АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-4812/22

г. Уфа

13 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 10.10.2022

Полный текст решения изготовлен 13.10.2022

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Фазлыевой З. Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Дюртюлимелиоводстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к МДОБУ детский сад №29 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 181 835 руб. 16 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности № 631 от 07.10. 2022,

без участия представителей сторон извещены в порядке, предусмотренном  ст. ст. 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ООО ДЮРТЮЛИМЕЛИОВОДСТРОЙ обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к МДОБУ детский сад №29 о взыскании 181 835 руб. 16 коп.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.07.2021г. исковое заявление было принято к производству

Через информационную систему суда ответчик представил отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласен, просит отказать по следующим основаниям: за период в указанный период по настоящее время, мусор, образованный в процессе деятельности учреждения, был вывезен указанными лицами на соответствующий полигон, в том числе, сдан на переработку (ИП ФИО3, ООО «Благоустройство+», ООО «СТК-Втормет», ИП ФИО4).

Кроме того, считаем исковые требования ООО «Дюртюлимелиоводстрой» необоснованными в связи с фактическим неоказанием услуг по вывозу ТКО в период действия мер по недопущению распространения коронавирусной инфекции (апрель – сентябрь 2020 года), в частности, во исполнение Указ Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» (подтверждающие документы прилагаются), в том числе:

– с 30 марта по 03 апреля 2020 года – нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней»;

– с 04 по 30 апреля 2020 года – нерабочие дни с сохранением заработной платы для работников учреждения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (Приказ МАДОУ детский сад № 29 от 04 апреля 2020 года № 040/1).

Истцом не представлены доказательств фактического оказания услуг (в том числе, выгрузки из системы «ГЛОНАСС» за 2019 и 2020 г. включительно), так же истцом не представлен точный и обоснованный расчет взыскиваемой задолженности.

В ответ на отзыв от Истца поступило возражение, согласно которому выставленные в соответствии указанного Договора УПД рассчитаны и предъявлены к оплате исходя из соглашения сторон производить учет объема и массы ТКО согласно нормативу накопления куб. м в год, оплата за вывоз которых ежемесячно выставляется Истцу. То есть его годовой норматив в размере 151,8 м3 разбивается на 12 месяцев и умножается на действующий в данный период тариф Регионального оператора и выставляется помесячно, вне зависимости от объема оказанной услуги в данном календарном месяце. Указанный норматив рассчитан по количеству учащихся на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан № 466 от 12.10.2017 г. «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан», о чем в Приложении № 2 предоставлена соответствующая информация.

Доводы Ответчика о том, что заключение договоров со сторонними организациями  не освобождает от обязанности, оплачивать оказанные услуги по вывозу ТКО и в целом, не имеет отношения к рассматриваемому делу.

В связи, с чем исковые требования просит удовлетворить.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 01.01.2019 г. между Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 29 г. Нефтекамск (Далее - Ответчик) и Региональным оператором ООО «Дюртюлимелиоводстрой» (Далее - Истец) заключен Договор № 2Н-000-284РО-2019/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (Далее - Договор).

Согласно п. 1 указанного Договора, региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены настоящим договором и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель - Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 29 г. Нефтекамск, обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с п.7 данного Договора потребитель обязуется оплачивать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. 

Указанная обязанность также содержится в пп. «и» п.14 Договора, согласно которому потребитель обязан производить оплату по настоящему Договору в порядке, размере и сроки, которые определены настоящим Договором.

В соответствии с указанным Договором, Истцом Ответчику были предоставлены услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в полном объеме и надлежащего качества.

Между тем Ответчик обязательства перед Истцом по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не исполняет. Так, по состоянию на «16» июня 2021 г. просроченная задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами составляет 181 835 (сто восемьдесят одна тысяча восемьсот тридцать пять) рублей 16 копеек.

Соблюдая досудебный порядок урегулирования спора, 07.07.2021 года Истец направил в адрес Ответчика претензию с требованием погасить задолженность за предоставленные услуги. 

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 45002961032451 Ответчик претензию получил и задолженность не погасил.

Поскольку Ответчик в одностороннем порядке уклоняется от исполнения обязательств по оплате выполненных работ по договору № 2Н-000-284РО-2019/ТКО, сумма задолженности подлежит взысканию в судебном порядке.

Проанализировав условия договоров, суд пришел к выводу о том, что правоотношения сторон подлежат регулированию нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о возмездном оказании услуг.

Как следует из положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из сделок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным его условиям.

 Поскольку исследуемые договоры содержат все существенные условия, по которым сторонами достигнуто соглашение, соответствуют требованиям, предъявляемым законом к форме и содержанию договора возмездного оказания услуг, подписаны сторонами, оснований полагать о незаключенности либо ничтожности договоров у суда не имеется.

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, законами или иными правовыми актами.

Статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (пункт 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) предусмотрено, что региональный оператор, каковым является ООО «Дюртюлимелиоводстрой» заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пункт 4 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» (далее - Правила обращения с ТКО).

Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для регионального оператора и собственников ТКО.

Как отмечено выше, в соответствии с Правилами по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156, сторонами был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 2Н-000-284РО-2019/ТКО.

Согласно пункту 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019. 

В соответствии со ст. ст. 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации,

Как указывает истец, задолженность ответчика по обращению с ТКО с учетом частичной оплаты составляет 181 835  руб. 16 коп.

Ответчик, возражая против заявленных требований, указал, что начисления, выставляемые Региональным оператором учреждению, определялись исходя из нормативов, а не фактических объемов ТКО. 

Согласно паспорту отходов, I-IV классов опасности МАДОУ детский сад № 29, мусор, образованный в процессе деятельности юридического лица, по мере образования и накопления сдается МАДОУ детский сад № 29 специализированным организациям.

18.02.2020 года МАДОУ детский сад № 29 заключило с ИП ФИО3 договор на оказание услуг по сбору вторичного ресурса № 65/20 и договор на оказание услуг по приему отходов 5 класса опасности №65/35-20. Согласно этим договорам, по мере образования МАДОУ детский сад № 29 отходы (лом изделий из стекла, картон, макулатура, полиэтилен и т.п.) передаются ИП ФИО3 (подтверждающие документы прилагаются; в том числе, платежные поручения от 08 июня 2020 года № 11615226 на сумму 403,60 руб., от 19 сентября 2020 года № 1367467 на 30,00 руб., от 03 ноября 2020 года № 7027549 на сумму 191,00 руб., от 03 февраля 2021 года № 72 на сумму 365,00 руб., от 03 июня 2021 года № 349 на сумму 255,00 руб., от 17 августа 2021 года № 248 на сумму 500,00 руб., от 24 декабря 2021 года № 564 на сумму 230,00 руб.). В 2021 году эти договоры были пролонгированы.

С 01.04.2020 года МАДОУ детский сад № 29 заключило договор с ООО «Благоустройство+» на вывоз, размещение и утилизацию отходов (за исключением ТКО) от 01 апреля 2020 года №126/2020. В ходе исполнения работ по забору мусора

 оформляется справка-расчет (является первичным бухгалтерским документом исполнителя). 

В 2021 году были заключены аналогичные договоры (от 11 января 2021 №137/2021, от 01 апреля 2021 года №137/2021 и др.). Доказательства оплаты услуг по вывозу мусора с территории МАДОУ детский сад № 29 транспортом ООО «Благоустройство+» подтверждаются следующими платежными поручениями: от 23 июля 2020 года № 27863 на сумму 7 200,00 руб., от 09 сентября 2020 года № 34989 на сумму 10 650,00 руб., от 19 ноября 2020 года № 46451 на сумму 8 550,00 руб., от 24 декабря 2020 года № 54163 на сумму 3 150,00 руб., от 24 мая 2021 года № 7957 на сумму 2 250,00 руб., от 22 марта 2022 года № 41017 на сумму 2 250,00 руб. 

Также ответчик в отзыве указал, что осуществление вывоза пищевых отходов, иного мусора, образованного при оказании услуг по организации питания воспитанников в МАДОУ детский сад № 29 лежит в обязанности аутсорсера (далее – ИП ФИО4, организатор питания), оказывающего данную услугу. Так, например, эта обязанность прямо предусмотрена п.2.18 договора от 19 декабря 2017 года № ОП/29-2017 по организации питания воспитанников МАДОУ детский сад № 29. У организатора питания, в свою очередь, заключен договор по приему пищевых отходов с иными лицами (например, договоры на вывоз пищевых отходов, заключенные между ИП ФИО4 и ФИО5).

Кроме того, вывоз мусора осуществлялся и иными лицами (например, ООО «СТК-Втормет»).

Таким образом, за период в указанный период по настоящее время, мусор, образованный в процессе деятельности учреждения, был вывезен указанными лицами на соответствующий полигон, в том числе, сдан на переработку (ИП ФИО3, ООО «Благоустройство+», ООО «СТК-Втормет», ИП ФИО4).

Кроме того, считает исковые требования ООО «Дюртюлимелиоводстрой» необоснованными в связи с фактическим неоказанием услуг по вывозу ТКО в период действия мер по недопущению распространения коронавирусной инфекции (апрель – сентябрь 2020 года), в частности, во исполнение Указ Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» (подтверждающие документы прилагаются), в том числе:

– с 30 марта по 03 апреля 2020 года – нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней»;

– с 04 по 30 апреля 2020 года – нерабочие дни с сохранением заработной платы для работников учреждения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (Приказ МАДОУ детский сад № 29 от 04 апреля 2020 года № 040/1).

Кроме того, доказательств фактического оказания услуг истцом не представлены (в том числе, выгрузки из системы «ГЛОНАСС» за 2019 и 2020 г. включительно), а также истцом не представлен точный и обоснованный расчет взыскиваемой задолженности, в связи с чем в иске просит отказать.

С доводами ответчика, изложенными в отзыве, суд не может согласиться в силу следующего.

Согласно п. 16 Договора определено, что учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», согласно норматива накопления.

Выставленные согласно указанного Договора Истцу УПД рассчитаны и предъявлены к оплате исходя из соглашения сторон производить учет объема и массы ТКО согласно нормативу накопления куб. м в год, оплата за вывоз которых ежемесячно выставляется Истцу. То есть его годовой норматив в размере 151,8 м3 разбивается на 12 месяцев и умножается на действующий в данный период тариф Регионального оператора и выставляется помесячно, вне зависимости от объема оказанной услуги в данном календарном месяце. Указанный норматив рассчитан по количеству учащихся на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан № 466 от 12.10.2017 г. «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан», о чем в Приложении № 2 предоставлена соответствующая информация.

Например: 151,8 м3/12 месяцев= 12,65 м3

Так Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 29 марта 2019 года № 63 «О внесении изменения в постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 30 ноября 2018 года № 411 «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую обществом с ограниченной ответственностью «Дюртюлимелиоводстрой» в зоне деятельности регионального оператора № 2Республики Башкортостан»» на период с 01.01.2019 г. по 30.06.2019 г. установлен тариф 585,82 руб. за куб. м ТКО. 

На период с 01.07.2019 г. по 31.12.2019 г. тариф составлял 610,38 руб.

12.65м3*585,82 руб. (тариф на январь-июнь 2019 г.) = 7410.62 руб. в месяц; 44463.72 руб. за 6 мес.

12.65м3*610,38 руб. (тариф на июль-декабрь 2019 г.) = 7721.30 руб. в месяц; 46327.8 руб. за 6 мес.

12.65м3*599,40 руб. (тариф на январь-июль 2020 г.) = 7582.41 руб. в месяц; 45494.46 руб. за 6 мес.

12.65м3*600,12 руб. (тариф на июль-декабрь 2020 г.) = 7591.52 руб. в месяц; 45549.12 руб. за 6 мес.

Однако, в связи с заключением 01.04.2020 г. Дополнительного соглашения № 1 к указанному договору, согласно которому Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, при условии осуществлении потребителем раздельного накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 января 2018 года №25 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Башкортостан».

Согласно п. 2 Дополнительного соглашения от 01.04.2020 г. при осуществлении раздельного накопления ТКО Потребитель обязан предоставлять ежемесячно, в срок до 3числа месяца, следующего за отчетным, региональному оператору Данные учета в области обращения с ТКО при их раздельном накоплении согласно Приложения №1 договора.

Согласно п. 3 Дополнительного соглашения при осуществлении раздельного накопления ТКО Потребитель обязан предоставлять документы, подтверждающие передачу вторичных материальных ресурсов сторонней организации, осуществляющей их утилизацию, региональному оператору, по мере передачи вторичных материальных ресурсов.

В соответствии с п. 5, 6 указанного Дополнительного соглашения в случае, если потребитель не предоставляет данные учета в области обращения с ТКО при их раздельном накоплении и документы, подтверждающие передачу вторичных материальных ресурсов, объем оказанных услуг пересчитывается согласно нормативу накопления ТКО.

В связи с тем, что указанные документы предоставлялись с нарушением сроков либо никаких данных по раздельному накоплению ТКО Ответчиком предоставлено не было, перерасчет по рассматриваемому периоду взыскания (с апреля 2020 года по декабрь 2020 года) «по факту» не производился.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указывает, что истцом не представлено доказательств фактического оказания услуг по вывозу ТКО.

Вместе с тем, доводы ответчика необоснованны, поскольку ответчик обязан производить оплату Региональному оператору за оказанные услуги по обращению с ТКО с 01.01.2019 Данная обязанность возникла у ответчика в силу закона. Так, согласно п. 8 статьи 23 ФЗ от 29.12.2014 г. № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Кроме того, отношения сторон регулируются договором №2Н-000-284РО-2019/ТКО на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, заключенного на условиях типового договора.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года №1156 «Об обращении с твердыми

коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641»(далее - Правила обращения с ТКО).

Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для Регионального оператора и собственников ТКО.

В соответствии с пунктом 8(1). Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а)в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б)в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением),

действующей от своего имени и в интересах собственника;

в)в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В соответствии с пунктом 8(17) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установлением порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1 -й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами, являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Вместе с тем, исходя из вышеназванных норм, действующее законодательство не предоставляет собственнику ТКО права выбора относительно заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 8(11) Правил по обращению с ТКО предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил (пункт 8(12) Правил обращения с ТКО).

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Истцом не представлено доказательств обращения к региональному оператору с заявкой о необходимости заключения договора в течение 16 рабочих дней после публикации формы Типового договора на сайте организации. Договор с Истцом уже считается заключенным с 01.01.2019 по условиям Типового договора и подлежит оплате по условиям Типового договора и дальнейшими условиями пролонгации (п.8.20 Постановления Правительства 1156). В суд, рассматривающий дело и в наш адрес как Ответчика доказательств иного не предоставлялось.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО между истцом и ответчиком заключен на условиях типового по регулируемой цене. Доказательств, иного Ответчиком не представлено.

Поскольку ответчик оплату за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в полном объеме не произвел, Истец был вынужден обратиться в суд.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Порядок определения объемов оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении ответчика определен Договором.

Согласно п.5 «Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 03 июня 2016 г. №505, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а)расчетным путем исходя из:

-нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

-количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б)исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан установлены Постановлением Правительства РБ от 12.10.2017 №466 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан».

Единые тарифы на услуги Регионального оператора - ООО «Дюртюлимелиоводстрой» по обращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности 2 за спорный период утверждены Постановлениями Госкомитета РБ по тарифам: Постановление №411 от 30.11.2018 г. на 2019 год; Постановление №492 от 29.11.2019 г. на 2020 год; Постановление №594от09.12.2021год Публикуютсянасайте https://tariff.bashkortostan.ru/documents/active/321723/).

По расчету, представленному суду, долг ответчика перед Региональным оператором по состоянию на «16» июня 2021 г. за период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. составляет 181 835 руб. 16 коп.

Ответчик контррасчет не представил. Доказательств погашения задолженности в полном объеме не представил, доказательств того, что услуги оказаны в ином объеме, также не представил.

Данные доводы согласуются с позициями Арбитражных судов Московской, Мурманской, Саратовской областей (№А57-11287/2021 с определением Апелляционной инстанции, А57-4072/2021, А57-4150/2021 А57-10681/2020 вступившими в законную силу).

Довод ответчика о том, что мусор, образованный в процессе деятельности юридического лица, по мере образования и накопления сдается МАДОУ детский сад №29 специализированным организациям, таким как ООО «Благоустройство+», ИП ФИО3, ИП ФИО5, ООО «СТК-Втормет», также не обоснован ввиду следующего.

Указанные в отзыве ответчика договоры с иными организациями не относятся к предмету рассматриваемого дела, ввиду того, что согласно предмету каждого из договора, контрагент обязывался вывозить любые другие отходы, но не ТКО. Так в договорах с Благоустройство + осуществляется «выполнение работ по вывозу, размещению и утилизации отходов, за исключением ТКО», ИП ФИО3 покупает вторичное сырье, ИП ФИО5 осуществляет прием пищевых отходов, а СТК-Втормет является самостоятельным юридическим лицом и не является ответчиком по данному спору.

В силу закона потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, при этом, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором.

ООО «Благоустройство+» статусом регионального оператора не обладают, деятельность по обращению с ТКО не осуществляют, тарифов по обращению с ТКО, утвержденных Госкомитетом РБ по тарифам не имеют. Тем более с ним заключен договор, на утилизацию вторичных ресурсов. Доводы Ответчика в этой части направлены, на введение суда в заблуждение. Наличие Договоров с третьими лицами на оказание услуг по сбору вторичного сырья (макулатура, стеклотара, металлолом, пластик и пр.), не освобождают от обязанности по оплате услуг за обращение с ТКО с 01.01.2019 года и могут служить лишь подтверждением о раздельном сборе ТКО для расчетов по фактическим фактам вывоза ТКО, в рамках дополнительного соглашения, при условии предоставления сведений.

Довод ответчика о том, что Региональным оператором услуга по обращению с ТКО не оказывалась с апреля 2020 г. по настоящее время не обоснована.

Требования, предъявленные в исковом заявлении относятся к периоду с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. Следовательно, вывоз ТКО региональным оператором до апреля 2020 г. ответчиком не отрицается. Также неоказание услуги региональным оператором после декабря 2020 г. не имеет отношения к рассматриваемому делу.

Истец является единственной специализированной организацией, осуществляющей сбор, хранение, транспортировку и утилизацию твердых бытовых отходов в зоне деятельности Ответчика. Доказательств иного Ответчиком не представлено.

Ответчиком не представлены доказательства того, что ТКО (именно ТКО, не вторичное сырье) вывозились Ответчиком собственным транспортном либо иной специализированной организацией.

Порядок фиксации нарушения определяется разделом IV Договора, а также Типовой формой договора, утвержденной Постановлением №1156.

Ответчиком не представлены в материалы дела документы о том, что со стороны регионального оператора имеются какие-либо нарушения требований санитарных правил и норм или условий заключенного договора по обращению с твердыми бытовыми отходами, в частности, наличие несанкционированных свалок на принадлежащей ответчику территории, обращения на несвоевременный вывоз твердых бытовых отходов за вышеуказанный период, с составлением актов.

Следовательно, отсутствие мусора на контейнерных площадках свидетельствует о том, что услуги по вывозу твердых коммунальных отходов фактически истцом оказаны.

Положения действующего гражданского законодательства связывают возникновение у заказчика обязанности оплаты услуг с фактом их выполнения и принятия.

В соответствии с п. 20 Договора в случае нарушения Региональным оператором обязательств по Договору, Потребитель с участием представителя Регионального оператора составляет акт о нарушении Региональным оператором обязательств по Договору и вручает его представителю Регионального оператора.

Ответчиком не представлены суду предусмотренные законодательством доказательства, неоказания услуг, либо оказание услуг ненадлежащего качества истцом.

Истец произвел начисление платы за оказанные им услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с условиями Договора и требованиями действующего законодательства.

Региональные операторы вправе как самостоятельно оказывать полный комплекс услуг по обращению с ТКО, так и привлекать к этой деятельности других операторов по обращению с ТКО, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Постановлениями Правительства РФ и РБ, регулирующими деятельность. Оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором относится к регулируемым видам деятельности в области обращения с ТКО на основании ст.24.6 ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В период с 01.01.2019 г. по 30.03.2020 г. транспортировку ТКО в местах накопления ТКО Ответчика осуществляло ООО «Благоустройство +», в качестве перевозчика на основании договоров с ООО «Экопром», который в свою очередь предоставлял услуги по транспортированию ТКО Региональному оператору - ООО «Дюртюлимелиоводстрой».

С 01.04.2020 Вывоз ТКО осуществляется ООО ЭКОПРОМ.

В материалах судебных дел по искам ООО «Благоустройство+» к ООО «Экопром» №А07-15305/2020 о взыскании задолженности за услуги по транспортированию ТКО в ГО г. Нефтекамск, в период с 01.01.2019 г. по 31.03.2020 г. представлены справки - расчеты, а также реестр юридических лиц, у которых производился вывоз ТКО силами ООО «Благоустройство +». Ответчик фигурирует и в указанном реестре юридических лиц (строка 63), и в общем перечне справок - расчетов. По делу № А07- 15305/2020 принято решение об удовлетворении заявленных требований, услуги судом признаны оказанными, которое может быть принято судом в соответствии с п. 2 ст. 69 АПК РФ.

Между региональным оператором ООО «Дюртюлимелиоводстрой» и ООО «Экопром», а также между ООО «Экопром» и ООО «Благоустройство +» имелись заключенные договоры на осуществление деятельности по сбору и вывозу ТКО у потребителей (прилагается). Факт вывоза ТКО в спорный период силами ООО «Благоустройство +» Ответчик не отрицает.

Действующим законодательством и условиями Договора, предоставление данных ГЛОНАС Региональным оператором Потребителю не предусмотрено и их не предоставление, не является препятствием и (или) основанием для не оплаты оказанных услуг по обращению с ТКО. Суду предоставляем (выборочно из огромного массива информации и из сохранившихся по истечении времени) данные ГЛОНАС и реестр юр.лиц из дела А07-15305/2020, договоры с операторами.

Доводы ответчика о том, что в период действия мер по недопущению распространения коронавирусной инфекции (апрель-сентябрь 2020 года) неправомерно выставлялись счета за оказанные услуги, также не обоснованы.

Деятельность образовательных учреждений (детских садов) не входит в Перечни отдельных сфер деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, в связи с чем действие договора №2Н- 000-284РО-2019/ТКО от 01.01.2019 г. на данный период не приостанавливалось.

С учетом изложенного суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Дополнительно истец просит взыскать с ответчика расходы в возмещение почтовых услуг в сумме 141 руб. 64 коп.

Согласно статье 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

К судебным издержкам относятся те расходы, которые непосредственно связаны с рассмотрением дела в суде и фактически понесены лицом, участвующим в деле, в том числе почтовые расходы.

Право на возмещение судебных расходов в связи с рассмотрением дела возникает при условии фактического несения стороной таких затрат.

Из материалов дела следует, что истцом документально подтверждены заявленные к взысканию почтовые расходы.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Дюртюлимелиоводстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Взыскать с МДОБУ детский сад №29 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дюртюлимелиоводстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 181 835 руб. 16 коп. сумму долга, 6 455 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, 141 руб. 64 коп. в возмещение почтовых расходов.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья                З.Г. Фазлыева