Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7172/2023

г. Хабаровск

18 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения вынесена 12 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Медведевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680020, 

<

...>)

акционерному обществу «Де-Кастринский Торговый Дом» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680000, 

<

...>)

о расторжении договора, обязании возвратить лесной участок

Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Де-Кастринский Торговый Дом» (далее – АО «ДТД») о взыскании  задолженности по договору аренды лесного участка №0352/2008 от 29.12.2008 за 3,4 кварталы 2022 года в размере 1 578 632 руб. 44 коп. из которых: 1 052 421 руб. 63 коп. в федеральный бюджет, 526 210 руб. 81 коп. в краевой бюджет, расторжении договора аренды лесного участка №0352/2008 от 29.12.2008, обязании возвратить лесной участок (дело №А73-21331/2022).

Определением от 11.05.2023 по делу №А73-21331/2022 в отдельное производство выделены требования Министерства к АО «ДТД» о расторжении договора аренды лесного участка №0352/2008 от 29.12.2008, обязании возвратить лесной участок, переданный по договору №0352/2008 от 29.12.2008, делу присвоен номер А73-7172/2023.

Исковые требования обоснованы  положениями статей 452, 622 ГК РФ и мотивирован тем, что по спорному договору ответчиком ненадлежащим образом исполнялась обязанность по оплате арендных платежей в связи, с чем образовалась задолженность, которая явилась основанием для досрочного расторжения договора.

Определением от 04.07.2023 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А73-21331/2022. Определением от 28.08.2023 производство по делу возобновлено.

Стороны, извещенные надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили. Истец направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик в отзыве указал на несогласие с иском, в возражениях ссылается на возникновение просрочку исполнения обязательств по оплате арендных платежей в связи с отсутствием в 2022 году лесозаготовительной деятельности из-за сложной экономической ситуации в лесной отрасли. Также указал, что определениями Арбитражного суда Хабаровского края по делу №А73-12349/2022, №А73-9322/2022, №А73-21331/2022 ответчику предоставлена рассрочка оплаты арендных платежей по договору №0352/2008 от 29.12.2008 за 1 - 4 кварталы 2022 года сроком до 31.12.2023.

Спор рассмотрен судом в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из материалов дела, 29.12.2008 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и АО ДТД» (арендатор) заключен договор аренды № 0352/2008, по условиям которого во временное владение и пользование арендатора передан лесной участок площадью 45 211 га в пределах Де-Кастринского лесничества и имеет местоположение: Хабаровский край, Ульчский муниципальный район, Де-Кастринское лесничество, номера 

<

...>, 7-9, 25,26,34,35,49,77-81,83-117, 120-123, 128,129, 133-136,140-143,146-149,153-156,165-168,214-224 Де-Кастринского участкового лесничества.

Передача объекта аренды в пользование ответчика оформлена актом № 25 от 31.08.2009.

Действие договора установлено с момента государственной регистрации по 20.04.2025 (пункт 21). Договор в установленном законом порядке зарегистрирован.

Порядок определения размера арендной платы и сроки её оплаты установлены в пунктах 5 - 8 договора, приложении № 4 к договору.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 20 договора арендодатель вправе обратиться в суд с требованием о досрочном расторжении договора в случае, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

За ответчиком числилась задолженность по арендной плате по спорному договору за период 1, 2, 3 кварталы 2022 года в общем размере 1 578 632,44 руб. из них: 1 052 421,64 руб. в федеральный бюджет, 526 210,80 руб. в краевой бюджет. Министерство в адрес ответчика 28.10.2022 направило предупреждение № 09-20/14327 о необходимости исполнения обязательства по договору в пятидневный срок с момента получения предупреждения, в случае неоплаты в установленный срок предложил досрочно расторгнуть договора аренды.

Поскольку ответчик задолженность в установленный срок не оплатил, договор в добровольном порядке не расторг, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд счел иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края.

Согласно пункту 3.8 Положения о Министерстве лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2021 №707-пр (далее – положение о Министерстве), Министерство осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края, Управлением лесами Правительства края, Комитетом лесного хозяйства Правительства края, в том числе заключает соглашения об изменении и о расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

Министерство лесного хозяйства Правительства Хабаровского края включено в перечень администраторов доходов федерального бюджета, утвержденный Приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от 28.12.2018 №1079, и в перечень администраторов доходов бюджетов субъектов РФ.

В силу  статьи  74 ЛК РФ  заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ.

Таким образом, Министерство вправе требовать расторжения договора аренды лесного участка.

В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу положений статьи 9 Лесного кодекса РФ право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 24 Лесного кодекса РФ невыполнение юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

Основанием для расторжения договора по требованию одной из сторон в судебном порядке является существенное нарушение договора другой стороной либо иные основания, прямо предусмотренные законом или договором (пункт 2 статьи 450 ГК РФ). Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что вправе рассчитывать при заключении договора.

В пункте 2 статьи 452 ГК РФ предусмотрено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование иска Министерство ссылается на наличие задолженности по  арендным платежам за 1 – 4 кварталы 2022 года, что является существенным нарушением.

Согласно статье 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в том числе, в случае, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Аналогичное основание для расторжения предусмотрено и условиями договора аренды лесного участка №0352/2008 от 29.12.2008 (пп. «г» п. 20 договора).

В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», при применении арбитражными судами пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться следующим.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Расторжение договора всегда носит исключительный характер, является крайней мерой в условиях, когда действия одной из сторон не отвечают требованиям закона, договора, а также принципам разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений. Формальное наличие условий, отраженных в пункте 3 статьи 619 ГК РФ, с учетом обстоятельств настоящего дела, не может быть признано достаточным правовым основанием для расторжения договора аренды лесного участка.

Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Между тем, определениями Арбитражного суда Хабаровского края по делу А73-12349/2022, А73-9322/2022 АО «ДТД» предоставлена рассрочка оплаты арендных платежей по договору аренды № 0352/2008 за 1 и 2 квартал 2022 года. Определением суда по делу №А73-21331/2022 от 19.07.2023 предоставлена рассрочка за 3 и 4 кварталы 2022 года сроком до 31.12.2023.

Пунктом 20 договора аренды лесного участка № 0352/2008, статьей 619 ГК РФ предусмотрена возможность расторжения договора по требованию арендодателя в случае нарушения арендатором установленного договором срока внесения арендной платы более двух раз подряд.

Между тем к моменту судебного разбирательства данное условие отсутствует.

Вышеперечисленными судебными актами определен порядок поэтапной ликвидации долга, установлены новые сроки оплаты. Таким образом, обязательства сторон договора аренды считаются измененными в части предоставления арендатору отсрочки уплаты арендной платы за 2022 год с даты вступления в законную силу определений суда о предоставлении отсрочки.

При наличии у АО «ДТД» права на имущественную поддержу в виде отсрочки по внесению арендной платы за спорный период, которую арендатор вправе погасить не позднее 31.12.2023, у Министерства отсутствуют предусмотренные статьями 330, 450, 619, 622 ГК РФ основания требовать расторжения договора аренды со ссылкой нарушение обязательства по внесению арендной платы в указанный период и возврата лесного участка.

По смыслу статьи 324 АПК РФ предоставление рассрочки дифференцирует объем ранее установленных решением суда денежных обязательств. При этом обязанность ответчика произвести платежи в случае предоставления ему рассрочки исполнения считается возникшей в том объеме и тот момент, которые указаны в соответствующем определении суда. Исполнение денежного обязательства в таком случае в установленном судом порядке не позволяет ставить вопрос о прекращении договорных отношений на основании скорректированной задолженности. Применительно к рассматриваемому спору финальная дата графика платежей на момент разбирательства не наступила.

Таким образом, основания для расторжения договора в настоящее время отсутствуют.

Государственная пошлина на основании положений статьи 110 АПК РФ возлагается на истца, однако взысканию не подлежит с учетом того, что истец на основании статьи 333.37 НК РФ освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                      О.В. Медведева