АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

12 февраля 2019 года

Дело №

А55-30952/2018

Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеенко С.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чугуновой С.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании 05 февраля 2019 года дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области, Самарская область, г. Тольятти 

от  23 октября 2018 года   

к  Муниципальному унитарному предприятию «Теплоснабжение городского округа Жигулевск», Самарская область, г. Жигулевск

о взыскании штрафных санкций в сумме 1 500 рублей

при участии в заседании

от истца – представитель ФИО1 по доверенности от 01.08.2018 года 

от ответчика – не явился, извещен        

Установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит суд:

         взыскать с Муниципального унитарного предприятия "Теплоснабжение городского округа Жигулевск" финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в сумме 1500  руб. 

Одновременно, заявитель ходатайствует о восстановлении пропущенного на обращение с заявлением в суд срока.

В судебном заседании 05.02.2019 представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – Муниципальное унитарное предприятие "Теплоснабжение городского округа Жигулевск" в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о месте и времени которого надлежаще извещено в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 215 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, Муниципальное унитарное предприятие "Кадастровое бюро" в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» являлось страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в ред. от 01.05.2016 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 .№ 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Муниципальное унитарное предприятие "Кадастровое бюро» обязано было представить сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц — апрель 2017 года - не позднее 15.05.2017 года.

Однако, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2017 года (тип формы «ИСХД») в отношении 8 застрахованных лиц представлены должником 03.05.2017 года, то есть в установленный законом срок. Однако, 02.06.2017 года представлена дополняющая форма в отношении 3 застрахованных лиц, сведения на которых отсутствовали в исходной. 

По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должником в отношении 3 застрахованных лиц и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.06.2017 № 077S18170010533.

Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.06.2017 № 077S18170010533 вместе с извещением о дате и месте рассмотрения материалов по акту направлен в адрес страхователя Муниципального унитарного предприятия "Теплоснабжение городского округа Жигулевск" заказным письмом согласно реестру почтовых отправлений.

Обстоятельств, исключающих вину страхователя в совершении указанного правонарушения, при рассмотрении акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.06.2017 № 077S18170010533 и иных материалов проверки (в том числе представленного ходатайства), заявителем установлено не было.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ (в ред. от 01.05.2016) в отсутствие должника принято решение от 17.07.2017 г. №077S19170013095 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В форме СЗВ-М (тип формы «ИСХД») за апрель 2017 года страхователем Муниципального унитарного предприятия "Кадастровое бюро"  представлены сведения в отношении 8 застрахованных лиц 03.05.2017 года, то есть в установленный законом срок. Однако, 02.06.2017 года представлена дополняющая форма в отношении 3 застрахованных лиц, сведения на которых отсутствовали в исходной. 

Решением от 17.07.2017 г. №077S19170013095 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должник привлечен к ответственности за непредставление в срок до 15.05.2017 г. сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа за отчетный период – апрель 2017 года в сумме 1 500,00 руб. (500 руб. х 3 застрахованных лиц).

Решение о привлечении к ответственности от 17.07.2017 г. №077S19170013095 было направлено заказной корреспонденцией в адрес Муниципального унитарного предприятия "Кадастровое бюро", что подтверждается реестром почтовых отправлений. Данное решение в установленные законодательством сроки в судебном порядке не обжаловано.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования споров в адрес должника  заказным письмом направлено требование от 09.08.2017 №077S01170245863 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до 29.08.2017 г. в сумме 1 500,00 руб.

В силу статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Должник не заплатил штраф в добровольном порядке на момент предъявления заявления о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций, что послужило основанием для обращения в суд, поскольку нарушены права ПФР, как страховщика по обязательному пенсионному страхованию.

Судом установлено, что МУП «Кадастровое бюро» 29.01.2018 года прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к МУП  "Теплоснабжение городского округа Жигулевск" (л.д. 23).

 В соответствии с ч. 2 ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

В соответствии с пунктом 4 статьи 229.5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленное взыскателем требование может быть предъявлено в порядке искового производства.

Управление ПФР обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций по правилам Главы 24 АПК РФ, и просит восстановить процессуальный срок для подачи искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в размере 1 500 руб.

Как указывает заявитель, на момент предъявления Управлением ПФР данного искового заявления, ответчиком Муниципальным унитарным предприятием "Теплоснабжение городского округа Жигулевск" меры по погашению задолженности не предприняты.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

Кроме того, согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Факт непредставления в установленные сроки сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета подтверждается материалами дела: актом об обнаружении фактов, извещением о доставке, формой СЗВ-М на  застрахованных лиц за отчетный период апрель 2017 года, надлежащих доказательств обратного ответчик суду в соответствии со ст. 9, 65 АПК РФ не представил.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ответчик совершил правонарушение в виде непредставления страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем,  предприятие было правомерно привлечено к ответственности на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ. Судом установлено, что заявитель правильно квалифицировал допущенное ответчиком правонарушение.

Муниципальным унитарным предприятием "Теплоснабжение городского округа Жигулевск" в материалы дела отзыв на заявление не представлен.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения предприятием, суд пришел к выводу о том, что штраф в размере 1 500 рублей применен Фондом правомерно, за правонарушение, допущенное предприятием, при отсутствии со стороны Фонда нарушений требований действующего законодательства. 

При этом, оснований считать исчисленный Фондом штраф несоразмерным тяжести совершенного правонарушения не имеется. Отсутствие умысла на уклонение от уплаты страховых взносов не свидетельствует о несоразмерности примененного штрафа.

Оснований для признания указываемых заявителем обстоятельств в качестве смягчающих ответственность суд не усматривает, поскольку отсутствие последствий совершенного правонарушения не является смягчающим обстоятельством ввиду формального состава правонарушения, т.е. наступления ответственности независимо от наличия или отсутствия последствий. 

Следует также отметить, что несвоевременное представление формы СЗВ-М может повлечь к несвоевременной индексации пенсии уволенных пенсионеров.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

         На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию с последнего в доход федерального бюджета.

        Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить заявителю срок для обращения в суд.

       Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Теплоснабжение городского округа Жигулевск» (ИНН 

<

***>) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области (ИНН 

<

***>) штрафные санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, в сумме 1 500 рублей.

       Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Теплоснабжение городского округа Жигулевск» (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

С.В. Агеенко