299/2024-5522(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА 

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082  

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции  

Нижний Новгород Дело № А82-14852/2022  

06 марта 2024 года  

Резолютивная часть постановления объявлена 06.03.2024. 

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Трубниковой Е.Ю., судей Павлова В.Ю., Чиха А.Н., 

при участии представителя от АО «Ярославский радиозавод»: ФИО1 (по доверенности от 12.12.2023), 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика –  акционерного общества «Ярославский радиозавод»  

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 31.07.2023 и  на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.10.2023  

по делу № А82-14852/2022А82-14852/2022 

по иску акционерного общества «Ярославльводоканал»  

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  к акционерному обществу «Ярославский радиозавод»  

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  

о взыскании задолженности и пеней 

и у с т а н о в и л : 

акционерное общество «Ярославльводоканал» (далее – Водоканал) обратилось в  Арбитражный суд Ярославской области с иском, уточненным в порядке статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к акционерному  обществу «Ярославский радиозавод» (далее – Общество) о взыскании 2 508 822 рублей  

80 копеек платы за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения и сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод за  

период с сентября по ноябрь 2021 года, 300 948 рублей пеней, начисленных с 21.11.2021 по  06.12.2022 и далее за период начиная с 07.12.2022 по день фактической оплаты долга.  

Решением от 31.07.2023, оставленным без изменения постановлением Второго  арбитражного апелляционного суда от 27.10.2023, Арбитражный суд Ярославской области  иск удовлетворил.  

Не согласившись с названными судебными актами, Общество обратилось в  Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой попросил  отменить вынесенные решение и постановление ввиду несоответствия выводов суда  фактическим обстоятельствам дела и нарушения норм материального и процессуального  права.  

В обоснование кассационной жалобы Общество указывает на то, что концентрации  фенола, никеля, цинка, кадмия, марганца и меди внесены в декларацию о составе и  свойстве сточных вод на 2021 – 2023 годы от 23.07.2021 без проведения лабораторных  анализов либо превышают их результаты, что противоречит части 2 статьи 30.3  Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»  

(далее – Закон № 416-ФЗ), подпункта «б» пункта 128, пункта 129 (абзацы второй –  четвертый, шестой, седьмой) Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о  внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644  (далее – Правила № 644). В корректирующей декларации от 06.05.2022 концентрации  названных веществ приведены в соответствии с действительным составом сточных вод,  поэтому плата за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения и сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод  должна рассчитываться на основании концентраций, указанных в этой декларации. На  основании концентраций, указанных в корректирующей декларации, Обществом  произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения и сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод,  согласно которому долг отсутствует.  

По мнению кассатора, вывод суда первой инстанции об отсутствии у Водоканала  возможности производить отбор проб сточных вод не соответствует действительности и  является ошибочным. Судебными актами по делам № А82-3075/2018, А82-416/2020 и  

А82-21927/2020 установлено наличие между сторонами соглашения об использовании  канализационных колодцев с отметками 90.94/87.32 на выпуске № 1, 90.90/86.24 на  выпуске № 4, 91.80/87.87 на выпуске № 5 в качестве контрольных. Указанное соглашение  продолжало действовать до подписания сторонами акта от 07.04.2021, которым колодец  90.94/87.32 на выпуске № 1 был заменен на колодцы КК-73, КК-66, КК-120. Даже если  выбор колодцев, предназначенных для отбора проб, документально не оформлен, это не  препятствует Водоканалу отобрать пробы сточных вод.  

Подробно доводы Общества изложены в кассационной жалобе и поддержаны  представителем в судебном заседании.  

Водоканал в отзыве на кассационную жалобу просил оставить в силе обжалуемые  судебные акты.  

Водоканал, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения  кассационной жалобы, не явился в заседание суда округа, жалоба рассмотрена в его  отсутствие.  

Определением от 06.03.2024 на основании пункта 2 части 3 статьи 18 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи  

ФИО2 на судью Павлова В.Ю. 

Законность обжалованных судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284, 286 и 288.2 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в  кассационной жалобе.  

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной  инстанций, между Водоканалом и Обществом (абонент) заключен договор на отпуск  питьевой воды и (или) прием сточных вод в коммунальную канализацию от 01.02.2002  

 № 831 (далее – договор), по условиям которого Водоканал обеспечивает абонента  питьевой водой в объеме, согласованном договором, и принимает сточные воды в размере  установленных лимитов (пункты 1.1, 3.1.1, 3.1.2 договора).  

Разделом 5 договора сторонами согласован порядок расчетов за оказанные  Водоканалом услуги.  

Сторонами согласованы условия договора на поставку холодной воды и прием  сточных вод в отношении нежилых зданий Общества.  

Сторонами 07.04.2021 проведено обследование, по результатам которого  определены контрольные канализационные колодцы для отбора проб сточных вод, что  зафиксировано в акте, подписанном представителями Водоканала и Общества.  

Письмом от 23.07.2021 Общество направило Водоканалу декларацию о составе и  свойствах сточных вод на 2021 – 2023 годы, составленную на основании проб, отобранных  22.01.2019 и 21.05.2021.  

После подачи декларации Обществом 09.09.2021, 14.12.2021 и 15.03.2022  осуществлен отбор проб, проведены дополнительные лабораторные исследования проб  сточных вод, по результатам которых письмом от 06.05.2022 Общество направило  Водоканалу корректирующую декларацию. Указанная декларация принята Водоканалом  на 2022 – 2023 годы.  

В связи с превышением в составе сточных вод нормативов загрязняющих веществ  истец начислил ответчику плату за негативное воздействие на работу централизованной  системы водоотведения и за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в составе  сточных вод, для оплаты выставил счета-фактуры, неоплата которых послужила  основанием для обращения Водоканала с иском в арбитражный суд.  

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе и  отзыве на нее, заслушав представителя кассатора, суд кассационной инстанции не нашел  оснований для отмены обжалуемых судебных актов.  

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ 

«О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) по договору водоотведения  организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод  абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и  сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и  требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей  водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и  требований.  

Подпунктом «ж» пункта 35 Правил № 644 установлено, что абонент обязан  производить оплату по договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе  вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов  водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в  соответствии с Правилами № 644.  

В силу пункта 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу  и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения,  

установленные правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод  на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).  

В соответствии с пунктом 118 Правил № 644, в случае если сточные воды,  принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат  загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на  работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114  правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение,  расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной  системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены Правилами № 644.  

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно  на основании декларации, представляемой абонентом (пункт 119 Правил № 644).  

В соответствии с пунктом 124 Правил № 644, в целях обеспечения контроля состава  и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод  которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего  календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор  холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного  периода, – за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30  кубических метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с  одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного  хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные  абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного  хозяйства.  

Декларация содержит, в том числе, фактические концентрации загрязняющих  веществ в сточных водах и фактические показатели свойств сточных вод, отводимых  (планируемых к отведению) абонентом в централизованную систему водоотведения; схему  внутриплощадочных канализационных сетей с указанием колодцев присоединения к  централизованной системе водоотведения и контрольных канализационных колодцев  (пункт 128 Правил № 644).  

Содержание декларации формируется абонентом на основе результатов анализа  состава и свойств проб сточных вод по каждому канализационному выпуску абонента,  выполненных по поручению абонента лабораторией, аккредитованной в порядке,  установленном законодательством Российской Федерации (пункт 129 Правил № 644).  

Направление абонентом декларации и принятие ее организацией, осуществляющей  водоотведение, является самостоятельной формой контроля за составом и свойствами  сточных вод абонента наряду с правом организации, осуществляющей водоотведение,  осуществить контроль состава и свойств сточных вод путем отбора контрольных проб  (пункт 2 статьи 30.3 Закона о водоснабжении).  

Абоненту предоставлена свобода усмотрения в выборе лаборатории, в выборе  методики отбора и анализа проб, в частности, абонент может обеспечить соблюдение всех  рекомендаций, не являющихся обязательными при отборе проб для организации,  осуществляющей водоотведение.  

Декларация характеризует состав и свойства сточных вод, которые абонент отводит  в централизованную систему водоотведения и параметры которых обязуется соблюдать в  течение срока действия декларации, составляющий не менее одного года. Декларация  может предусматривать сбросы загрязняющих веществ с превышением максимальных  допустимых значений показателей и концентраций, нормативов состава сточных вод,  однако не может предусматривать сброс в централизованную систему водоотведения  

веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу (пункт 125  Правил № 644).  

Поданная абонентом декларация создает презумпцию наличия в сточных водах  абонента загрязняющих веществ в указанных концентрациях до прекращения действия  декларации либо внесения в нее изменений в установленном порядке.  

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения ежемесячно осуществляется организацией, осуществляющей  водоотведение, на основании декларации, представляемой абонентом (пункт 119 Правил   № 644). Организация, осуществляющая водоотведение, не обязана при этом проверять  соответствие фактических концентраций загрязняющих веществ в сточных водах  показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентом в декларации. И только  в случаях, когда такая декларация не представлена, не принята для осуществления  контроля, а также в случаях, когда организацией, осуществляющей водоотведение, по  результатам контроля в виде отбора контрольных проб зафиксировано отличие  фактической концентрации по какому-либо показателю в 1,5 раза и более от значения,  заявленного абонентом в декларации, расчет осуществляется на основании результатов  анализов контрольных проб сточных вод (пункт 123(2) Правил № 644).  

Основания для отказа в принятии декларации абонента организацией водопроводно-канализационного хозяйства предусмотрены в пункте 130 Правил № 644.  

В силу пункта 195 Правил № 644 расчет платы за сброс загрязняющих веществ в  составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится  организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации,  представляемой абонентом.  

Согласно пункту 127 Правил № 644 декларация на очередной год подается до 1  ноября предшествующего года в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.  После подачи декларации абонент вправе не чаще 1 раза в месяц внести в нее изменения.  Измененная декларация действует с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором  такая декларация была принята для осуществления контроля организацией водопроводно-канализационного хозяйства.  

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно  ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд  представляются лицами, участвующими в деле (статьи 65 и 66 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации).  

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств,  обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из  представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 71, 168 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации).  

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе,  договор, декларацию о составе и свойстве сточных вод от 23.07.2021, в соответствии с  требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суды первой и второй инстанций установили факт сброса Обществом веществ в сточные  воды сверх концентраций, установленных в декларации о составе и свойстве сточных вод  от 23.07.2021, поданной Обществом с приложением плана-схемы канализационных  колодцев, доверенности подписавшего лица и протоколами результатов проб сточных вод  за 2019 – 2021 годы, отсутствия оснований для отказа в принятии Водоканалом этой  декларации и взыскали плату за негативное воздействие на работу централизованной  системы водоотведения и сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в составе  сточных вод в размере, определенном истцом.  

Довод кассатора о том, что концентрации фенола, никеля, цинка, кадмия, марганца и  меди внесены в декларацию о составе и свойстве сточных вод на 2021 – 2023 годы от  23.07.2021 без проведения лабораторных анализов либо превышают их результаты, судом  округа отклонен, поскольку риск, связанный с произвольным (не основанным на  достоверных результатах анализа отобранных проб) указанием в декларации данных о  фактических концентрациях загрязняющих веществ, возлагается на абонента как на  составителя декларации.  

Довод Общества о необходимости размер платы за негативное воздействие на  работу централизованной системы водоотведения и сверхнормативный сброс  загрязняющих веществ в составе сточных вод на основании измененной декларации от  06.05.2022, судом округа отклонен, как основанный на неверном толковании норм  материального права. В случае подачи Обществом уточненной декларации и ее принятии  Водоканалом, действие такой декларации распространяется на период, следующий за ее  принятием (пункт 127 Правил № 644).  

Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводов первого и  апелляционного судов и не свидетельствуют о неправильном применении им норм  материального права. По существу эти доводы направлены на переоценку доказательств и  фактических обстоятельств дела, исследованных судами и получивших надлежащую  правовую оценку, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.  

Нормы материального права применены судами правильно. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием  для отмены судебного акта, суд округа не установил.  

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной  жалобы относятся на заявителя.  

Руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 31.07.2023 и постановление Второго  арбитражного апелляционного суда от 27.10.2023 по делу № А82-14852/2022 оставить без  изменения, кассационную жалобу акционерного общества «Ярославский радиозавод» – без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не  превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей  291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 Председательствующий  Е.Ю. Трубникова 

Судьи  В.Ю. Павлов 

А.Н. Чих