АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-2841/2024

г. Барнаул

19 декабря 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена  05 декабря 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Плотниковой Н.И., при ведении протокола секретарем Растилиной Е.Ю., при ведении аудио и видео записи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

муниципального казенного учреждения «Управление по жилищно - коммунальному, дорожному хозяйству, газификации и транспорту Администрации Бийского района» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  г. Бийск, Алтайский край, 

к обществу с ограниченной ответственностью «ЭлКапСтрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  с. Майма, Майминский район, Республика Алтай, сумму неосновательного обогащения в размере 49 239  руб. 23 коп.,

 с участием  в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Инспекции финансово-экономического контроля в сфере закупок Алтайского края, г. Барнаул, 

при участии: 

от истца - представитель ФИО1, по доверенности, путем использования системы веб-конференции,

от ответчика – представитель ФИО2, по доверенности, путем использования системы веб-конференции.

от  третьего лица – представитель ФИО3, по доверенности № 10Д от 26.11.24,

У С Т А Н О В И Л:

муниципальное  казенное учреждение  «Управление по жилищно - коммунальному, дорожному хозяйству, газификации и транспорту Администрации Бийского района»  (далее - истец)  обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЭлКапСтрой» (далее - ООО «ЭлКапСтрой») суммы неосновательного обогащения в размере 539 649  руб. 99 коп.

Исковые требования мотивированы принятием  и оплатой  фактически не выполненных подрядной организацией ООО «ЭлКапСтрой» работ  на общую сумму 539 649,99 руб., в нарушение части 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, что привело к возникновению у ответчика неосновательного обогащения.

В ходе рассмотрения дела истцом были уточнены исковые требования в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ)  истец просил взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения в размере 49 239  руб. 23 коп.

Уменьшение размера уточненных исковых требований  обосновано следующим.

Фактически на объекте установлены стеклопакеты двухкамерные 4М1-14- 4М1-14-4М1, а именно: стеклопакет с двумя 14-миллиметровыми камерами толщиной 14 мм и флоат-стеклом марки Ml. Энергосберегающих функций у флоат-стекла нет, что ведет к уменьшению стоимости товара. Согласно ответу завода-изготовителя разница на заказ (изготовление стеклопакета с k-стеклом и с i-стеклом)  составляет 13 919 руб.

Относительно требования о завышении объемов работ на сумму 35 320, 23 руб., истец пояснил, что  по установке стальных конструкций, остающихся в теле бетона - 0,20792 т; по демонтажу существующего железобетонного канализационного колодца -2,95 м3, ответчиком в материалы дела доказательств, опровергающих выводы, изложенные в экспертном заключении № 13 от 09.06.2023 Инспекции финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Алтайского края, не предоставлено.

Таким образом, в нарушение части 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации истцом были приняты и оплачены фактически невыполненные подрядной организацией ООО «ЭлКапСтрой» работы на общую сумму 49 239,23 руб. (13 919 руб. + 35 320,23 руб.).

Ответчик в письменном отзыве на уточненное исковое заявление требования по завышенным объемам работ на сумму 35 320,23 руб. по установке стальных, конструкций, остающихся в теле бетона, - 0,20792 т; по демонтажу существующего железобетонного канализационного колодца - 2,95 м3, считал обоснованными. Исковые требования на сумму 13 919 руб. считал необоснованными,  с учетом пояснения эксперта о том, что оконные блоки как изделия из поливинилхлорида профиля системы WHS 72 выпускаются по ГОСТ 30674-99, что подтверждает сертификат соответствия № РОСС RU.32112.ПР.00818 и декларация о соответствии на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии. Полагает, что оконные блоки как изделие из поливинилхлорида профиля системы WHS 72 с СПД 40 (4М1-14-4М1-14-4М1) соответствуют нормативу (требованию) сопротивления теплопередаче ограждающих конструкция для Бийского, Зонального района в соответствии с Протоколом испытаний ПИ-101/2022 от 19.10.2022, соответствуют ГОСТУ. 

К участию   в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция финансово-экономического контроля в сфере закупок Алтайского края, г. Барнаул (далее - Инспекция).

Третье лицо в письменном отзыве на исковое заявление указало на обоснованность заявленных исковых требований. 

Определением суда от 22.02.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 20.03.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель истца на уточненных исковых требованиях настаивал, представитель ответчика уточненные требования на сумму 13 919 руб. считал необоснованными. 

Представитель третьего лица уточненные исковые требования считал подлежащими удовлетворению. 

В судебном заседании 22.11.2024 судом  в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 05.12.2024. 

После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие причинения вреда другому лицу. 

Как следует из материалов дела, 13 сентября 2022 года между муниципальным казенным учреждением «Управление по Жилищно-Коммунальному, Дорожному Хозяйству, газификации и транспорту Администрации Бийского района» и обществом с ограниченной ответственностью «ЭлКапСтрой», на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 02.09.2022 № 0817200000322010910 заключен муниципальный контракт № 0817200000322010910 на выполнение работ по капитальному ремонту здания Дома Культуры, расположенного по адресу: 

<

...> (идентификационный код закупки 223220409553322040100100070014120243) (далее -  контракт).

По условиям п. 1.1. контракта подрядчик обязуется собственными и (или) привлеченными силами своевременно по заданию заказчика выполнить работу по капитальному ремонту здания Дома Культуры, расположенного по адресу: 

<

...> (далее - работа), в соответствии с проектной документацией (Приложение № 1 к контракту), ведомостью объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ (Приложение № 2 к контракту), сметой контракта (Приложение № 3 к контракту) в сроки, указанные в контракте, графике выполнения работ (Приложение № 4 к контракту) и сдать результат работы заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Состав и объем работ определяется проектной документацией (Приложение № 1 к контракту), ведомостью объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ (Приложение № 2 к контракту), сметой контракта (Приложение № 3 к контракту).

Согласно п. 2.1. контракта цена контракта определяется путем составления сметы контракта (Приложение № 3 к контракту) и составляет 12 178 674  руб. 72 коп., НДС не облагается на основании п.2 ст. 346.11 главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3.4.1. контракта подрядчик обязался выполнить предусмотренные контрактом работы, обеспечив их надлежащее качество, в соответствии с требованиями нормативных документов, в сроки, установленные контрактом, в пределах цены контракта.

В разделе 4 контракта определены сроки выполнения работы по контракту.

Согласно п. 4.1. контракта работа, предусмотренная контрактом, выполняется в сроки, установленные настоящим разделом и графиком выполнения работ (Приложение № 4 к контракту).

Подрядчик приступает к выполнению работы с момента подписания контракта Сторонами (п. 4.2. контракта).

Работа осуществляется поэтапно. Сроки выполнения отдельных этапов работ определяется графиком выполнения работ (Приложение № 4 к контракту) (п. 4.3 контракта).

Согласно п. 4.4. контракта работа должна быть закончена в срок не позднее 30 ноября 2022 года.

Дополнительным соглашением № 1 от 17.10.2022 стороны согласовали внесение изменений в отдельные этапы исполнения контракта без изменения сроков выполнения работ в целом, а также без изменения цены контракта.

02.11.2022 стороны подписали соглашение о расторжении контракта, в соответствии с которым определили, что контракт исполнен на 3 552 039,16 руб. также стороны установили, что после расторжения контракта обязательства на сумму 8 626 635,56 руб. прекращаются, за исключением обязательств по оплате выполненных работ, связанных с недостатками работы, неисполненных на дату расторжения контракта.

Сторонами подписаны Акты о приемке выполненных работ №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 от 17.10.2022  на общую сумму 3 552 039,16 руб.

Стоимость выполненных работ заказчиком оплачена подрядчику в полном объеме платежными поручениями № 99062, 99063 от 24.11.2022.

В соответствии с пунктами 1.1, 2.1, 2.3 Положения об  Инспекции финансовоэкономического контроля и контроля в сфере закупок Алтайского края, утвержденного указом Губернатора Алтайского края от 13.11.2018 № 176, Инспекция является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим функции по внутреннему государственному финансовому контролю и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также органом исполнительной власти Алтайского края, уполномоченным на проведение аудита и контроля закупок при организации и осуществлении деятельности, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В ходе контрольного мероприятия, проведенного Инспекцией финансовоэкономического контроля и контроля в сфере закупок Алтайского края в период с 01.01.2022 по 09.06.2023  в отношении МКУ «Управление по Жилищно-Коммунальному, Дорожному Хозяйству, газификации и транспорту Администрации Бийского района» по теме «Проверка осуществления расходов краевого бюджета на выполнение капитального ремонта здания Дома культуры, расположенного по адресу: 

<

...>», установлено следующее.

Проведенным в ходе экспертизы выборочным контрольным обмером фактически выполненных работ по капитальному ремонту здания Дома Культуры, расположенного по адресу: 

<

...>, предъявленных подрядной организацией ООО «ЭлКапСтрой» в ходе исполнения муниципального контракта от 13.09.2022 № 0817200000322010910, установлено, что МКУ «Управление по Жилищно-Коммунальному, Дорожному Хозяйству, газификации и транспорту Администрации Бийского района» приняты и фактически оплачены фактически не выполненные (ненадлежащим образом выполненные) подрядной организацией ООО «ЭлКапСтрой» работы на общую сумму 49 239  руб. 23 коп. (с учетом уточнения):

- по установке оконных блоков ОП В1 2000x1800 (4М1-12-4М1-12-К4) ГОСТ 30674-99 - 19 шт. (фактически установлены оконные блоки со стеклопакетом 4М1-14-4М1-14-4М1 с ухудшенными характеристиками); по установке оконных блоков ОП В1 2000x1150 (4М1-12-4М1-12-К4) ГОСТ 30674-99 - 1 шт. (фактически установлены оконные блоки со стеклопакетом 4М1-14-4М1-14-4М1 с ухудшенными характеристиками).  Фактически на объекте установлены стеклопакеты двухкамерные 4М1-14- 4М1-14-4М1, а именно: стеклопакет с двумя 14-миллиметровыми камерами толщиной 14 мм и флоат-стеклом марки Ml. Энергосберегающих функций у флоат-стекла нет, что ведет к уменьшению стоимости товара. Согласно ответу завода-изготовителя разница на заказ (изготовление стеклопакета с k-стеклом и с i-стеклом)  составляет 13 919 руб.

- завышенные объемы работ на сумму 35 320,23 руб.: по установке стальных конструкций, остающихся в теле бетона, - 0,20792 т, по демонтажу существующего железобетонного канализационного колодца 2,95 м3.

Таким образом, в нарушение части 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации истцом были приняты и оплачены фактически невыполненные подрядной организацией ООО «ЭлКапСтрой» работы на общую сумму 49 239,23 руб. (13 919 руб. + 35 320,23 руб.).

Согласно п. 3.1.6. контракта заказчик имеет право требовать от подрядчика возвратить сумму излишне полученных денежных средств в случае установления контрольными органами фактов оплаты заказчиком работы сверх фактического объема выполненной работы, завышения стоимости выполненной работы, использования при выполнении работы материалов, не предусмотренных контрактом, изменения способа выполнения работы при отсутствии соответствующих согласований с заказчиком.

Согласно п. 3.4.10 контракта подрядчик обязан возвратить сумму излишне полученных денежных средств в случае установления контрольными органами фактов оплаты заказчиком работы сверх фактического объема выполненной работы, завышения стоимости выполненной работы, использования при выполнении работы материалов, не предусмотренных сметами (проектной документацией) к контракту, изменения способа выполнения работы при отсутствии соответствующих согласований с заказчиком, а также в других случаях, установленных актом проверки, в течение 10 дней с даты получения требования заказчика.

13 ноября 2023 года в адрес ООО «ЭлКапСтрой» направлена претензия от 13.11.2023 № 689 с требованием о возврате стоимости неосновательного обогащения.

Претензия получена подрядчиком 22.12.2023, оставлена без ответа на общую сумму 49 239,23 руб., с учетом уточнения, что явилось основанием для обращения в суд. 

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 768 Гражданского кодекса РФ установлено, что к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В силу статьи 740 Гражданского кодекса РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а 6 заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

В силу статьи 711 Гражданского кодекса РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 743 Гражданского кодекса РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Согласно пунктам 4, 6 статьи 753 Гражданского кодекса РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. Заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

В силу положений статьи 746 Гражданского кодекса РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

Таким образом, подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в локальной смете.

Фактически на объекте установлены стеклопакеты двухкамерные 4М1-14-4М1- 14-4М1, а именно: стеклопакет с двумя 14-миллиметровыми камерами толщиной 14 мм и флоат-стеклом марки Ml. 

Подлежащие установке оконные блоки должны соответствовать требованиям ГОСТ 30674-99 «Блоки оконные из поливинилхлоридных профилей».

Согласно п. 5.3.1. ГОСТ 30674-99 устанавливает основные эксплуатационные характеристики стандартного профиля с различными стеклопакетами.

Согласно маркировки характеристик стеклопакета с показателями 4М1-12-4М1- 12-К4 имеет значение показателя 0,61 и следующие характеристики: Стеклопакет с двумя 12-миллиметровыми камерами толщиной 12 мм и энергосберегающим стеклом с твердым покрытием.

В ГОСТе 30674-99 содержатся расшифровка основных маркировок характеристик стеклопакета.

Первая цифра - это толщина стекла в пакете, отсутствие первой цифры означает, что значение этого показателя не нормировано.

Буквы М, К, И означают марку стекла.

Ml - стандартное стекло без какого-либо напыления.

К4 - энергосберегающее стекло с твердым покрытием (подробней об энергосберегающих стеклах можно почитать в этой статье).

И4 - энергосберегающее стекло с мягким покрытием.

Следующая цифра говорит о толщине воздушной камеры и об её заполнении.

Маркировка Ag означает, что камера заполнена аргоном (инертным газом, улучшающим теплозащитные свойства окна), отсутствие какой-либо маркировки говорит о том, что камера заполнена воздухом.

Следующие обозначения аналогичны двум первым.

С учетом вышеизложенного, установке в рамках спорного муниципального контракта подлежали оконные блоки - стеклопакет с двумя 12 миллиметровыми камерами толщиной 12 мм и энергосберегающим стеклом с твердым покрытием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

В силу п. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В обоснование своих возражений ответчик ссылается на то, что оконные блоки как изделия из поливинилхлорида профиля системы WHS 72 выпускаются по ГОСТ 30674-99, что подтверждает сертификат соответствия № РОСС RU.32112.ПР.00818 и декларация о соответствии на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии. Полагает, что оконные блоки как изделие из поливинилхлорида профиля системы WHS 72 с СПД 40 (4М1-14-4М1-14-4М1) соответствуют нормативу (требованию) сопротивления теплопередаче ограждающих конструкций  для Бийского, Зонального районов Алтайского края. 

Вместе с тем, в порядке статей 421,431 ГК РФ стороны согласовали, что факт ненадлежащего исполнения ответчиком договорных обязательств может быть установлен компетентным контролирующим органом. Таким образом, стороны установили особые последствия выявления уполномоченными органами фактов завышения объемов или излишне полученных денежных средств. 

Так, подписывая вышеуказанный пункт государственного контракта, подрядная организация знала о наличии такого пункта, в соответствии с которым истец вправе требовать от ответчика возврата суммы излишне полученных денежных средств, в случае установления факта завышения объема и стоимости выполненных работ.

Факт принятия и оплаты истцом в нарушение части 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации фактически невыполненных подрядной организацией ООО «ЭлКапСтрой» работ на общую сумму 49 239,23 руб. (13 919 руб. + 35 320,23 руб.) подтвержден материалами дела, в том числе, актом контрольного обмера от 31.05.2024, составленного уполномоченным органом - Инспекцией финансово-экономического контроля в сфере закупок Алтайского края, г. Барнаул.

Материалами дела установлено, и сторонами не оспаривалось, что фактически на объекте установлены стеклопакеты, с характеристиками, отличными от предусмотренных сметной документацией - двухкамерные 4М1-14- 4М1-14-4М1, а именно: стеклопакет с двумя 14-миллиметровыми камерами толщиной 14 мм и флоат-стеклом марки Ml. 

Энергосберегающих функций у флоат-стекла нет, что ведет к уменьшению стоимости товара. Согласно ответу завода-изготовителя разница на заказ (изготовление стеклопакета с k-стеклом и с i-стеклом)  составляет 13 919 руб.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭлКапСтрой» (ОГРН 

<

***>) в пользу муниципального казенного учреждения «Управление по жилищно - коммунальному, дорожному хозяйству, газификации и транспорту Администрации Бийского района» (ОГРН 

<

***>) 49 239 руб. 23 коп. неосновательного обогащения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭлКапСтрой» (ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

   Судья                                                                                             Плотникова Н.И.