ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения  арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело №А49-4740/2022

г. Самара

09 октября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2024 года

Постановление в полном объеме изготовлено  09 октября 2024 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сорокиной О.П., судей Николаевой С.Ю., Корнилова А.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Богдановой Д.В.,

участники не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 10 апреля 2024 года, принятое по делу №А49-4740/2022 (судья Табаченков М.В.),

по заявлению коллективного хозяйства «ФИО2» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области с участием в деле в качестве третьих лиц: Министерство государственного имущества Пензенской области, общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Каменское» о признании незаконным решения, 

 

УСТАНОВИЛ:

Коллективное хозяйство «ФИО2» обратилось 05.05.2022 в арбитражный суд с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области во внесении сведений о ранее учтённом объекте (нежилое здание «Телятник на 240 голов с родильным отделением на 56 мест» площадью 1918,7 кв. м (инв. № 56:258:002:000052740), расположенное по адресу 

<

...>) в Единый государственный реестр недвижимости, выраженный в уведомлении от 21.04.2022;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области внести сведения о ранее учтённом объекте (нежилое здание «Телятник на 240 голов с родильным отделением на 56 мест» площадью 1918,7 кв. м (инв. № 56:258:002:0000529740), расположенное по адресу 

<

...>) в Единый государственный реестр недвижимости.

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены Министерство государственного имущества Пензенской области и ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Каменское».

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 10 апреля 2024 года заявленные требования были удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области просит суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В судебном заседании представители подателя жалобы, истца и третьих лиц участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции усматривает основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 15.04.2022г. истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области с заявлением о включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости – нежилом здании «Телятник на 240 голов с родильным отделением на 56 мест» площадью 1918,7 кв. м. инв. № 56:258:002:000052740, расположенном по адресу: 

<

...>. 

При этом указанный довод истца не соответствует действительности, фактически, в Управление Росреестра представителем заявителя ФИО1 направлено заявление о включении в реестр нежилого здания  площадью не 1 918,7 кв.м., а 2 117,6 кв.м.

В качестве подтверждения указанного статуса нежилого здания заявителем был представлен технический паспорт, выданный 22.03.2012 Каменским отделением Тамалинского производственного участка Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

22.04.2022 истцом было получено уведомление об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте в ЕГРН. Мотивом отказа послужил ответ органа государственной власти органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учёту и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, свидетельствующий об отсутствии необходимых документов или сведений об объекте недвижимости.

Полагая отказ ответчика во внесении сведений о ранее учтенном объекте в ЕГРН незаконным, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в Арбитражный суд  Пензенской области.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции сослался на следующие доводы и обстоятельства, которые он посчитал установленными.

Исходя из частей 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) одним из принципов ведения Единого государственного реестра недвижимости является достоверность сведений.

По смыслу части 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ при государственном кадастровом учете недвижимого имущества в соответствующий реестр вносятся сведения об объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных этим законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Законом порядке.

В соответствии с положениями статьи 69 Закона № 218-ФЗ, в случае отсутствия в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, при поступлении заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанного заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН, в том числе на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию прав на него либо устанавливающих или подтверждающих права на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Таким образом, в целях внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости достаточно документа, подтверждающего ранее осуществленный государственный технический учет объекта недвижимости.

Заявителем в 2012 году осуществлялись действия по подготовке документов в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» для осуществления кадастрового учета в отношении указанного объекта, в результате которых Каменским отделением Тамалинского производственного участка Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в установленном порядке были выданы соответствующие требованиям закона Технический и Кадастровый паспорта от 22.03.2012, позволяющие, как посчитал суд первой инстанции, однозначно идентифицировать объект недвижимости.

Суд первой инстанции сослался также на то, что в соответствии с приказом Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» до 01.01.2017 именно Кадастровая палата была наделена полномочиями по ведению ГКН, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в ГКН.

Согласно пункту 3 Закона о кадастре (в редакции, действующей до 01.01.2017), сведения о ранее учтенных объектах недвижимости, с учетом предусмотренного статьей 7 закона о кадастре состава сведений, и содержащих такие сведения документы включаются в соответствующие разделы ГН в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно пункту 3 статьи 45 Закона о кадастре (в редакции, действующей до 01.01.2017), сведения о ране учтенных объектах недвижимости, с учетом предусмотренного статьей 7 Закона о кадастре сведений, содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы ГКН в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В срок до 01.01.2013 органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществившие до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 Закона о кадастре особенностей государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, передают в органы кадастрового учета по месту расположения соответствующих объектов недвижимости в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, заверенные уполномоченными должностными лицами органов и организаций по техническому учете и (или) технической инвентаризации копии технических паспортов соответствующий зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

В случае отсутствия в ГКН сведений об объекте недвижимости, орган кадастрового учета обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствующие разделы ГКН на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти (в том числе органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган кадастрового учета по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Из указанных норм следует, что до 01.01.2013 устанавливался переходный период к отношениям, возникшим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, то есть кадастровый паспорт от 22.03.2012 также является достаточным основанием для внесения сведений о ранее учтенном объекте в ЕГРН.

В соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 69 Закона № 218-ФЗ, орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектов недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 указанной статьи.

Суд первой инстанции посчитал, что регистрирующему органу заявителем были представлены все необходимые документы в объеме, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ, в связи с чем отказ ответчика во внесении сведений о ранее учтенном объекте в ЕГРН является необоснованным и нарушает права и законные интересы заявителя.

Суд первой инстанции сослался также на то, что заявитель обратился к ответчику с заявлением о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в отношении иных принадлежащих ему объектов недвижимости, составляющих единый производственный комплекс и прошедших техническую инвентаризацию в 2012 году аналогично спорному зданию. Общее количество обращений составило 26. При абсолютно аналогичном комплекте документов, прилагаемых к каждому заявлению, сведения о семи из них были внесены в ЕГРН, о чем были выданы соответствующие выписки.

ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» было ликвидировано в 2016 году. Из текста уведомления от 22.04.2022 следует, что запрос о наличии документов был направлен в государственное бюджетное учреждение Пензенской области «Государственная кадастровая оценка». Заявителю не известно, каким образом и кем материалы технической инвентаризации ФГУП БТИ 2012 года должны быть переданы в распоряжение ГБУ «ГКО». Поскольку истец не принимал участия в этом мероприятии то, по мнению суда первой инстанции, ставить осуществление действий по внесению сведений о ранее учтенном объекте заявителя в ЕГРН в зависимость от качества процесса передачи архивов БТИ необоснованно.

Суд также сослался на то, что представленной фототаблицей и схемой расположения объекта на кадастровом плане земельного участка подтверждено фактическое существование объекта с характеристиками, соответствующими техническому паспорту.

Доводы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области судом первой инстанции были отклонены.

Управление полагает, что не совершало незаконных действий, нарушающих права и законные интересы заявителя и ссылается при этом на следующее.

15.04.2022г. ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о государственном кадастровом учете в части внесения сведений о ранее учтенном объекте – нежилом здании, площадью 2117,6 кв.м., расположенном по адресу: Пензенская обл., Тамалинский р-он, 

<

...> (в заявлении направленном в суд, КХ «ФИО2» просит признать незаконным отказ в отношении того же здания, но площадью 1 918,7 кв.м.).

21.04.2022г. на основании части 8 статьи 69 Закона № 218-ФЗ было отказано во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и заявителю направлено соответствующее  уведомление.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона о регистрации государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в ЕГРН сведений об объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждающими прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации предусмотрено, что государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, поступивших в орган регистрации прав в установленном  настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственном кадастровом учете прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета (часть 4 статьи 18 Закона о регистрации).

Согласно части 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета недвижимого имущества в ЕГРН.

Частью 1 статьи 69 Закона о регистрации установлено, что права на объекты недвижимого имущества, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закона № 122-ФЗ, Закон о регистрации), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН.

Согласно части 4 статьи 69 Закона о регистрации технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в ЕГРН и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Законом № 122-ФЗ, также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с частью 5 статьи 69 Закона о регистрации в случае отсутствия в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН на основании:

имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учете и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

В силу пункта 2 части 8 вышеуказанной статьи орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в ЕГРН, в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости требуется предоставление в орган регистрации прав документа, устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, возникшее до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ, либо документа, подтверждающего ранее осуществленный технический учет объекта недвижимости, при условии его представления соответствующими органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, то есть при условии подтверждения соответствующими органами ранее осуществленного технического учета недвижимости.

Заявителем в Управление было представлено заявление об осуществлении государственного кадастрового учета нежилого здания и технический паспорт на нежилое здание: ПТО, подготовленный ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Пензенского филиала Каменского отделения Тамалинского производственного участка по состоянию на 22.03.2012.

В целях принятия решения по представленным документам государственным регистратором прав был направлен запрос в ГБУ Пензенской области «Государственная кадастровая оценка» (далее – ГБУ) о предоставлении сведений о том, выдавался ли вышеуказанный технический паспорт органом технической инвентаризации, и при наличии указанного документа представить в Управление его скан-образ.

21.04.2022 в Управление из ГБУ поступил ответ на запрос № 1522, в котором сообщалось, что в архиве бюджетного учреждения отсутствует информация о факте предоставления документа, указанного в запросе (технического паспорта на спорный объект).

По мнению заявителя для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости достаточно технического паспорта или кадастрового паспорта, поэтому регистрирующему органу были представлены все необходимые документы в объеме, предусмотренном Законом о регистрации.

С данными доводами Управление не согласно. Кадастровый паспорт на нежилое здание: «Телятник на 240 голов с родильным отделением на 56 мест», на который ссылается истец в исковом заявлении, в Управление не предоставлялся, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг по внесению сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Из указанной описи следует, что заявителем были представлены заявление и технический паспорт от 22.03.2012.

Более того, в случае предоставления кадастрового паспорта государственный регистратор прав в любом случае должен был направить запрос в ГБУ о наличии в архиве учреждения сведений о выдаче указанного документы технической инвентаризации.

Таким образом, представление заявителем технического паспорта либо кадастрового паспорта без подтверждения их выдачи соответствующими органами, не свидетельствует о наличии оснований для внесения сведений об объекте в качестве ранее учтенного.

Управление также обращает внимание на то, что заявитель просит признать отказ Управления во внесении сведений о ранее учтенном объекте – нежилом здании: «Телятник на 240 голов с родильным отделением на 56 мест» площадью 1918,7 кв. м. незаконным и обязать внести в ЕГРН сведения об указанном объекте. Однако государственным регистратором прав было вынесено уведомление на основании заявления в отношении объекта площадью 2 117,6 кв. м. Решение в отношении нежилого здания, площадью 1918,7 кв. м. регистратором не принималось в принципе.

Третье лицо по настоящему делу – общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Каменское» возражало против удовлетворения заявленного требования. Основным доводом третьего лица является то, что спорный объект недвижимости находится на принадлежащем ООО СХП «Каменское» земельном участке и соответственно, никаких прав на него у заявителя не имеется.

Третье лицо ссылается также на то, что заявитель с вопросом о постановке объектов на государственный кадастровый учёт уже обращался в Управление Росреестра в 2012 году (данная информация подтверждается в рамках дел по признанию права собственности настоящих объектов, находящихся в производстве Арбитражного суда Пензенской области, где СХП Каменское также является третьим лицом). Однако получил отказ. Данные действия не были обжалованы. Фактически заявитель обратился с аналогичным вопросом спустя 10 лет и приобщил тот же самый перечень документов.

Подробные доводы ООО СХП «Каменское» заключаются в следующем. Решением Исполкома Тамалинского районного Совета народных депутатов № 14 от 21.09.1962 в результате разукрупнения колхоза «Путь Ленина» был образован колхоз «ФИО2». Решением Исполкома Тамалинского районного Совета народных депутатов № 8-13 от 01.07.1977 колхоз «ФИО2» был объединён с колхозом «Победа». Решением Исполкома от 13.12.1980 колхозы «ФИО2» и «Победа» были разделены. В связи с тем, что объект возводился в тот момент, когда ФИО2 и Победа были соединены, у Заявителя должны быть передаточные документы, где установлено, что данные объекты переходят к Коллективному хозяйству «ФИО2».

Для признания недвижимым имущества как объекта гражданских прав, необходимо подтверждение того, что данный объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил, Понятие «недвижимости» является правовой категорией, поэтому признание объекта недвижимости в качестве объекта гражданских прав невозможно лишь на том основании, что он прочно связано с землёй и на него оформлен технический (кадастровый) паспорт.

Также СХП Каменское указывает, что согласно Решению малого совета Пензенского областного Совета народных депутатов от 26.05.1992 № 56 «Об утверждении перечня объектов, передаваемых в государственную собственность Пензенской области и муниципальную собственность» установлено, что объекты и имущество колхоза «ФИО2» отошли в муниципальную собственность. С учётом решения от 26.05.1992 № 56, отсутствия в материалах дела каких-либо сведений о приведении организационно-правовой формы заявителя в соответствие с Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации», принимая во внимание, что спорные объекты созданы до принятия Решения от 26.05.1992 № 56, СХП Каменское считает, что имеется неопределённость относительно того, обладает ли заявитель правом на иск о признании права собственности на спорные объекты, либо с таким иском вправе обратиться муниципальное образование (Тамалинский район Пензенской области).

Третье лицо считает, что попытка оформления здания со стороны КХ «ФИО2» приводит к возникновению спора о праве, так как это здание находится на земельном участке, принадлежащем СХП Каменское.

Отклоняя возражения ответчика и третьего лица, суд первой инстанции сослался на следующие доводы.

В данном случае, спор основан на правоотношениях в сфере государственного кадастрового учёта объекта недвижимости, как ранее учтённого, сведения о котором отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН).

Согласно части 2 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости Единый государственный реестра недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтённом в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учёт недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машиноместах, об объектах незавершённого строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случая, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землёй, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также – объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определённой вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Статьёй 8 Закона о государственной регистрации недвижимости установлен перечень основных и дополнительных сведений, вносимых в кадастр недвижимости, а статьёй 14 указанного Федерального закона общие основания государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав. А частью 2 статьи 15 Закона о государственной регистрации недвижимости определены лица, по заявлению которых осуществляется государственный кадастровый учёт без одновременной государственной регистрации прав.

Вместе с тем, статья 69 Закона о государственной регистрации недвижимости регулирует вопросы признания ранее возникших прав, прав, возникающих в силу закона, а также вопросы, связанные с ранее учтёнными объектами недвижимости.

Данной статьёй установлено следующие положения.

1. Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

2. Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

4. Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

5. В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

4) решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости и документов, указанных в частях 16 и 17 статьи 69.1 настоящего Федерального закона.

5.1. После 1 марта 2026 года внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в соответствии с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, за исключением заявления уполномоченного органа, представленного в результате выполнения мероприятий по обеспечению внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о выявленных правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в соответствии со статьей 69.1 настоящего Федерального закона, осуществляется на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на такой земельный участок, а также межевого плана. Указание кадастрового номера земельного участка в межевом плане не требуется. В указанном случае с учетом положений части 11 статьи 22, пунктов 20, 21, 25, 26, 27, 31, 32, 32.1, 43 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона не допускается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках, если их границы имеют пересечения с границами иных земельных участков, а также с границами муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, если иное не предусмотрено федеральным законом.

6. Порядок и сроки направления органом регистрации прав указанных в пункте 3 части 5 настоящей статьи запросов устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы (организации) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации бесплатно представляют в орган регистрации прав по его запросам, указанным в пункте 3 части 5 настоящей статьи, все имеющиеся у них сведения и копии документов о соответствующем объекте недвижимого имущества в течение трех рабочих дней со дня получения такого запроса.

7. В течение пяти рабочих дней со дня включения в Единый государственный реестр недвижимости документов и внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости орган регистрации прав выдает или направляет лицу, обратившемуся с запросом о предоставлении сведений, без взимания дополнительной платы или лицу, обратившемуся с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе в случае, если ранее по такому запросу было направлено уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений или по такому заявлению отказано во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, выписку из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости:

1) в форме документа, указанного в запросе о предоставлении сведений или межведомственном запросе, если ранее на основании этих запросов органом регистрации прав выданы или направлены уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений об объекте недвижимости;

2) в форме документа, указанного в соответствующем заявлении, если сведения в отношении такого объекта недвижимости внесены при рассмотрении заявления о внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости;

3) в форме документа, указанного в соответствующем заявлении, если ранее на основании заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости принято решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в связи с отсутствием в представленных заявителем документах необходимых сведений и если сведения в отношении такого объекта недвижимости внесены при поступлении в орган регистрации прав по его запросам документов, представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами или организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации.

8. Орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, предусмотренных пунктом 25 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, в случае, если:

1) имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания;

2) в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи;

3) сведения об объекте недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;

4) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи, свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе;

5) на момент представления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо органом местного самоуправления, уполномоченными в соответствии со статьей 69.1 настоящего Федерального закона на выявление правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о таком правообладателе в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированных правах на этот объект недвижимости;

6) лицом, являющимся правообладателем объекта недвижимости, вместе с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости одновременно не представлено заявление о государственной регистрации права на данный объект недвижимости.

9. Сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным настоящей статьей для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

В данном случае, заявитель, основанием для государственного кадастрового учёта объекта недвижимости считает пункт 3 части 5 статьи 69 Закона о государственной регистрации недвижимости, а именно – технический паспорт, составленный ведущим инженером по инвентаризации строений и сооружений Тамалинского производственного участка Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация и Федеральное БТИ» - органом технической инвентаризации в 2012 году.

Указанный документ был представлен заявителем с заявлением о государственном кадастровом учёте. На основании указанных выше положений пункта 3 части 5 статьи 69 Закона о государственной регистрации недвижимости ответчик запросил сведения о выдаче указанного технического паспорта в организации, осуществляющей учёт и хранение таких документов, ответ не получил.

Управление Росреестра ссылается как на основание для отказа в государственном кадастровом учёте, на пункт 2 части 8 статьи 69 Закона о государственной регистрации недвижимости, которым установлено, что орган регистрации принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтённых объектах недвижимости в ЕГРН в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

Но пунктом 4 части 8 статьи установлено, что орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтённых объектах недвижимости в ЕГРН в случае, если ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи, свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

Несмотря на отрицательный ответ на запрос ответчика, по мнению суда первой инстанции, в данном случае следует учитывать, что заявитель по своей инициативе представил с заявлением о государственном кадастровом учтёте документ – технический паспорт, составленный 22.03.2012г. Данный документ содержит определённые характеристики недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах, по мнению суда первой инстанции, у государственного регистратора прав не было указанного им в уведомлении от 22.04.2022г. основания для отказа в государственном кадастровом учёте спорного объекта как ранее учтённого, в техническим паспорте на который содержится, в том числе, в разделе 1 запись о регистрации права собственности колхоза «ФИО2» (реестровый № 5274).

Суд первой инстанции сослался на то, что заявленные Коллективным хозяйством требования направлены на внесение в ЕГРН определённых сведений.

Согласно части 1 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтённом в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Из указанной нормы следует, что ЕГРН должен содержать только достоверные сведения. В данном случае заявитель просит внести сведения об объекте недвижимости, которые содержатся в техническом паспорте, составленном 22 марта 2012 года – более десяти лет назад. При таких обстоятельствах суд должен убедиться в актуальности содержащихся в техническом паспорте сведений, содержащих характеристики недвижимого имущества, с целью обеспечения внесения в ЕГРН достоверных сведений.

Недоказанность достоверности сведений о характеристиках объекта недвижимости, в целях их внесения в ЕГРН, является основанием для отказа во внесении сведений в ЕГРН о ранее учтённом объекте недвижимости, согласно пункту 2 части 8 статьи 69 Закона о регистрации.

Помимо этого, согласно пункту 8 части 4 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: кадастровые номера иных объектов, в границах которых или в которых расположен объект недвижимости (кадастровый номер земельного участка, в границах которого расположены здание, сооружение или объект незавершённого строительства, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершённого строительства).

В данном случае, заявление от 15.04.2022 такие основные сведения об объекте недвижимости сведения не содержало, равно как ни технический паспорт, ни иные документы, представленные с заявлением о государственном кадастровом учёте.

Обращение с заявлением о государственном кадастровом учёте в порядке статьи 69 Закона о государственной регистрации недвижимости не содержит норм, в силу которых менялось бы, при осуществлении такого кадастрового учёта, содержание основных сведений об объекте недвижимости. Суд признал несостоятельным довод заявителя о том, что действовавшее на момент составления в 2012 году технического паспорта законодательство не предусматривало указание в этом документе сведений о кадастровом номере земельного участка, в границах которого расположен объект недвижимости. Это обстоятельство не препятствует и не освобождает от обязанности по представлению соответствующих сведений и документов при осуществлении государственного кадастрового учёта в 2022 году, с учётом требований законодательства, действующего на момент обращения с заявлением о государственном кадастровом учёте.

Непредставление документов в подтверждение фактического состояния объекта, сведений о земельном участке не являлись основанием для вынесения оспариваемого уведомления.

Между тем суд первой инстанции принял во внимание, что вступившим в законную силу решением от 16.11.2023 по делу № А49-12745/2021 Арбитражный суд Пензенской области признал право собственности коллективного хозяйства «ФИО2» на нежилое здание «Телятник на 240 голов с родильным отделением на 56 мест», площадью 1918,7 кв. м инв. № 58:258:002:000052740, расположенное по адресу: 

<

...>.

С учётом этого обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу, что отсутствуют препятствия для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте, как ранее учтённом.

Вышеописанное послужило основанием для признания оспариваемого отказа незаконным и удовлетворения заявленного требования.

Суд апелляционной инстанции считает, что при вынесении решения, судом первой инстанции допущено несоответствие выводов в нем изложенных, обстоятельствам дела, что в силу п.3) ч.1 ст.270 АПК РФ является основанием для отмены решения и принятия нового судебного акта.

Удовлетворяя заявленные требования колхоза, со ссылкой, помимо прочего, на решение Арбитражного суда Пензенской области от 16.11.2023 по делу № А49-12745/2021  о признании за колхозом права собственности на спорный объект недвижимости, суд первой инстанции не учел, что на момент принятия регистрирующим органом оспариваемого уведомления от 22.04.2022 этот судебный акт еще не существовал и, соответственно, не мог быть принят регистрирующим органом во внимание.

Кроме того, как указал регистрирующий орган, в силу п.6 ч.8 ст.69 Закона №218-ФЗ орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, предусмотренных п.25 ч.5 ст.8 данного закона, в случае, если лицом, являющимся правообладателем объекта недвижимости, вместе с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости одновременно не представлено заявление о государственной регистрации права на данный объект недвижимости.

Из материалов дела видно, что заявление о государственной регистрации прав вместе с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости колхоз «ФИО2» в регистрирующий орган не представлял.

Представленные колхозом «ФИО2» по настоящему делу документы, по мнению суда первой инстанции, подтверждающие существование спорного объекта недвижимости, фактически являются фототаблицами, сделанными представителем колхоза ФИО3 единолично.

Из этих фототаблиц не представляется возможным достоверно установить, что за объект на них изображен, его характеристики (в частности, высота, площадь), а также по какому адресу и когда производилась фотосъемка.

К утверждению колхоза «ФИО2» о том, что на этих фотографиях изображен именно спорный объект и находится этот объект именно по указанному заявителем адресу и на указанном им земельном участке, суд апелляционной инстанции относится критически, учитывая, что колхоз является заинтересованным лицом.

Какие-либо иные допустимые и достаточные доказательства в подтверждение своих доводов, колхоз по настоящему делу не представил.

Совместный осмотр спорного объекта представителями участвующих в деле лиц не производился.

Также судом первой инстанции не учтено расхождение в площади заявленного колхозом объекта недвижимости.

Так, из материалов дела видно, что в заявлении от 15.04.2022 о внесении в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, расположенном по адресу: 

<

...>, как о ранее учтенном объекте, заявителем указана площадь объекта –  2117,6 кв.м.

Между тем, согласно техническому паспорту, единственно приложенному к заявлению от 15.04.2022, площадь 2 117,6 кв.м является площадью земельного участка под застройкой, а сам спорный объект недвижимости представляет собой «Телятник на 240 голов с родильным отделением на 56 мест», инв. № 56:258:002:000052740 и имеет другую площадь - 1918,7 кв.м., что отражено в разделе тех.паспорта «экспликации к поэтажному плану строения». При этом «площадь земельного участка (застроенная)» и «площадь здания» не являются тождественными.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 16.11.2023 по делу № А49-12745/2021, на которое суд первой инстанции сослался в обжалуемом решении, за колхозом «ФИО2» признано право собственности на нежилое здание «Телятник на 240 голов с родильным отделением на 56 мест», площадью 1918,7 кв. м инв. № 58:258:002:000052740, расположенное по адресу: 

<

...>

Таким образом, объект недвижимости площадью 2 117,6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>, с заявлением о внесении в ЕГРН сведений о котором как о ранее учтенном объекте колхоз «ФИО2» обратился в регистрирующий орган 15.04.2022, фактически не существует, а с заявлением в отношении объекта недвижимости площадью 1918,7 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, колхоз в регистрирующий орган не обращался.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемое уведомление регистрирующего органа от 21.04.2022, принятое по результатам рассмотрения заявления от 15.04.2022 о государственном кадастровом учете, поданного в отношении объекта недвижимости площадью 1918,7  кв.м., права и законные интересы колхоза не нарушает.

Суд апелляционной инстанции также обращает внимание на то, что возложив на регистрирующий орган обязанность внести в ЕГРН сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - нежилое здание (инвентарный номер 58:258:002:000052740) с площадью (застроенная) 2 117,6 кв.м, суд первой инстанции фактически обязал регистрирующий орган внести в ЕГРН недостоверные сведения о площади этого объекта, что недопустимо в силу ч.2 ст.1 и ч.4 ст.8 Закона №218-ФЗ.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ требование о признании недействительным ненормативного акта, незаконным решения и действия (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые ненормативный акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя. Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Поскольку по настоящему делу совокупность указанных обстоятельств не установлена, заявленные колхозом требования удовлетворению не подлежат.

При этом следует отметить, что колхоз «ФИО2» не лишен права и возможности вновь обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете в порядке, установленном Законом №218-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 269, п. 3 и 4 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции отменяет решение Арбитражного суда Пензенской области от 10 апреля 2024 года по делу № А49-4740/2022 и принимает по делу новый судебный акт, которым отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Судебные расходы по делу в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся заявителя.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 10 апреля 2024 года, принятое по делу №А49-4740/2022 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                                     О.П. Сорокина

Судьи                                                                                                                  С.Ю. Николаева

 

А.Б. Корнилов