Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-96970/22

09 октября 2023 года

г.Москва

 

Резолютивная часть объявлена 27 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2023 года

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Москатовой Д.Н.,                   при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузиной К.С., рассмотрев в судебном заседании дело

по первоначальному исковому заявлению

Администрации городского округа Мытищи Московской области (141008, Московская область, Мытищи городской округ, Мытищи город, Новомытищинский проспект, 36/7, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2002, ИНН: 

<

***>)

к ООО "Земельные Ресурсы" (141001, Московская обл., Мытищи г.о., Мытищи г., Пограничная ул., д. 1, этаж 1, помещ. 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.08.2012, ИНН: 

<

***>)

о расторжении договора о развитии застроенной территории № ДМ-251 от 12.09.2013, заключенный между Администрацией городского округа Мытищи и ООО "Земельные Ресурсы"

по встречному  исковому заявлению

ООО "Земельные Ресурсы" (141001, Московская обл., Мытищи г.о., Мытищи г., Пограничная ул., д. 1, этаж 1, помещ. 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.08.2012, ИНН: 

<

***>)

к Администрации городского округа Мытищи Московской области (141008, Московская область, Мытищи городской округ, Мытищи город, Новомытищинский проспект, 36/7, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2002, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным (недействительным) одностороннего отказа Администрации городского округа Мытищи Московской области от исполнения договора о развитии застроенной территории № ДМ-251 от 12.09.2013, выраженный в уведомлениях от 12.01.2023 (исх.№И-103), от 17.02.2023 (исх.И-1397), признании договора действующим

третьи лица:

Министерство жилищной политики Московской области (143407, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

Министерство строительного комплекса Московской области (143407, Московская область, Красногорск город, Строителей бульвар, 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 13.07.2012, ИНН: 

<

***>)

КОМИТЕТ ПО АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (143407, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, КРАСНОГОРСК ГОРОД, СТРОИТЕЛЕЙ БУЛЬВАР, ДОМ 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 

<

***>)

при участии в судебном заседании - согласно протоколу 

 

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Мытищи Московской области (далее – истец по первоначальному иску, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Земельные Ресурсы" (далее – ответчик по первоначальному иску, ООО "Земельные Ресурсы", общество) с требованием о расторжении договора о развитии застроенной территории             № ДМ-251 от 12.09.2013, заключенный между Администрацией городского округа Мытищи и ООО "Земельные Ресурсы" (том 1 л.д. 5-11, 77-89).

В обоснование исковых требований Администрация городского округа Мытищи ссылается на то, что общество не исполняет надлежащим образом, принятые на себя обязательства в рамках заключенного договора о развитии застроенной территории.

К совместному рассмотрению судом в порядке статьи 132 АПК РФ принято встречное исковое заявление ООО "Земельные Ресурсы" к Администрации городского округа Мытищи Московской области к Администрации городского округа Мытищи Московской области с требованиями о признании  незаконным (недействительным) одностороннего отказа Администрации городского округа Мытищи Московской области от исполнения договора о развитии застроенной территории № ДМ-251 от 12.09.2013, выраженный в уведомлениях от 12.01.2023 (исх.№И-103), от 17.02.2023 (исх.И-1397), признании договора действующим (том 3 л.д.2-25, том 3 – том 21 (приложения к встречному иску).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлечены Министерство жилищной политики Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области.

Стороны обеспечили явку представителей в судебное заседание, свои позиции поддержали.

Третьи лица Министерство жилищной политики Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области обеспечили явку представителей в судебное заседание, представили позицию по исковому заявлению.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие третьего лица Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, извещенного надлежащим образом.

В судебном заседании 20.09.2023 судом в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 27.09.2023 для ознакомления ООО "Земельные Ресурсы" с представленными Администрацией документами. Информация об объявленном перерыве в установленном порядке и сроки размещена на официальном сайте в системе https://kad.arbitr.ru/. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

От Территориального общественного самоуправления «Микрорайон 31», Территориального общественного самоуправления «Восточная Перловка» поступили ходатайства об отложении судебного разбирательства в связи с обжалованием определения об отказе во вступление в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель ООО "Земельные Ресурсы" поддержал ходатайство, а также заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с намерением урегулировании спора в порядке процедуры медиации, а также необходимостью предоставления дополнительных доказательств.

Представители Администрации и третьих лиц Министерство жилищной политики Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области по ходатайствам об отложении возражали, изложили доводы.

Рассмотрев указанные ходатайства, суд не усмотрел оснований для отложения судебного разбирательства в связи с обжалованием определения об отказе во вступление в дело в качестве третьего лица, поскольку статьями 50, 51 АПК РФ предусмотрена возможность обжалования определений об отказе во вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отдельно от обжалования завершающего судебного акта по делу.

Также суд не усмотрел основания для отложения судебного разбирательства по ходатайству ООО "Земельные Ресурсы".

В силу части 2 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству сторон в случае их обращения за содействием к суду или посреднику, в том числе медиатору, судебному примирителю, а также в случае принятия сторонами предложения арбитражного суда использовать примирительную процедуру.

Как следует из протокола судебного заседания от 20.09.2023 - 27.09.2023, представитель Администрации возражал против удовлетворения ходатайства ответчика об отложении судебного разбирательства, ходатайствовал о рассмотрении дела по существу.

Ссылка ООО "Земельные Ресурсы" на наличие у него намерения урегулировать спор мирным путем, путем проведения процедуры медиации не принимается судом во внимание в силу следующего.

Арбитражный суд принимает меры для примирения сторон, содействует им в урегулировании спора. Стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение или применяя другие примирительные процедуры, в том числе процедуру медиации, если это не противоречит федеральному закону (статья 138 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Данная норм права не возлагает на суд обязанность по осуществлению примирения сторон, суд лишь способствует урегулированию спора между конфликтующими сторонами в виде разъяснения им права заключить мировое соглашение по спору, смысла заключения мирового соглашения и юридических последствий его заключения.

Из определения Арбитражного суда Московской области от 15.12.2022 о принятии искового заявления к производству суда (том 1 л.д.1,2) усматривается, что суд предлагал сторонам принять меры к урегулированию спора, а также на возможность урегулирования спора за содействием к посреднику, в том числе к медиатору, в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2010 №193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)", заключить мировое соглашение (статьи 139-140 АПК РФ).

При этом со стороны ООО "Земельные Ресурсы" не представлено допустимых доказательств о совершенных действиях, направленных на примирение, а также документов, подтверждающих совершение указанных действий и волеизъявления со стороны Администрации на возможное урегулирование спора.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие обоюдного волеизъявления сторон на урегулирование спора путем заключения мирового соглашения, в том числе в порядке процедуры медиации, суд пришел к выводу об отсутствии предусмотренного части 2 статьи 158 АПК РФ основания для отложения разбирательства.

По правилам части 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Таким образом, совершение данного процессуального действия является правом суда, а не обязанностью.

В каждой конкретной ситуации суд, исходя из обстоятельств дела и мнения лиц, участвующих в деле, самостоятельно решает вопрос об отложении дела слушанием, за исключением тех случаев, когда суд обязан отложить рассмотрение дела ввиду невозможности его рассмотрения в силу требований АПК РФ.

Возможность появления новых доказательств, на основании которых могут быть установлены имеющие значение для дела обстоятельства, имеет гипотетический (предположительный) характер, в связи с чем, достаточным образом наличие оснований для отложения судебного разбирательства не подтверждает.

С учетом изложенного, суд отказал в удовлетворении ходатайства ООО "Земельные Ресурсы" об отложении судебного разбирательства.

Представитель Администрации в ходе судебного заседания первоначальные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении; против удовлетворения встречных исковых требований возражал, указывая, что оснований для признания односторонних отказов от договора не имеется.

Представители ООО "Земельные Ресурсы" против удовлетворения первоначальных исковых требований возражали, указывая, что нарушение обществом принятых на себя обязательств в рамках заключенного договора о развитии застроенной территории произошло по объективным обстоятельствам, в том числе по вине Администрации городского округа Мытищи; заявили о пропуске срока исковой давности на обращение в суд с требованиями о расторжении договора о развитии застроенной территории; указывали, что обществом понесены существенные финансовые затраты, связанные с реализацией мероприятий, предусмотренных договором о развитии застроенной территории; указывает на неисполнение Администрацией встречных обязательств по договору, а также на недобросовестное поведение и злоупотребление правом со стороны Администрации городского округа Мытищи Московской области, встречные исковые требования просили удовлетворить, изложили суду доводы.

Представители третьих лиц Министерство жилищной политики Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области поддержали позицию Администрации, первоначальный иск просили удовлетворить, против удовлетворения встречного искового заявления возражали.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, отзывах на него, встречном исковом заявлении, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении первоначального и встречного искового заявления по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 12.09.2013 между Администрацией городского округа Мытищи Московской области и ООО «Земельные ресурсы» был заключен Договор № ДМ-251 «о развитии застроенной территории микрорайонов № 31, 34 г.о. Мытищи Московской области» (далее – Договор) (том 1 л.д. 105-110).

Указанный договор заключен на основании Постановления главы городского поселения Мытищи от 28.09.2012 № 1599 «О развитии застроенной территории мкр. 31, 34 г. Мытищи» и Протокола № 002 от 28.08.2013 «О результатах открытого аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории микрорайонов № 31,34 г. Мытищи городского поселения Мытищинского муниципального района по извещению 220713/0380538/02».

Согласно пункту 1.1. договора Инвестор обязуется в установленный Договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства по развитию застроенной территории микрорайонов №31, 34 г. Мытищи Московской области площадью 176 га, а Администрация обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств. Местоположение застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии: Московская область, г. Мытищи, в границах микрорайонов №31, 34, расположенных в юго-восточной части г. Мытищи и граничащие: с северо-запада - Ярославская железная дорога, с северо-востока - ОАО «ММ3», с юго-востока - Ярославское шоссе, с юго-запада – МКАД. Приложением №1 к договору определен перечень адресов зданий и сооружений, расположенных на застраиваемой территории микрорайонов №31, 34 г.Мытищи Московской области, подлежащих сносу. В соответствии с п. 4.1 договора срок действия договора - до 31 декабря 2023 года.

Постановлением главы городского поселения Мытищи от 28.09.2012 № 1599 «О развитии застроенной территории мкр. 31,34 г. Мытищи», а также пункта 1.1. договора, местоположение застроенной территории микрорайонов № 31, 34 г. Мытищи Московской области площадью 176 га, в отношении которой принято решение о развитии: Московская область, г. Мытищи в границах микрорайонов №31, 34, расположенных в юго-восточной части г. Мытищи и граничащие: с северо- запада-Ярославская железная дорога, с северо-востока-ОАО «ММ3», с юго-востока-Ярославское шоссе, с юго-запада - МКАД.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда признала не действующим с момента вступления в силу настоящего определения (05.12.2016) решение Совета депутатов городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области от 17 декабря 2014 г. № 3/4 «Об утверждении новой редакции «Правил землепользования и застройки применительно к части территории городского поселения - 

<

...>» в части включения на карте градостроительного зонирования в границы территориальных зон ОД-1 (зона объектов учебно-образовательного назначения), ОД-3 (общественно-деловая зона социально бытового, делового, коммерческого и общественного назначения), Ж-4-2 (зона застройки многоэтажными жилыми домами) земельных участков административных истцов в той мере, какой установление указанных территориальных зон не соответствует функциональным зонам и параметрам планируемого развития, определённым Генеральным планом городского поселения Мытищи в части населённого пункта город Мытищи, утверждённым решением Совета депутатов городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области от 24 ноября 2011г. №27/4, а также в части установления территориальных зон на карте градостроительного зонирования в части территории охранной зоны национального парка «Лосиный остров».

Решениями судов общей юрисдикции, Распоряжение Министерства строительного комплекса Московской области от 12.08.2015г. № П16/1208 было признано недействующим в части утверждения проекта планировки и проекта межевания территории мкрн. 31, 34г. Мытищи и установления красных линий в отношении 340 (триста сорока) земельных участков. Как следствие, в период действия спорного договора были признаны частично недействующими, нормативные документы, на основании которых в соответствии с пунктом 3.1.1. ответчик по первоначальному исковому заявлению подготовил проект планирования и проект межевания застроенной территории.

Как указано Администрацией, истцом по первоначальному иску, постановление Главы городского поселения Мытищи от 28.09.2012 №1599 о развитии застроенной территории микрорайонов 31 и 34 г. Мытищи и Договор о развитии застроенной территории № ДМ-251 от 12.09.2013, заключенный с ООО «Земельные ресурсы», не исполняются.

С момента заключения договора время (около девяти лет), ни одного объекта в микрорайонах 33, 34 г. Мытищи в рамках этого договора не построено, не получено ни одного разрешения на строительство и не начато строительство ни одного объекта.

Поскольку, как указывает истец, ответчиком указанные обязательства не были исполнены, Администрацией городского округа Мытищи Московской области в адрес общества 20.09.2022 №И-9239 (том 1 л.д. 96-98, 102-104) направлено письмо о расторжении договора, направленное в адрес ООО "Земельные Ресурсы" почтовым отправлением от 26.09.2022 (том 1 л.д. 99-101), в котором истец предлагал ответчику в связи с нарушением договора, расторгнуть договор о развитии застроенной территории. Ответчику предлагалось направить своих представителей для подписания соглашения о расторжении Договора о развитии застроенной территории.

Факт направления требования подтверждается материалами дела.

Данное уведомление ответчик получил 30.09.2022. В установленный 30-дневный срок соглашение о расторжении договора сторонами подписано не было.

Указанные обстоятельства послужили основанием для расторжения договора о развитии застроенной территории № ДМ-251 от 12.09.2013 в судебном порядке.

ООО "Земельные Ресурсы" по первоначальному иску возражало, по основаниям, изложенным в отзыве, в иске просило отказать в полном объеме.

В обоснование встречного искового заявления ООО "Земельные Ресурсы" указано, что Администрация городского округа Мытищи Московской области письмами от 12.01.2023 (исх.№И-103), от 17.02.2023(исх.№И-1397) уведомила ООО «Земельные ресурсы» об одностороннем отказе от исполнения указанного договора №ДМ-251 от 12.09.2013 о развитии застроенной территории микрорайонов № 31, 34 г.о. Мытищи Московской области.

Оспариваемые уведомления об одностороннем отказе от договора о развитии застроенной территории от 12.09.2013 №ДМ-251 представлены в материалы дела, уведомление от 12.01.2023 (исх.№И-103) (том 3 л.д. 49-54), уведомление от 17.02.2023 (исх.И-1397)(том 3 л.д. 55-57).

ООО "Земельные Ресурсы" с односторонним отказом от исполнения договора, выраженном в указанных уведомлениях Администрации не согласно, считает их незаконными и необоснованными, противоречащими условиям договора и действующему законодательству, нарушающим права и охраняемые законом интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку ответчик по первоначальному исковому заявлению надлежащим образом и своевременно разработал документацию по планировке и межеванию территории, направил ее в Администрацию на утверждение (т.е. исполнил обязательство, предусмотренное пунктом 3.1.1 договора), при этом Администрация, в свою очередь, не надлежаще исполнила встречное обязательство, тем самым нарушила существенное условие договора, предусмотренное пунктом 3.2.1. договора.

Как указано ООО "Земельные Ресурсы" во встречном исковом заявлении, Администрация на протяжении 10 лет уклоняется от исполнения обязанностей по мониторингу состояния и обследования жилых домов, подлежащих сносу согласно Приложению №1 к договору, не принимает своевременных мер по принятию решений (постановлений) о признании домов непригодными для проживания/аварийными с последующим изъятием помещений и земельных участков для государственных или муниципальных нужд, не предпринимает каких-либо действий по изъятию путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, подлежащих сносу в рамках договора о развитии застроенной территории, что не позволяет Инвестору исполнить свои обязательства, предусмотренные пунктами 3.1.2, 3.1.3, 3.1.4, 3.1.5, 3.1.6 договора о развитии застроенной территории, и свидетельствует о недобросовестном поведении и злоупотреблении правом со стороны муниципального органа.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "Земельные Ресурсы" в суд с целью защиты нарушенного права.

Со стороны Администрации представлен отзыв на встречное исковое заявление (том 23 л.д. 24-29), в котором указано на необоснованность доводов ООО "Земельные Ресурсы", в удовлетворении встречного иска просил отказать в полном объеме.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами и содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе. Формулирование предмета и основания иска обусловливается избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов. Для защиты гражданских прав возможно использование одного из перечисленных в статье 12 ГК РФ способов либо нескольких из них.

Согласно пункту 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Порядок заключения и исполнения договоров о развитии застроенных территорий до 30.12.2020 регулировались статьями 46.1, 46.2, 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ). 

В связи с принятием Федерального закона от 30.12.2020 № 494-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий» глава 5.1. ГрК РФ, регулировавшая отношения сторон, в том числе, по развитию застроенных территорий, с 30.12.2020 признана утратившей силу. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 18 Федерального закона от 30.12.2020 № 494-ФЗ договоры о развитии застроенных территорий, договоры о комплексном освоении территории, договоры о комплексном развитии территории, договоры об освоении территории в целях строительства стандартного жилья, договоры о комплексном освоении территории в целях строительства стандартного жилья, заключенные в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), а также договоры, предусматривающие предоставление земельных участков из государственной или муниципальной собственности в целях реализации указанных договоров о развитии застроенных территорий, договоров о комплексном освоении территории, договоров о комплексном развитии территории, договоров об освоении территории в целях строительства стандартного жилья, договоров о комплексном освоении территории в целях строительства стандартного жилья, сохраняют свое действие в соответствии с условиями таких договоров с учетом особенностей, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. При этом изменение и расторжение указанных в настоящей части договоров осуществляется в порядке, действовавшем на день заключения таких договоров. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях реализации указанных договоров о развитии застроенных территорий, договоров о комплексном освоении территории, договоров о комплексном развитии территории, договоров об освоении территории в целях строительства стандартного жилья, договоров о комплексном освоении территории в целях строительства стандартного жилья осуществляется в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона). 

Как указано выше, 12.09.2013 между Администрацией городского округа Мытищи Московской области и ООО «Земельные ресурсы» был заключен Договор № ДМ-251 «О развитии застроенной территории микрорайонов № 31, 34 г.о. Мытищи Московской области», далее – Договор.

Указанный договор заключен на основании Постановления главы городского поселения Мытищи от 28.09.2012 № 1599 «О развитии застроенной территории мкр. 31, 34 г. о. Мытищи» и Протокола № 002 от 28.08.2013 «О результатах открытого аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории микрорайонов № 31,34 г. Мытищи городского поселения Мытищинского муниципального района по извещению 220713/0380538/02».

Согласно пункту 1.1. договора Инвестор обязуется в установленный Договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства по развитию застроенной территории микрорайонов №31, 34 г. о. Мытищи Московской области площадью 176 га, а Администрация обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств. Местоположение застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии: Московская область,                          г. о. Мытищи, в границах микрорайонов №31, 34, расположенных в юго-восточной части г. Мытищи и граничащие: с северо-запада - Ярославская железная дорога, с северо-востока - ОАО «ММ3», с юго-востока - Ярославское шоссе, с юго-запада – МКАД. Приложением №1 к договору определен перечень адресов зданий и сооружений, расположенных на застраиваемой территории микрорайонов №31, 34 г.Мытищи Московской области, подлежащих сносу.

В соответствии с пунктом 4.1 договора срок действия договора - до 31 декабря 2023 года.

Заключенный сторонами договор относится к непоименованным в ГК РФ договорам, устанавливающим взаимные обязательства сторон, условия которого не противоречат нормам гражданского законодательства (пункт 2 статьи 421 ГК РФ).

В силу изложенного к спорным правоотношениям подлежат применению общие нормы ГК РФ об обязательствах.

В силу части 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 328 ГК РФ односторонний отказ от договора возможен только в случае, если обязательство стороны по договору не может быть исполнено в срок при наличии очевидно свидетельствующих об этом обстоятельств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения отношений сторон) (далее – ГрК РФ) по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Существенные условия договора о развитии застроенной территории содержатся в пункте 3 статьи 46.2 Градостроительного кодека РФ, в частности к ним относятся: 1) сведения о местоположении и площади застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции; 2) цена права на заключение договора; 3) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, а также утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетными показателями максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения; максимальные сроки подготовки таких документов; 4) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, создать либо приобрести, а также передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства; 5) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, уплатить возмещение за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 4 настоящей части; максимальные сроки выполнения указанного обязательства; 6) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории, в том числе в соответствии с этапами строительства, а также с графиками осуществления строительства каждого объекта капитального строительства в предусмотренные указанными графиками сроки; 7) обязательство органа местного самоуправления утвердить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, а также утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетными показателями максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения; максимальные сроки выполнения указанного обязательства; 8) обязательство органа местного самоуправления принять в установленном порядке решение об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома; максимальные сроки выполнения указанного обязательства; 9) обязательство органа местного самоуправления после выполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 3 - 5 настоящей части, предоставить указанному лицу без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (если распоряжение такими земельными участками осуществляется органом местного самоуправления) и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам; максимальные сроки выполнения указанного обязательства. Договором может быть предусмотрено предоставление таких земельных участков по мере выполнения обязательств, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей части; 10) срок договора; 11) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора.

В силу части 1 статьи 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации развитие застроенных территорий осуществляется в границах элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или его части (частей), в границах смежных элементов планировочной структуры или их частей.

Развитие застроенных территорий осуществляется на основании договора о развитии застроенной территории в соответствии со статьей 46.2 ГрК РФ (часть 7 статьи 46.1 ГрК РФ).

Договор заключается органом местного самоуправления, принявшим решение о развитии застроенной территории, с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 17.2, 17.3, 25 и 28 статьи 46.3 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 46.2 ГрК РФ).

В силу части 1 статьи 46.2 ГрК РФ по договору о развитии застроенной территории (далее также - договор) одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 настоящей статьи.

При этом условия договора о развитии застроенной территории предполагают возникновение в процессе исполнения такого договора действий органа местного самоуправления, обусловленных его административной функцией. Обязанность органа местного самоуправления по осуществлению таких функций предусмотрена существующим законодательством и является условием (административными предпосылками) исполнения другой стороной своих обязательств по договору.

Так как развитие застроенной территории - процесс долгосрочный, то своевременное исполнение обязательств застройщика зависит не только от его воли, но и от надлежащего исполнения органом местного самоуправления встречных обязанностей по договору о развитии застроенной территории.

Отягощенность договора о развитии застроенной территории публичным элементом свидетельствует о необходимости реализации органом местного самоуправления своих властных полномочий в следующем порядке: 1) до заключения договора о развитии застроенной территории - принятие решения о развитии застроенной территории; проведение аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории; 2) в процессе исполнения договора - утверждение проекта планировки застроенной территории; принятие решения об изъятии жилых помещений и земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, подлежащие сносу; принятие решения об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории; предоставление земельных участков в аренду или на праве собственности.

То есть, из своей цели договор о развитии застроенной территории является гражданско-правовым, а функции органа местного самоуправления по договору о развитии застроенной территории следует квалифицировать как административные предпосылки исполнения застройщиком своих обязанностей по договору.

Согласно пункту 9 статьи 46.2 Градостроительного кодекса РФ, орган местного самоуправления в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора в случае: 1) неисполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 3 - 5 части 3 и пунктом 4 части 4 настоящей статьи; 2) неисполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, или в соответствии с частью 7 настоящей статьи новыми правообладателями земельных участков обязательств, предусмотренных пунктом 6 части 3 настоящей статьи, а также пунктами 1 и 2 части 4 настоящей статьи, если такие обязательства предусмотрены договором; 3) в иных случаях, установленных федеральным законом или договором.

В силу пункта 10 части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации срок договора о развитии застроенной территории является существенным условием такого договора.

В соответствии с пунктом 4.1 договора срок действия договора - до 31 декабря 2023 года.

Согласно пункту 4.2 договор может быть пролонгирован дополнительным соглашением сторон.

В силу пункта 8.1 договора стороны имеют право вносить изменения и дополнения в договор путем подписания дополнительного соглашения.

Договор №ДМ-251 о развитии застроенной территории микрорайонов № 31, 34 г.о. Мытищи Московской области от 12.09.2013г. содержит условия о сроках исполнения отдельных обязательств, как Инвестора, так и Администрации.

Так, согласно условиям договора Инвестор обязан:

1) подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в соответствии с решением Совета депутатов городского поселения Мытищи №34/3 от 28.06.2012 «Об утверждении «Правил землепользования и застройки городского поселения Мытищи, применительно к части территории поселения - г.Мытищи - мкр. 31, 34», а также решением Совета депутатов городского поселения Мытищи от 25.10.2010 №14/3 «Об утверждении расчетных показателей обеспечения микрорайонов №31, 34 г.Мытищи объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры» в течение 6-ти (Шести) месяцев с момента заключения Договора (пункт 3.1.1 договора);

2) создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, расположенных на застроенной территории и подлежащих сносу согласно перечню, указанному в Приложении к договору, в срок не позднее 01 сентября 2023 года (исходя из потребности в благоустроенных жилых помещениях, определенной на основании требований жилищного законодательства, необходимых для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма) (пункт 3.1.2 договора);

3)  в срок не позднее 01 сентября 2023 года уплатить выкупную цену за изымаемые на основании соответствующих решений администрации городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области, принятых в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с подпунктом 3.1.2. пункта 3.1. Договора (пункт 3.1.3 договора);

4) осуществить строительство на застроенной территории в соответствии с утвержденным проектом планировки микрорайонов №31, 34 г.Мытищи Московской области в срок не позднее 30 октября 2023 года (пункт 3.1.4 договора);

5) осуществить реконструкцию школы и строительство объектов социальной, коммунально-бытовой инфраструктуры, а также объектов инженерной инфраструктуры в составе сетей электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, слаботочных сетей связи, в соответствии с утвержденным проектом планировки микрорайонов №31, 34 г.Мытищи Московской области в срок не позднее 30 октября 2023 года. (пункт 3.1.5 договора);

6) по окончанию строительства передаче в муниципальную собственность подлежат вновь построенные в соответствии с утвержденным проектом планировки микрорайонов №31, 34 г.Мытищи Московской области: объекты инженерной инфраструктуры; объекты транспортной инфраструктуры; здания детских садов и школ (передача в муниципальную собственность Мытищинского муниципального района Московской области); нежилые помещения коммунально-бытового, социально-культурного назначения, но не более 10-ти % от общей площади нежилых помещений. Сроки передачи - 3 месяца с момента подписания разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, но не позднее 30 октября 2023 года (пункт 3.1.7 договора).

В свою очередь Администрация обязуется исполнить встречные обязательства по договору, а именно:

1)  утвердить в установленном порядке проект планировки застроенной территории, включая проект межевания указанной территории, в течение 2-х месяцев с момента его предоставления Инвестором (пункт 3.2.1 договора);

2)  принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также земельных участков, на которых расположены эти многоквартирные дома, в течение 6-ти месяцев с момента заключения настоящего Договора. В случае отказа граждан от добровольного освобождения занимаемых жилых помещений обратиться с соответствующим иском в судебные инстанции для осуществления выселения. Обеспечить освобождение гражданами жилых помещений в течение 18-ти месяцев с момента подписания настоящего Договора (пункт 3.2.2 договора);

3)  оказать содействие Победителю аукциона в предоставлении земельных участков, расположенных в пределах застроенной территории, государственная собственность на которые не разграничена, в порядке, предусмотренном п.8 ст.46.1 ГрК РФ, не позднее 30-ти календарных дней после выполнения Победителем аукциона обязательства, предусмотренного подпунктом 3.1.1. пункта 3.1. и по мере выполнения им обязательств, предусмотренных подпунктами 3.1.2. и 3.1.3. пункта 3.1. настоящих обязательств Сторон (пункт 3.2.3 договора);

4) исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством РФ и Договором (пункт 3.2.4 договора).

Решением Арбитражного суда Московской области по делу № А41-83651/2021 от 27.06.2022, оставленным постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2022 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 07.02.2023, в Договор о развитии застроенной территории № ДМ-251 от 12.09.2013 г. внесены следующие изменения:

Арбитражный суд Московской области внес в Договор о развитии застроенной территории №ДМ-251 от 12.09.2013г. следующие изменения:

Пункт 3.1.2 Договора изложен в редакции:

«Создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, расположенных на застроенной территории и подлежащих сносу согласно перечню, указанному в Приложении к настоящему Договору, в срок не позднее 01 сентября 2033 года (исходя из потребностей в благоустроенных жилых помещениях, определенной на основании требований жилищного законодательства, необходимых для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма).».

Пункт 3.1.3 Договора изложен в редакции:

«В срок не позднее 01 сентября 2033 года уплатить выкупную цену за изымаемые на основании соответствующих решений администрации городского округа Мытищи, принятых в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственником были переданы жилые помещения в соответствии с подпунктом 3.1.2. пункта 3.1. Договора.».

Пункт 3.1.4 Договора изложен в редакции:

«Осуществить строительство на застроенной территории в соответствии с утвержденным проектом планировки микрорайона № 31, 34 г. Мытищи Московской области в срок не позднее 30 октября 2033 года.».

Пункт 3.1.5 Договора изложен в редакции:

«Осуществить реконструкцию школы и строительство объектов социальной, коммунально-бытовой инфраструктуры, а также объектов инженерной инфраструктуры с составе сетей электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, слаботочных сетей связи, в соответствии с утвержденным проектом планировки микрорайонов № 31, 34 г. Мытищи Московской области в срок не позднее 30 октября 2033 года.».

Пункт 3.1.6 Договора изложен в редакции:

«По окончанию строительства передаче в муниципальную собственность подлежат вновь построенные в соответствии с утвержденным проектом планировки микрорайонов № 31, 34 г. Мытищи Московской области:

-объекты инженерной инфраструктуры;

-объекты транспортной инфраструктуры;

-здания детских садов и школ (передача в муниципальную собственность городского округа Мытищи Московской области);

-нежилые помещения коммунально-бытового, социально-культурного назначения, но не более 10-ти % от общей площади нежилых помещений.

Срок передачи – 3 месяца с момента подписания разрешения на ввод в эксплуатацию, но не позднее 30 октября 2033 года.».

Пункт 4.1 Договора изложен в редакции:

«Договор о развитии застроенной территории микрорайона № 31, 34 г. Мытищи Московской области считается заключенным и вступает в силу с момента его подписания, срок действия Договора – до 31 декабря 2033 года.».

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. При рассмотрении дела необходимо учитывать, что преюдициальное значение имеют факты, установленные решениями судов первой инстанции, а также постановлениями апелляционной и надзорной инстанций, которыми приняты решения по существу споров.

Следовательно, преюдиция — это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами.

Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение. Таким образом, часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации связывает преюдициальное значение не с наличием вступивших в законную силу судебных актов, разрешающих дело по существу, а с обстоятельствами (фактами), установленными данными актами, имеющими значение для другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом изложенного, не подлежат повторному доказыванию обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом в рамках дела №А41-83651/21.

Согласно статье 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для планировки территорий муниципальных образований. Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления (части 1 и 3).

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении выделяемых проектом планировки территории одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, определенных правилами землепользования и застройки территориальных зон и (или) установленных схемами территориального планирования муниципальных районов, генеральными планами поселений, городских округов функциональных зон (пункт 1 статьи 41.1 ГрК РФ).

Системный анализ приведенных норм градостроительного законодательства в их совокупности позволяет сделать вывод о том, что документы по планировке территории разрабатываются на основе положений генерального плана и правил землепользования и застройки муниципальных образований (поселений) и не могут им противоречить.

Из вышеуказанного с учетом положений Градостроительного кодекса и законодательства Московской области следует, что лица, с которыми заключены договоры о развитии застроенной территории, на территории Московской области самостоятельно принимают решение о разработке документации по планировке территории, готовят данную документацию, обращаются в соответствующие органы местного самоуправления с заявлением о проведении публичных слушаний по проекту планировки территории, а после их проведения обращаются в Министерство строительного комплекса Московской области с заявлением об утверждении проекта планировки территории.

Согласно пункту 3.1.1. договора Инвестор обязан подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в соответствии с решением Совета депутатов городского поселения Мытищи №34/3 от 28.06.2012г «Об утверждении «Правил землепользования и застройки городского поселения Мытищи, применительно к части территории поселения - г. Мытищи - мкр.18Б, 31, 34», а также решением Совета депутатов городского поселения Мытищи от 25.10.2010г №14/3 «Об утверждении расчетных показателей обеспечения микрорайонов  №31, 34 г.Мьггищи  объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры» в течение 6-ти (Шести) месяцев с момента заключения Договора.

На основании части 8.1 статьи 45 ГрК РФ, а также во исполнение пункта 3.1.1 договора ООО "Земельные Ресурсы", как лицом, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, была разработана документация по планировке территории мкрн. 31, 34 г. Мытищи, включая проект планировки и проект межевания территории (далее - документация по планировке территории), согласно которой на территории, подлежащей развитию, предусмотрена комплексная застройка с объектами социальной и инженерной инфраструктуры, а также объектов социального, коммунального, общественно-делового назначения и инженерного обеспечения. Проектом планировки предусмотрено 5 (пять) очередей строительства.

Статьей 8.2 ГрК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области градостроительной деятельности, установленные Градостроительным кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 2 пункта 13.1 Положения о Министерстве строительного комплекса Московской области, Утвержденного постановлением Правительства Московской области от 03.10.2013 №786/44 (с изменениями от 31.10.2014) к полномочиям министерства отнесены вопросы по утверждению документации по планировке территории.

Порядок принятия решения об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории в Московской области, утвержден постановлением Правительства Московской области от 30.12.2016 № 1026/47. В соответствии с положениями Градостроительного кодекса, законодательства Московской области следует, что лица, с которыми заключены договоры о развитии застроенной территории, на территории Московской области самостоятельно принимают решение о разработке документации по планировке территории, готовят данную документацию, обращаются в соответствующие органы местного самоуправления с заявлением о проведении публичных слушаний по проекту планировки территории, а после их проведения обращаются в Министерство строительного комплекса Московской области с заявлением об утверждении проекта планировки территории.

Распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 12 августа 2015 г. № П16/1208 утверждена документация по планировке территории мкр-нов 31, 34 г. Мытищи, разработанная ООО «Земельные ресурсы» в рамках реализации договора о развитии застроенной территории от 12 сентября 2013 г. № ДМ-251.

Однако, как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, собственниками земельных участков (включая здания, строения, расположенные на них), включенных Постановлением главы городского поселения Мытищи от 28.09.2012 г. № 1599 «О развитии застроенной территории мкр. 31, 34 г. Мытищи» в территорию, подлежащую развитию, и в отношении которых была ранее утверждена документация по планировке территории (далее – административные истцы), указанное Распоряжение Министерства строительного комплекса Московской области от 12.08.2015г. №П16/1208 было признано недействующим в части, а именно:

1)  Решением Московского областного суда от 26.03.2018г. по делу №3а-30/2018, вступившим в законную силу, Распоряжение признано недействующим в части включения в проект планировки и проект межевания территории мкрн. 31, 34 г. Мытищи и установления красных линий в отношении земельных участков (всего 27) и зданий административных истцов.

2) Решением Московского областного суда от 02.06.2020г. по делу №3а-210/2020, вступившим в законную силу 12.11.2020г., Распоряжение признано недействующим в части включения в проект планировки и проект межевания территории мкрн. 31, 34 г. Мытищи и установления красных линий в отношении земельных участков (всего 25) и зданий административных истцов.

3) Решением Московского областного суда от 09.12.2020г. по делу №3а-370/2020, вступившим в законную силу 11.11.2021г., Распоряжение признано недействующим в части утверждения проекта планировки и проекта межевания территории мкрн. 31, 34 г. Мытищи и установления красных линий в отношении земельных участков (всего 142) и зданий административных истцов; в части установления проектом планировки отступа по земельному участку с кадастровым номером 50:12:0100224; в части предусматривающей формирования площади земельного участка под многоквартирным домом по адресу: 

<

...> земельного участка  площадью не менее 5 564,639 кв.м; в части не обозначения красными линиями улицы Дзержинского города Мытищи г.о. Мытищи Московской области; в части утверждения проекта планировки территории в части территории, расположенной в охранной зоне национального парка «Лосинный остров».

4) Решением Московского областного суда от 23.07.2021г. по делу №3а-699/2021, вступившим в законную силу 11.11.2021г., Распоряжение признано недействующим в части утверждения проекта планировки и проекта межевания территории мкрн. 31, 34                          г. Мытищи и установления красных линий в отношении земельных участков (всего 146) и зданий административных истцов.

Таким образом, из ранее утвержденной документации по планировке территории исключена значительная часть земельных участков (всего 340 земельных участков), расположенных в границах территории, подлежащей развитию, что нарушает утвержденную планировочную структуру территории мкр. 31, 34 г.о. Мытищи.

Указанные обстоятельства повлекли соответственно невозможность получения исходно-разрешительной документации на строительство объектов, предусмотренных документацией по планировке территории, в том числе многоквартирных домов, объектов социального обслуживания (СОШ, ДОУ, поликлиника, ФОК), так как каждый из них содержит в своём составе исключенную часть земельных участков административных истцов.

Отмена красных линий в части земельных участков административных истцов также исключает возможность реализации запроектированной схемы транспортного обслуживания в соответствии с нормативными требованиями и утвержденной документацией по планировке территории.

Необходимость увеличения площади земельного участка под МКД ул. Фрунзе 1, к.1 и установление красных линий по ул. Дзержинского приводит к невозможности реализации первого этапа строительства – многоквартирных домов 112, 114, в отношении которых уже была разработана проектная документация, получено положительное заключение экспертизы.

Таким образом, с учётом указанных обстоятельств реализация договора о развитии застроенной территории в соответствии с ранее разработанной и утвержденной документацией по планировке территории, подлежащей развитию, в настоящий момент является фактически невозможной.

ООО «Земельные ресурсы» в обоснование своих доводов ссылалось на установленными обстоятельствами в рамках дела №А41-83651/21, которым установлен факт надлежащего исполнения Инвестором обязательств, предусмотренных договором, в том числе в части исполнения пункта 3.1.1 договора.

При этом, в рамках дела №А41-83651/21 судом указано, что в целях реализации договора в настоящий момент Инвестору необходимо осуществить комплекс мероприятий, направленный на существенную корректировку документации по планировке территории с учетом исключения значительной части земельных участков, и последующее ее утверждение по установленной законодательством процедуре.

Так как процедура согласования и утверждения документации по внесению изменений аналогична процедуре согласования и утверждения проекта планировки территории, проекта межевания территории (порядок регламентирован статьи 45, 46 ГрК РФ), то ООО «Земельные ресурсы», с учетом вступивших в законную силу судебных актов, необходимо было начать  реализацию и исполнение договора заново.

Кроме того, после утверждения документации по планировке территории (12.08.2015), имели место неоднократные и существенные изменения градостроительных регламентов путём утверждения новых редакций генерального плана и правил землепользования и застройки, которые привели к изменению следующих показателей: существенно снизился процент застройки (в результате изменения градостроительных регламентов общая площадь квартир домов первой очереди строительства уменьшилась на 14 тыс. кв.м.); увеличилась минимальная площадь земельного участка с 0,5 га до 3,0 га для многоквартирных жилых домов, что существенно меняет площадь застройки в сторону уменьшения. Таким образом, Инвестор обязан был скорректировать документацию по планировке территории уже с учётом новых градостроительных регламентов, что в свою очередь, неизбежно повлечет снижение технико-экономических показателей реализации проекта.

При этом, проектная документация, была изготовлена без учета признанного недействующим Распоряжения в части утверждения проекта планировки и проекта межевания территории мкрн. 31, 34 г. Мытищи и установления красных линий в отношении земельных участков (всего 146) и зданий административных истцов.

Исполнение обязательств по договору на основании ранее подготовленного ООО «Земельные ресурсы» проекта в данном случае невозможно, поскольку границы территории указанного в проекте пересекаются с реестровыми границами земельных участков, исключенных из данного проекта планировки территории согласно вступившим в законную силу судебными актам. Строительство всех зданий в измененных границах, с учетом представленного проекта планировки территории является невозможным, доказательств обратного ООО «Земельные ресурсы» не представлено.

На указанные обстоятельства, в том числе, ссылалась Администрация в обоснование своей позиции по делу, представив Заключение кадастрового инженера №007 от 28.04.2023 (том 23 л.д.2-23).

В ходе рассмотрения дела от Администрации городского округа Мытищи Московской области поступило ходатайство о назначении судебной экспертизы, представлены кандидатуры экспертных организаций, поставлены вопросы перед экспертом, доказательства внесения на депозит суда оплаты за проведение экспертизы (том 24 л.д. 9-44).

ООО «Земельные ресурсы» представило возражения на ходатайство (том 34 л.д. 63-68).

В силу части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения, возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Вышеуказанная норма не носит императивного характера, а предусматривает рассмотрение ходатайства и принятие судом решения об удовлетворении либо отклонении ходатайства. По смыслу статьи 82 АПК РФ экспертиза назначается только в том случае, если суд не может рассмотреть вопрос, который требует специальных знаний в этой области (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее - ВАС РФ) от 09.03.2011 № 13765/10).

Формирование предмета доказывания в ходе рассмотрения конкретного спора, а также определение источников, методов и способов собирания объективных доказательств, посредством которых устанавливаются фактические обстоятельства дела, является исключительной прерогативой суда, рассматривающего спор по существу, с учетом отсутствия у суда обязанности по назначению судебной экспертизы, в том числе установленной нормами действующего законодательства обязательности назначения такой экспертизы, недопустимости создания видимости нарушения прав как обоснования возможности обращения с иском в суд для использования процессуальных механизмов получения в ходе рассмотрения дела доказательств в обоснование своей правовой позиции при отсутствии таковых при обращении в суд, в целях недопущения необоснованного несения сторонами дополнительных судебных издержек, а также затягивания рассмотрения спора по существу, суд не находит оснований для назначения судебной экспертизы, полагая, обстоятельства, подлежащие доказыванию в настоящем деле, подтвержденными иными доказательствами, отвечающими признакам относимости и допустимости, не доверять которым у суда не имеется оснований.

В то же время заявленное ходатайство о назначении по настоящему делу судебной экспертизы с целью установления факта возможности выполнения реализации и строительства в рамках договора развития застроенной территории с учетом вступивших в законную силу судебных актов, с учетом установленных фактических обстоятельств, результаты экспертизы не могут повлиять на итог рассмотрения спора.

Отсутствие в материалах дела результатов именно судебной экспертизы с учетом предмета заявленных требований, не препятствует полному, всестороннему и объективному рассмотрению настоящего спора по существу в пределах заявленных истцом исковых требований по представленным суду доказательствам.

На основании вышеизложенного и в совокупности указанных обстоятельств, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства о назначении по делу экспертизы.

Из материалов дела следует, что общество, в нарушение принятых на себя обязательств, не исполнило обязательства по договору, не подготовило измененный проект в соответствии с измененными границами территории, вступивших в законную силу судебных актов, с учетом внесения изменений в договор.

Инвестор, в силу пункта 24 Постановление Правительства МО от 17.08.2018 №542/29 "Об утверждении Положения о порядке принятия решения об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории в Московской области" был обязан обратиться в Министерство жилищной политики Московской области с заявлением о признании не подлежащими применению параметров застройки документации или о внесении изменений в документацию путем утверждения ее отдельных частей в связи с увеличением отдельных параметров (технико-экономических показателей) объектов социального назначения, в том числе объектов здравоохранения, объектов образования, объектов физической культуры и спорта, объектов транспортной инфраструктуры для хранения автотранспорта или дополнением документации параметрами таких объектов в границах территории, в отношении которой утверждена такая документация.

Обязательность обращения для внесения изменений в документацию по планировке территории установлена, пунктом 6.1.3. Положения: в случае «Установления, изменения или отмены красных линий».

Глава 24 Признание не подлежащими применению параметров застройки документации или внесение изменений в документацию путем утверждения ее отдельных частей  введена в действие постановлением Правительства МО от 28.12.2020 № 1048/42 (вступила в силу 30.12.2020). Данной главой установлен порядок и формы заявлений о признании не подлежащими применению параметров застройки документации или внесения изменений в документацию путем утверждения ее отдельных частей.

Обязательство по самостоятельному выкупу у собственников земельных участков и объектов недвижимости, не подлежащих изъятию для муниципальных нужд, установлен пунктом 5.1. договора, при этом как указано Администрацией, Инвестор исполнил лишь в малой, незначительной части (порядка 30 земельных участков).

Доказательства возможности исполнения Инвестором принятых на себя обязательств по осуществлению строительства на застроенной территории Московской области, в том числе реконструкцию школы и строительство объектов социальной, коммунально-бытовой инфраструктуры, а также объектов инженерной инфраструктуры в составе сетей электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, слаботочных сетей связи, в соответствии с проектом планировки микрорайонов № 31, 34 г. Мытищи,                 утв. Распоряжением от 12.08.2015 № П16/1208, в части параметров застройки, указанных в действующей редакции Приложения к Распоряжению, в том числе доказательств возможности передачи в муниципальную собственность построенных, либо приобретенных за счет инвестора, благоустроенных жилых помещений для предоставления их гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, расположенных на застроенной территории и подлежащих сносу согласно перечню, указанному в Приложении к настоящему Договору, в адрес Администрации представлено не было, равно как не представлено в ходе рассмотрения настоящего дела.

С заявлением о признании не подлежащими применению параметров застройки документации или с заявлением о внесении изменений в документацию ее отдельных частей, Инвестор, с учетом норм пункта 3.1.1. Договора от 12.09.2013 № ДМ-251, и вступления в силу постановления Правительства МО от 28.12.2020 № 1048/42, должен был обратиться в срок не позднее 30 июня 2021 года.

Доказательств такого обращения по вопросу внесения изменений в «Проект планировки и проект межевания территории по адресу: Московская область, Мытищинский муниципальный район, городское поселение Мытищи, мкр. 31, 34», утв. Распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 12.08.2015 №П16/1208 Инвестором в адрес Администрации и в материалы дела не представлено.

Сведений об оспаривании действий Министерства жилищной политики вследствие не утверждения изменений, иных действий министерства, ответчиком не представлено.

Предоставление в адрес Администрации в ноябре 2022г. никем не утвержденных эскизных проектов по внесению, с учетом всех состоявшихся судебных решений, изменений в отношении 3% территории подлежащей развитию, не является доказательством исполнения инвестором обязательств по внесению изменений в документацию по планировке территории, так как полномочиями по внесению таковых изменений наделено Министерство жилищной политики Московской области, куда и должен обращаться Инвестор в порядке и на условиях предусмотренных постановлением Правительства МО от 28.12.2020 № 1048/42.

Действия ООО «Земельные ресурсы» о совершении действий по исполнению обязательств в рамках договора до и после вынесения судебного акта по №А41-83651/21 (в том числе с учетом судебных актов по делам №3а-649/22, №3а-1216/22, №3а-1225/21, №2-912/21, №2-5829/21), о направлении предложений о встречах с ответчиком, третьими лицами, жителями, заключение договоров с иными лицами на подготовку и разработку документов, подготовку эскиза планировки с учетом судебных актов судов общей юрисдикции об исключении земельных участков из ранее утвержденного ППТ,  направление эскиза в адрес Администрации, отказы Администрации в согласовании эскиза, направление отчетов и иные  документы в данном случае также не подтверждают факт исполнения обязательств по договору ответчиком по подготовке проекта в рамках договора.

Кроме того, суд отмечает, что позиция ООО «Земельные ресурсы», озвученная в ходе судебного разбирательства о том, что спорным договором не предусмотрено сроков на внесение изменений в документацию по планировке территории, косвенно указывает на неопределенность осуществления действий Инвестора в рамках договора, что неизбежно увеличивает сроки развития территории в рамках действия договора и ущемляет права жителей соответственно.

Судом отклоняются доводы ответчика о том, что пунктом 5.1 договора, не предусмотрена обязанность на приобретение земельных участков и иных объектов, расположенных в границах территории, подлежащей развитию, поскольку это является правом, а не обязанность Инвестора, в противном случае оно бы противоречило ограничениям, установленным пунктом 5 статьи 46.2 ГрК РФ, направленным на недопущение включения в договор условий, влекущих за собой дополнительные расходы лица, заключившего договор с органом местного самоуправления.

Пунктом 5.1. договора сторонами согласовано, что приобретение прав на земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и не подлежащие изъятию для муниципальных нужд, осуществляется Победителем аукциона самостоятельно в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством.

Как указано, в том числе, в Определении Конституционного Суда РФ от 07.10.2014 N 2026-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Казанцева Иннокентия Сергеевича на нарушение его конституционных прав частями 3, 4 и 5 статьи 46.1 и частью 6 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации" на которое сослался ответчик, развитие застроенной территории не исключает отчуждение как указанных в части 3 статьи 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации жилых помещений в многоквартирных жилых домах, так и иных объектов капитального строительства. Такое отчуждение частными собственниками указанных объектов недвижимости, расположенных на застроенных территориях, исходя из смысла оспариваемых положений, должно осуществляться при соблюдении принципа свободы договора в соответствии с требованиями гражданского и земельного законодательства.

Таким образом, у Инвестора имеется право на приобретение земельных участков и иных объектов, расположенных в границах территории, подлежащей развитию на основании действующего законодательства.

При этом действий, направленных на согласование, приобретение земельных участков и иных объектов, расположенных в границах территории, подлежащей развитию, в соответствии с измененными границами территории, согласно объему указанной территории, ООО «Земельные ресурсы», не представлено.

Ссылка ответчика не неисполнение встречных обязательств Администрацией, в данном случае, не освобождает ООО «Земельные ресурсы» от исполнения обязательств по договору.

В данном случае допустимых доказательств вины Администрации, создания препятствий к своевременному исполнению обязательств ООО "Земельные Ресурсы", в материалы дела не представлено.

Тот факт, что ООО "Земельные Ресурсы" ссылалось на неисполнении обязательств по расселению, не вынесении решений о признании домов аварийными, ветхими, в данном случае также не освобождает ООО "Земельные Ресурсы" от исполнения обязательств по спорному договору.

Кроме того, со стороны ООО «Земельные ресурсы», не представлено каких-либо заявлений, направленных на оспаривание действий Администрации в указанной части, обязании Администрацию исполнить обязательства по договору, в том числе предусмотренных пунктом 3.2.2. договора.

Факт неисполнения, вопреки доводам ООО «Земельные ресурсы», также усматривается из представленных в материалы дела доказательств, в том числе пояснениями лиц, которые не были привлечены в рамках настоящего дела (ПГК «ФРУНЗЕ», ФИО1, ФИО2), определениями от 17.05.2023 отказано в их привлечении (том 24 л.д.106, 107). Однако указанные лица также указывали в том, числе на  несвоевременное исполнение ООО «Земельные ресурсы» обязательств по договору развития территории, договор не исполняется более 10 лет, и более 10 лет граждане лишены возможности переселения (том 22 л.д.2-3, 139-140, 143-144).

При этом, именно ООО «Земельные ресурсы» возражало против привлечения указанных лиц к участию в деле в качестве третьих лиц (том 23 л.д.87-88).

Кроме того, позиция данных лиц - ПГК «ФРУНЗЕ», ФИО1, ФИО2, противоречит доводам иных лиц, заявляющих необходимость их привлечения от имени всех собственников объектов, расположенных в границах территории подлежащей развитию ТОС «Микрорайон 31», ТОС «Восточная Перловка», которым также отказано в привлечении к участию в деле (том 44 л.д. 25-27).

Таким образом, усматривается противоречивость доводов ООО «Земельные ресурсы», о том, что проект развития, с учетом административных исков, изъятых земельных участков из территории, согласован со всеми заинтересованными лицами, в том числе гражданами, проживающим на указанной территории.

Доводы ООО «Земельные ресурсы» о том, что нарушение сроков по выполнению принятых на себя обязательств связано с объективными причинами, в том числе в результате незаконных действий (бездействия) органа местного самоуправления не принимается судом во внимание по следующим обстоятельствам.

Действительно, как следует из материалов дела и как верно указывает ответчик, в связи с изменением нормативного регулирования в целях реализации договора о развитии застроенной территории необходимо было утвердить новый проект планировки территории взамен ранее утвержденного, с учетом измененных границ территории и вступивших в законную силу судебных актов.

Однако, как указано выше, новый проект планировки территории в Договор о развитии застроенной территории ответчиком не представлен, изменения в существующий проект до настоящего времени не внесены, не утверждены уполномоченными органами.

Ответчиком в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представлено в суд надлежащих доказательств, подтверждающих незаконность действий Администрации городского округа Мытищи при реализации договора о развитии застроенной территории, его расторжении в связи с существенными нарушениями условий договора.

Доводы ответчика о том, что им понесены существенные расходы при реализации мероприятий, предусмотренных Договором о развитии застроенной территории, не могут являться основанием для признания доводов Администрации о расторжении договора и отказе от его исполнения необоснованными.

При заключении спорного договора о развитии застроенной территории, согласовании всех его условий, применялись положения Градостроительного кодекса РФ (статьи 46.2, 46.3 Градостроительного кодекса РФ) и общие положения Гражданского кодекса РФ, регулирующего вопросы заключения договоров и внесения в них соответствующих изменений и дополнений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно статье 452 Гражданского кодекса РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

В соответствии со статьёй 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменись настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. При этом предвидение возможности наступления таких событий на момент заключения договора, либо полностью исключало потребность в заключении сторонами договора, либо стороны заключали договор на совершение других условиях.

Пунктом 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) изменение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (часть 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Администрацией городского округа Мытищи Московской области в адрес общества 20.09.2022 №И-9239 (том 1 л.д. 96-98, 102-104) направлено письмо о расторжении договора, направленное в адрес ООО "Земельные Ресурсы" почтовым отправлением от 26.09.2022 (том 1 л.д. 99-101), в котором истец предлагал ответчику в связи с нарушением договора, расторгнуть договор о развитии застроенной территории. Ответчику предлагалось направить своих представителей для подписания соглашения о расторжении Договора о развитии застроенной территории.

Факт направления требования подтверждается материалами дела.

Данное уведомление ответчик получил 30.09.2022. В установленный 30-дневный срок соглашение о расторжении договора сторонами подписано не было.

Пунктами 1 и 2 статьи 450.1. ГК РФ предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 54 от 22.11.2016 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" (далее - Постановление Пленума № 54) даны соответствующие разъяснения не только о правовых последствиях отказа от договора, но и о необходимости учета баланса интересов сторон договора при осуществлении одной из них такого права.

В пункте 14 Постановления№ 54 разъяснено, что при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними. Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (пункты 1 и 2 статьи 154 ГК РФ).

В пунктах 50 и 51 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу статьи 153 ГК РФ при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, гражданско-правовой договор, выдача доверенности, признание долга, заявление о зачете, односторонний отказ от исполнения обязательства, согласие физического или юридического лица на совершение сделки).

Согласно пункту 2 статьи 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. Если односторонняя сделка совершена, когда законом, иным правовым актом или соглашением сторон ее совершение не предусмотрено или не соблюдены требования к ее совершению, то по общему правилу такая сделка не влечет юридических последствий, на которые она была направлена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о признании оспоримой сделки недействительной моет быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В соответствии с положениями статьи 46.2 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действовавшей в момент заключения договора) сроки реализации договора о развитии застроенной территории являются существенными условиями такого договора.

При таких обстоятельствах, поскольку как было указано ранее, возникла необходимость в изменении документации по планировке территории и подготовке новой документации, изменение первоначальных сроков исполнения принятых сторонами на себя обязательств в рамках Договора о развитии застроенной территории было вызвано объективными причинами, установленными вступившими в законную силу судебными актами, в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Согласно пункту 1.1. статьи 45 Градостроительного кодекса РФ, с учетом изменения сроков, решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельно лицами, с которыми заключены договоры о комплексном развитии территории.

После вступления в силу вышеуказанных решений судов, реализация проекта планировки территории и проекта межевания территории, утвержденного указанным Распоряжением, в части параметров застройки, в целях реализации совокупности мероприятий, выполняемых в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории и направленных на создание благоприятных условий проживания граждан, обновление среды жизнедеятельности и территорий общего пользования поселений, городских округов (комплексное развитие территорий), стала невозможной.

Доказательств возможности исполнения ООО «Земельные ресурсы» принятых на себя обязательств по осуществлению строительства на застроенной территории, в соответствии с проектом планировки микрорайонов № 31, 34 г.Мытищи,                                 утв. Распоряжением от 12.08.2015 № П16/1208, в части параметров застройки, в том числе доказательств возможности передачи в муниципальную собственность построенных, либо приобретенных за счет инвестора благоустроенных жилых помещений для предоставления их гражданам, выселяемым из жилых помещений, подлежащих сносу, в адрес Администрации и в материалы дела Обществом представлено не было.

Невозможность исполнения договора в силу возникших обстоятельств по вышеуказанным причинам также подтверждалось обращением ООО «Земельные ресурсы» еще в середине 2021 года, когда общество обратилось в Администрацию с просьбой продлить срок действия договора на 10 лет, путем заключения дополнительного соглашения, на основании вступивших в законную силу решений об «изъятии земельных участков» на территории подлежащей развитию.

Как указано выше и установлено судом, до настоящего времени ООО «Земельные ресурсы» строительство не начато. Общество также не получило ни одного разрешения на строительство, земельные участки для строительства многоквартирных домов в настоящее время не сформированы надлежащим образом, а ранее предоставленные земельные участки на основании судебных решений частично изъяты, что в том числе подтверждено представленными в материалы дела судебными актами. Действий, направленных на согласование проекта планирования и проект межевания застроенной территории, с учетом изменения границ территории, подлежащей развитию, ООО «Земельные ресурсы», не представлено.

Учитывая вышеизложенное, реализация Договора о развитии застроенной территории мкр. № 31, 34 г. Мытищи, имеющего целью единое планировочное градостроительное решение, невозможно, поскольку в рассматриваемом случае это приведет к утрате единства организации территории. В этой связи реализация проекта, который был подготовлен без учета исключенных земельных участков, не представляется возможной.

При этом, многочисленные судебные разбирательства, повлекшие невозможность исполнения инвестором обязательств по строительству жилых помещений для расселения нанимателей жилых помещений в подлежащих сносу домах, а также объектов социальной инфраструктуры подлежащих последующей передаче инвестором в муниципальную собственность по договору в предусмотренные договором объемах, свидетельствуют о таком существенном изменении обстоятельств, которое в силу статьи 451 ГК РФ является основанием для расторжения договора судом.

На основании изложенного, принимая во внимание существенное нарушение застройщиком принятых на себя обязательств, суд считает, что у Администрации имелись основания для расторжения договора.

Суд отмечает, что в период рассмотрения дела были также изъяты часть земельных участков, водящих в ранее подготовленный проект, что также указывает на тот факт, что на протяжении более 10 лет изменились существенные обстоятельства, при которых изменилась сама территория, подлежащая развитию, и в настоящий момент не представляется возможным исполнение обязательств по договору в указанных границах и объемах, в том числе в рамках подготовленного ранее проекта.

Однако, рассматривая встречные исковые требования ООО "Земельные Ресурсы" к Администрации городского округа Мытищи Московской области к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании незаконным (недействительным) одностороннего отказа Администрации городского округа Мытищи Московской области от исполнения договора о развитии застроенной территории № ДМ-251 от 12.09.2013, выраженный в уведомлениях от 12.01.2023 (исх.№И-103), от 17.02.2023 (исх.И-1397), признании договора действующим, суд полагает данные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Основанием для одностороннего отказа от договора послужило неисполнение ООО "Земельные Ресурсы" условий договора, а именно пункта 3.1.1, 5.1. договора.

Исходя из материалов настоящего дела, как указано выше и установлено судом, что Проект планировки и межевания разрабатывался на основании утвержденного решением Совета депутатов городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области от 24 ноября 2011 г. № 27/4 генерального плана городского поселения Мытищи в части населенного пункта - города Мытищи и утвержденного решением Совета депутатов городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области от 17 декабря 2014 г. № 3/4 новой редакции правил землепользования и застройки городского поселения Мытищи применительно к части территории поселения - г. Мытищи, мкр-ны 18Б, 31, 34.

В то же самое время, Апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 05.12.2016 №4-АПГ16-33, правила землепользования и застройки от 17 декабря 2014 года были признаны не действующими, поскольку Правилами землепользования и застройки предусмотрено строительство в охранной зоне национального парка «Лосиный остров» 17 этажных жилых домов, что приведет к негативным последствиям и причинению вреда окружающей среде.

Таким образом, решение Совета депутатов признано не действующим в части включения на карте градостроительного зонирования в границы территориальных зон ОД-1 (зона объектов учебно-образовательного назначения), ОД-3 (общественно-деловая зона социально бытового, делового, коммерческого и общественного назначения), Ж-4-2 (зона застройки многоэтажными жилыми домами) земельных участков административных истцов в той мере, какой установление указанных территориальных зон не соответствует функциональным зонам и параметрам планируемого развития, определённым Генеральным планом городского поселения Мытищи в части населённого пункта город Мытищи, утверждённым решением Совета депутатов городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области от 24 ноября 2011г. №27/4, а также в части установления территориальных зон на карте градостроительного зонирования в части территории охранной зоны национального парка «Лосиный остров».

Впоследствии следующими судебными актами судов общей юрисдикции были существенным образом изменены обстоятельства, направленные на реализацию Договора № ДМ-251 от 12.09.2013 года.

Решениями Московского областного суда от 26.03.2018 по делу № 3а-30/2018, от 02.06.2020 по делу № 3а-210/2020, от 09.12.2020 по делу № 3а-370/2020, от 23.07.2021 по делу № 3а-699/2021, Распоряжение № П16/1208 признано недействующим в части утверждения проекта планировки и проекта межевания территории мкрн. 31, 34 г. Мытищи и установления красных линий в отношении земельных участков и зданий административных истцов, в части установления проектом планировки отступа, в части необозначения красными линиями улицы Дзержинского города Мытищи г.о. Мытищи Московской области; в части утверждения проекта планировки территории в части территории, расположенной в охранной зоне национального парка «Лосиный остров».

Решением Московского областного суда от 09.12.2021 по делу № 3а-1225/2021 признано недействующим со дня принятия Распоряжение №  П16/1208 в части формирования земельных участков, обозначенных на Плане межевания условными номерами «7», «8» (земельный участок с кадастровым номером  50:12:0100307:687), «18» (земельный участок с кадастровым номером 50:12:0100308:172), «22» (земельный участок с  кадастровым номером 50:12:0100308:173), «24» (земельный участок с кадастровым номером 50:12:0100308:177).

В соответствии с частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом суда общей юрисдикции, имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

Исходя из анализа вступивших в законную силу судебных актов судов общей юрисдикции, возникли основания в части невозможности реализации проекта планировки территории и проекта межевания территории, утвержденного Распоряжением от 12.08.2015 № П16/1208, в части параметров застройки, указанных в действующей редакции Приложения к Распоряжению, в целях комплексного развития территории.

В части 21 статьи 45 ГрК РФ предусмотрено, что внесение изменений в документацию по планировке территории допускается путем утверждения ее отдельных частей с соблюдением требований об обязательном опубликовании такой документации в порядке, установленном законодательством. В указанном случае согласование документации по планировке территории осуществляется применительно к утверждаемым частям.

Аналогичное положение содержится в пункте 1.14 Постановления Правительства Московской области от 17.08.2018 № 542/29 "Об утверждении Положения о порядке принятия решения об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории в Московской области" (далее – Постановление № 542/29)

В соответствии с пунктом 1.15 Постановления № 542/29 при утверждении решением Министерства документации по планировке территории (отдельных частей документации по планировке территории) ранее принятые решения Министерства строительного комплекса Московской области и Министерства об утверждении документации (отдельных частей документации по планировке территории) в отношении той же территории признаются недействующими и не подлежащими применению.

Пунктом 24.2 Постановления № 542/29 заявитель или представитель заявителя направляет в Министерство обращение о признании не подлежащими применению параметров застройки документации или о внесении изменений в документацию путем утверждения ее отдельных частей.

Согласно пункту 3.1.1 Договора инвестор (ООО "Земельные ресурсы") обязан подготовить проект планировки застроенной территории.

По мнению ответчика по первоначальному исковому заявлению, из ранее утвержденной документации по планировке территории была исключена часть земельных участков, расположенных в границах территории, подлежащей развитию, что не влечет необходимость внесения изменений в ранее утвержденную документацию по планировке территории, а, следовательно, не влечет невозможности исполнение договора в установленные договором сроки.

ООО "Земельные ресурсы" в обоснование своей позиции также указало, что с момента вынесения решения Арбитражного суда Московской области от 27.06.2022 по делу № А41-83651/2021 осуществляются действия, связанные с направлением запросов в уполномоченные органы для проведения совместных встреч и обсуждения проектов, получением коммерческих предложений для подготовки и разработки документации для  внесения изменений в ППТ, сведений относительно эскиза концепции планировки территории первой с учетом имеющихся судебных актов об исключении из ППТ части земельных участков, разработкой схемы с оценкой потенциала земельных участков, освобождающихся после расселения ветхих и аварийных домов, заключением иных договоров с ресурсными организациями и т.п.

Однако, вопреки указанным действиям ООО "Земельные ресурсы" не представило в материалы дела доказательств, связанных с разработкой проекта планировки территории, в том числе не представлено сведений относительно обращения с заявлением о признании не подлежащими применению параметров застройки документации или о внесении изменений в документацию путем утверждения ее отдельных частей в связи с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции, что указывает на ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных пунктом 3.1.1. договора с учетом внесенных изменений.

ООО "Земельные ресурсы" представлен «эскиз» с целью визуализации технической возможности исполнения новых нормативных требований РНГП. Эскиз не является готовым проектным решением, это пример подхода к будущему планированию, которое подлежит предварительному обсуждению как с Администрацией, так и с жителями развиваемой территории.

Данный "эскиз" территории, подлежащей развитию, не является доказательством исполнения инвестором обязательств по внесению изменений в документацию по планировке территории, так как полномочиями по внесению таковых изменений наделено Министерство жилищной политики Московской области.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.09.2013 №ВАС-9632/13 признаны правильными выводы арбитражных судов о том, что единственным лицом, которому может быть предоставлен земельный участок в границах застроенной территории, в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о ее развитии, может быть только лицо, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, и только по заявлению этого лица могут быть установлены границы конкретного земельного участка и осуществлен его кадастровый учет.

Проект планировки территории — это документ, определяющий функциональное планирование осваиваемых участков территории, с выделением территорий общего пользования. Документ формирует локальную картину создания комфортной среды, инфраструктуры и условий жизни - маршрутов транспорта, инсоляции, защиты памятников, коммуникаций, защиты от факторов среды.

Проект планировки территории учитывает всю нормативно-техническую базу документов, необходимую для дальнейшего проектирования.

С учетом представленных в материалы дела судебных актов судов общей юрисдикции по делам №3а-649/22, №3а-1216/22, №3а-1225/21, №2-912/21, №2-5829/21, суд приходит к выводу о невозможности исполнения обязанностей по Договору с учетом признанными утратившими силу решением Совета депутатов городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области от 24 ноября 2011 г. № 27/4 и решением Совета депутатов городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области от 17 декабря 2014 г. № 3/4 новой редакции правил землепользования и застройки городского поселения Мытищи применительно к части территории поселения - г. Мытищи, мкр-ны 18Б, 31, 34, а также  наличием земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, обремененных правами третьих лиц.

Как указано выше, довод ООО "Земельные Ресурсы" о том, что положения ГрК РФ «не наделяют лицо, заключившее с органом местного самоуправления договор о развитии застроенной территории, правом требовать в обязательном порядке заключения договора о выкупе недвижимого имущества, находящегося в частной собственности граждан, на выдвигаемых им в одностороннем порядке условиях, отклоняется судом, поскольку со стороны ответчика по первоначальному исковому заявлению в материалы дела не представлены доказательства или иные сведения о готовности или согласии физических лиц об использовании земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, в качестве реализации обязанностей общества по Договору, что также подтверждается коллективными административными исковыми заявлениями указанных физических лиц. Указанные иск также указывают на отсутствие согласования жителей на представленный ООО «Земельные ресурсы» проект развития территории, в который входят их участки.

Ссылка ООО «Земельные ресурсы» о том, что нормы статьи 68 Грк РФ не подлежат применению, поскольку относятся к договору о комплексном развитии территории, а в рамках настоящего спора подлежат применению нормы статей 46.1, 46.2, 46.3. Грк РФ, действующими в момент заключения договора, подлежит отклонению.

Пунктом 5 части 4 статьи 68 Грк РФ в договор о комплексном развитии территории включаются  обязательство лица, заключившего договор, по подготовке и представлению на утверждение исполнительному органу государственной власти или органу местного самоуправления в определенный договором срок документации по планировке территории комплексного развития в части, составляющей предмет договора.

При этом основанием для отказа от договора Администрацией указаны не только положения пункта 5 части 4 статьи 68 Грк РФ, а также ссылки на неисполнение конкретных обязательств по договору.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 46.2 Грк РФ в редакции, действующей на момент заключения договора, существенным условием договора, в том числе, является обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - в соответствии с утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры); максимальные сроки подготовки таких документов.

При этом, частью 9 статьи 46.2. Грк РФ в редакции, действующей на момент заключения договора, орган местного самоуправления в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора в случае: неисполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 3 - 5 части 3 и пунктом 4 части 4 настоящей статьи (пункт 1), неисполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, или в соответствии с частью 7 настоящей статьи новыми правообладателями земельных участков обязательств, предусмотренных пунктом 6 части 3 настоящей статьи, а также пунктами 1 и 2 части 4 настоящей статьи, если такие обязательства предусмотрены договором (пункт 2), в иных случаях, установленных федеральным законом или договором (пункт 3).

Таким образом, с учетом изложенных в уведомлениях об отказе от договора, обстоятельствам, а именно: неисполнение обязательств по внесению изменений в проект, с учетом признания не подлежащими применению параметров застройки.

При этом проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, должен соответствовать Правилам землепользования и застройки городского поселения Мытищи, применительно к части территории поселения - г.Мытищи - мкр.18Б, 31, 34, которые в части признаны недействительными.

Таким образом, представленный ООО «Земельные ресурсы» проект, без внесения в него изменений, в настоящее время не соответствует Правилам землепользования и застройки городского поселения Мытищи, применительно к части территории поселения - г.Мытищи - мкр.18Б, 31, 34.

Также в уведомлениях об отказе указано на неисполнение обязательств, предусмотренных пунктом 5.1. договора.

С учетом изложенного, ссылка на статью 68 Грк РФ в уведомлениях, с учетом изложенных оснований не указывает на недействительность указанных отказов.

Согласно пункту 5.3. договора Администрация в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения Договора о развитии застроенной территории микрорайонов №31, 34 г.Мьггищи Московской области в случае: - неисполнения Инвестором, а равно и просрочки исполнения более чем на 3 (Три) месяца, обязательств, предусмотренных подпунктами 3.1.1-3.1.3 пункта 3.1. Договора; - неисполнения Инвестором или новыми правообладателями земельных участков, а равно как и просрочки исполнения более чем на 1 (Один) месяц, обязательств, предусмотренных подпунктами 3.1.4.-3.1.6 пункта 3.1. Договора;

В пункте 8.2. Договора предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Инвестором обязательств, являющихся существенными условиями Договора о развитии застроенной территории, право на предоставленные под строительство земельные участки в границах застроенной территории может быть прекращено в соответствии с земельным и гражданским законодательством.

Таким образом, в силу указанных норм действующего законодательства и условий договора истцу по первоначальному иску предоставлено законное право в одностороннем порядке отказаться от Договора о развитии застроенной территории, при наличии соответствующих к тому условий.

В связи с высокой социальной значимостью договора, большим объемом обязательств инвестора, продолжение договорных отношений с ООО "Земельные Ресурсы", отсутствием осуществления конкретных действий, связанных с исполнением обязательств по Договору, невозможность использования земельных участков для реализации проекта, в связи с чем, ответчик по первоначальному исковому заявлению не сможет своевременно исполнить взятые на себя обязательства, предусмотренные договором о развитии застроенной территории.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проанализировав материалы дела в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что наличие оснований для признании недействительным одностороннего отказа Администрации от исполнения договора о развитии застроенной территории от 12.09.2013, ООО "Земельные Ресурсы" не доказано, в связи с чем, встречные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Суд отмечает, что в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора), если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым (пункт 2 статьи 450.1. ГК РФ).

В силу пункта 5.5. договора в случае одностороннего отказа по инициативе Стороны по Договору от исполнения договора, Договор считается расторгнутым по истечении 20 дней с момента получения другой Стороной уведомления об одностороннем отказе от исполнения Договора.

Поскольку оснований для признания незаконным одностороннего отказа Администрации городского округа Мытищи Московской области от исполнения договора о развитии застроенной территории № ДМ-251 от 12.09.2013, выраженного в уведомлениях от 12.01.2023 (исх.№И-103), от 17.02.2023 (исх.И-1397), судом не установлено, правовых оснований для удовлетворения встречного иска не имеется, равно как не усматривается оснований для  расторжения того же договора, но уже в судебном порядке

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований Администрации городского округа Мытищи Московской области о расторжении договора развитии застроенной территории № ДМ-251 от 12.09.2013 надлежит отказать, поскольку указанный Договор о развитии застроенной территории № ДМ-251 от 12.09.2013 прекратил свое действие в связи с односторонним отказом от договора в одностороннем порядке, о чем указано выше.

Кроме того, ООО "Земельные Ресурсы" заявило ходатайство о пропуске ответчиком срока исковой давности (том 35 л.д. 8-9).

Администрацией представлены возражения на доводы о пропуске срока исковой давности.

В статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности. Бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск. Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункты 10, 12 и 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Учитывая, что на момент направления уведомлений от 20.09.2022 №И-9239 (том 1 л.д. 96-98, 102-104) о расторжении договора, направленное в адрес ООО "Земельные Ресурсы" почтовым отправлением от 26.09.2022 (том 1 л.д. 99-101), уведомлений об одностороннем отказе от договора от 12.01.2023 (исх.№И-103) (том 3 л.д. 49-54), уведомление от 17.02.2023 (исх.И-1397)(том 3 л.д. 55-57), указанный договор соответственно являлся действующим, что подтверждено сторонами в судебном заседании, а также установлено при внесении изменений в договор судебным актом по делу №А41-883651/21, а также отсутствие доказательств, свидетельствующих о прекращении договорных отношений ранее указанных дат, доводы об истечении  срока исковой давности нельзя признать законными и обоснованными.

При этом у каждой стороны договора в установленном законом порядке в период действия договора имеется право на его расторжение в судебном порядке, равно как и право на отказ от договора.

Доводы ООО "Земельные Ресурсы" о том, что срок исполнения обязательства наступил и в связи с указанными обстоятельствами срок исковой давности Администрацией пропущен, поскольку указанные сроки были известны Администрации, подлежат отклонению.

Отклоняя доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по обращению с требованиями о расторжении договора о развитии застроенной территории, одностороннего отказа от договора,  суд, руководствуясь положениями ст. ст. 196, 200 ГК РФ, исходил из того, что с учетом судебного акта  делу №А41-83651/21,  срок исполнения обязательства со стороны ООО "Земельные Ресурсы"  приобретения, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, установлен не позднее 01 сентября 2033 года, срок осуществления строительства - не позднее 30 октября 2033 года, реконструкция школы и строительство объектов социальной, коммунально-бытовой инфраструктуры, а также объектов инженерной инфраструктуры  - не позднее 30 октября 2033 года, срок передачи объектов  3 месяца с момента подписания разрешения на ввод в эксплуатацию, но не позднее 30 октября 2033 года, срок действия Договора – до 31 декабря 2033 года, в связи с чем с указанных дат начинается исчисление срока исковой давности в рамках указанного договора.

Отклоняя доводы ООО "Земельные Ресурсы"  о нарушении сроков по выполнению принятых на себя в связи с незаконными действиями (бездействием) самого органа местного самоуправления, суд исходил из того, что в связи с изменением нормативного регулирования в целях реализации договора о развитии застроенной территории необходимо было утвердить новый проект планировки территории взамен ранее утвержденного, новый проект планировки территории не был утвержден, доказательств обратного в материалы дела в нарушение статьи 65 АПК  РФ не представлено.

При этом, после продления сроков действия договора, внесения изменений в договор, в соответствии с которыми срок исполнения обязательств (пунктов 3.1.2, 3.1.3,  3.1.4, 3.1.5, 3.1.6, 4.1.) был изменен и увеличен, сведений о том, что судом, либо сторонами были увеличены сроки предоставления проекта (пункт 3.1.1. договора) в материалах дела не содержится. С учетом того, что проектная документация была основана без учета исключения объектов, проект с указанными исключениями не представлен ООО "Земельные Ресурсы".

На основании изложенного выше, доводы об истечении срока исковой давности подлежат отклонению.

Судом проверены все доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, исковое заявление с приложениями, встречное исковое заявление с приложениями, дополнительные доказательства, представленные сторонами, с учетом срока действия договора развитии застроенной территории № ДМ-251 от 12.09.2013, судебного акта о продлении сроков действия договора, а также документы, судебные акты, полученные сторонами до и после поступления искового заявления в производство суда, приняты во внимание судебные акты по спорной и подлежащей развитию территории, электронные носители, представленные схемы сторонами и иные доказательства и учтены при вынесении судебного акта.

Ссылку ООО "Земельные Ресурсы" на необходимость исключения из числа доказательств документов, а также на неотносимость к рассматриваемому спору доказательств, представленных Администрацией, суд не принимает ко вниманию, так как данные доказательства не являются определяющими для разрешения настоящего спора при наличии относимых и достаточных иных доказательств в материалах дела.

Иные доводы сторон судом отклоняются, поскольку противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, первоначальные и встречные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении первоначального иска отказать.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

 

Судья                                                                   Д.Н. Москатова