заявление, что противоречит подпункту "м" пункта 3, подпункту "а" пункта 5 Порядка, несоответствие заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка, что является основанием для принятия решения об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявлений и документов.

В соответствии с пунктом 20 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.01.2019 №44/пр, обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются: а) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при наличии), реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников; б) копия текста сообщения о проведении общего собрания; в) документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с частью 4 статьи 45, частью 2 и 3 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) списки присутствующих и приглашенных лиц; д) документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей присутствующих и приглашенных лиц; е) документы, рассмотренные общим собранием в соответствии с повесткой дня общего собрания; ж) письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собраний, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их (для физических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом "а" пункта 13 настоящих Требований, для юридических лип - сведения, предусмотренные подпунктом "б" пункта 13 настоящих Требований), дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении родственников помещений и их представителей.

Согласно п. 1 ст. 162 ЖК РФ при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. Таким образом,  проект договора управления является неотъемлемой частью протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, а соответственно отсутствие данного документа влечет нарушение требований п.п. е п. 20 утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.01.2019 N 44/пр «Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор».

В соответствии с ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ в Инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области 26.03.2020 вх. № 10/1460 от ООО «ЖКХ Городищенское» поступил протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 4 Б по ул. Чуйкова в р.п. Городище Городищенского района Волгоградской области от 11.03.2020.

Из представленного сообщения (извещения) о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 4 Б по ул. Чуйкова в р.п. Городище Городищенского района Волгоградской области, а также протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 4 Б по ул. Чуйкова в р.п. Городище Городищенского района Волгоградской области от 11.03.2020, следует, что в повестку дня был включен вопрос об утверждении договора управления собственников многоквартирного дома с ООО «Управляющая компания «МКД», вопрос № 7.

Таким образом, из текста представленных документов явно следует, что на  общем собрании  рассматривался и решался вопрос об утверждении договора управления с новой управляющей компанией. 

Тот факт, что проект  рассматриваемого договора не был представлен  заявителю со стороны ни новой управляющей компании, ни собственниками, не является бесспорным доказательством того, что указанный документ не составлялся и не был предметом рассмотрения на общем собрании.   

Представитель заявителя пояснила в судебном заседании, что самостоятельно данный документ ими запрошен у собственников или ООО «Управляющая компания «МКД» не был. 

Также суд, при рассмотрении настоящего заявления учитывает, что имеются различия в предоставленных документах, которые также не позволяют внести сведения в реестр лицензий. 

Из представленных подлинников решений по седьмому вопросу «Об утверждении договора управления собственников многоквартирного дома с ООО «Управляющая компания «МКД», собственники подписали вариант решений «воздержался», из этого следует, что собственниками проект договора не утвержден, в связи с чем,  заключение договора управления па условиях, не утвержденных общим собранием собственников невозможно.

Подобная правовая позиция отражена в судебной практике, постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.07.2019 N Ф03-2935/2019 по делу N А73- 17696/2018.

Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.2010 N 1093/10, договор управления многоквартирным домом заключается после принятия на общем собрании собственниками помещений решения о выборе управляющей организации, а также решения об определении условий договора управления и только на основании указанных решений.

Из буквального толкования положений статьи 162 ЖК РФ и приведенных разъяснений ВАС РФ следует, что условия договора оговариваются и утверждаются на общем собрании, которое оформляется соответствующим протоколом, после чего заключается договор управления МКД на условиях, утвержденных общим собранием.

Иного порядка заключения договора управления МКД с собственниками положениями действующего жилищного законодательства не предусмотрено.

10.06.2020 в Инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Волгоградской области вх. № 04/4632 обратилось ООО «Управляющая компания «МКД». Согласно заключению от 25.06.2020, установлено, что ООО «Управляющая компания «МКД» не представлено заявление о внесении изменений в реестр лицензий Волгоградской области предусмотренное подпунктами а), в) пункта 3 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации", утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, а именно не приложена копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случаев представления указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ (из представленного в Инспекцию протокола в соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ, установлено, что по седьмому вопросу повестки общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, об утверждении условий договора управления многоквартирного дома с ООО «Управляющая компания «МКД» собственники выбрали вариант решения "воздержался", соответственно из данного протокола не следует, что условия договора утверждены), не приложена копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 ЖК РФ (представлен договор управления условия которого согласно решениям общего собрания собственников поступившим в Инспекцию в соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ, не утверждены).

С учетом вышеизложенного, 25.06.2020 Инспекцией также было принято решение отказать во внесении изменений в сведения об управлении многоквартирным домом № 4Б но ул. Чуйкова в p.п. Городище Городищенского района Волгоградской области ООО «Управляющая компания «МКД» в реестр лицензий Волгоградской области и возвратить заявление вх. № 04/4632 от 10.06.2020 и приложенные документы о внесении изменений в отношении многоквартирного дома № 4Б по ул. Чуйкова в р.и. Городище Городищенского района Волгоградской области заявителю. 

Указание заявителя на то, что в решении от 06.05.2020г. никак не отмечен данный факт, что сформулированное решение по пункту № 7 повестки дня протокола общего собрания собственников противоречит тому как действительно проголосовали собственники по пункту № 7 повестки в решении собственников (опросном листе), также не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований. 

В силу положений ст 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, отказывая ООО "ЖКХ Городищенское" в исключении сведений о многоквартирном доме № 4Б по ул. Чуйкова в р.п. Городище Городищенского района Волгоградской области из реестра лицензий Волгоградской области Инспекция действовала в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с требованиями ЖК РФ.

Более того, согласно п. 3 ст. 200 ЖК РФ лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего) Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня: 1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса; 2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса; 4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В соответствии ч. 7 ст. 162 ЖК РФ при отсутствии решения общего собрания собственников об утверждении условий договора Инспекция, как указано выше, не имеет законных оснований для принятия решения о внесении изменений в реестр лицензий, в связи с чем представленное в Инспекцию решение не позволило бы в дальнейшем внести в реестр лицензий информацию о новой управляющей организации, а это значит, что на основании ст. 200 ЖК РФ ООО "ЖКХ Городищенское" обязано было бы продолжить осуществлять управление многоквартирным домом.

То есть, принятое Инспекцией решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий не повлияло и не могло повлечь нарушения прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия по вынесению решения и непосредственно решение  принято и выдано в пределах полномочий Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, соответствует нормам Жилищного кодекса  РФ,  Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ, постановления Правительства РФ от 28.10.2014  №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

Кроме того, отмена оспариваемого решения не приведет к восстановлению прав и законных интересов заявителя, в связи с чем, отсутствует совокупность условий для признания решения инспекции недействительным и удовлетворения заявленных требований.

 По смыслу ст.ст. 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя (п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8).

В свою очередь, на лице, оспаривающем ненормативный правовой акт, в силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ лежит бремя доказывания нарушения оспариваемым актом или действиями (бездействием) прав и законных интересов.

Доказательств нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, а также несоответствие оспариваемого решения закону заявителем не предъявлено.

В соответствии с ч.3 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса РФ  вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении           

На  основании изложенного и руководствуясь статьями  110, 112, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, 

решил:

в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Городищенское» о признании недействительным решения Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Волгоградской области и возврате заявления и документов от 06.05.2020 отказать. 

Решение может быть обжаловано в установленные законом порядке и сроки в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                                Т.В. Куропятникова