СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068 e-mail: 17aas.info@arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-12441/2024-АКу

г. Пермь

11 февраля 2025 года

Дело № А60-47710/2024  

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Васильевой Е.В.  

рассмотрел без вызова сторон апелляционную жалобу истца, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации,  

на мотивированное решение Арбитражного суда Свердловской области от 07 ноября 2024 года, принятое в порядке упрощенного производства по делу № А60-47710/2024 

по иску Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Асбестовский техноторговый центр «Гарант» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о взыскании 1 114 598 руб. 79 коп., установил: 

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – истец, Министерство, Минцифры России) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Асбестовский техноторговый центр «Гарант» (далее – ответчик, общество) о взыскании 1 114 598 руб. 79 коп., в том числе задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в размере 640 629,27 рублей, пеней за неуплату этих платежей в размере 473 969,52 руб., рассчитанных по состоянию на 29.07.2024, а также начисленных с 30.07.2024 на сумму долга в размере 640 629 рублей 27 копеек исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, по дату фактической оплаты долга.  

 Решением Арбитражного суда Свердловской области от 07 ноября 2024 года в удовлетворении заявления отказано.  

Код доступа к материалам дела: 

 Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.  

В обоснование апелляционной жалобы истцом приведены доводы о том, что Минцифры России является правопреемником упраздненного 13.10.2021 Федерального агентства связи, в связи с чем истец до 13.10.2021 не мог знать о наличии у ответчика спорной задолженности. Выводы суда о пропуске срока исковой давности, по мнению истца, не соответствуют действительности.  

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.  

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и с учетом пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве.  

Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзывов на апелляционную жалобу.  

Как указывается истцом, ОАО «Асбестовский ТТЦ «Гарант» (ОГРН 

<

***>) являлось оператором сети связи общего пользования на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, осуществляет деятельность в области телевизионного вещания. Следовательно, на основании статьей 59-60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи) оно обязано было производить обязательные ежеквартальные отчисления в резерв универсального обслуживания.  

По данным единого государственного реестра юридических лиц, ОАО «Асбестовский ТТЦ «Гарант» 03.07.2012 прекратило деятельность путем реорганизации в форме преобразования в ООО «Асбестовский техноторговый центр «Гарант» (ответчик по настоящему делу).  

По данным Министерства, у правопредшественника образовалась задолженность по оплате обязательных (неналоговых) платежей в резерв универсального обслуживания за 2-4 кварталы 2009 г., 1-3 кварталы 2010 г., 1, 3-4 кварталы 2011 года, 1-3 кварталы 2012 г. в сумме 640 629 рублей 27 копеек.  

Министерство направило в адрес ответчика письменное уведомление от 21.02.2024 № П14-15233, которым предлагало оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их несвоевременную уплату.  

Ответчик уведомление Министерства оставил без ответа, выплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального Код доступа к материалам дела:  

обслуживания, а также пени за их несвоевременную уплату не осуществил.  

Поскольку обязанность по погашению задолженности ответчиком в установленный в указанном уведомлении срок в добровольном порядке не исполнена, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением, в том числе содержащим требование о взыскании с ответчика, наряду с суммой задолженности, начисленные пени.  

Ответчик в отзыве на исковое заявление указал на пропуск истцом срока исковой давности.  

Суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске трехлетнего срока исковой давности по заявленным требованиям, в связи с чем в иске отказал.  

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Закона о связи в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.  

Согласно статье 6 Закона о связи источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники (пункт 1).  

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (пункт 2).  

Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента (пункт 3).  

Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей (пункт 4).  

Операторы сети связи общего пользования не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года (пункт 5).  

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального Код доступа к материалам дела:  

обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (пункт 6 статьи 60 Закона о связи).  

В соответствии с пунктом 9 статьи 68 Закона о связи в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день их уплаты.  

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.  

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.  

Приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41 утвержден Порядок предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (зарегистрирован в Минюсте России 08.10.2008 № 12410), который действовал до 01.01.2022.  

В соответствии с пунктом 1 данного Порядка лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования (оператор связи), ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей).  

Сведения направляются в Федеральное агентство связи в электронной форме через раздел «Личный кабинет оператора связи» на официальном сайте Федерального агентства связи в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций» Федеральное агентство связи упразднено, его функции переданы Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.  

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, Код доступа к материалам дела:  

предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418.  

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.  

В силу статьи 201 ГК РФ перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления.  

В соответствии со статьей 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.  

После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.  

С истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию (пункт 1 статьи 207 ГК РФ).  

Как уже указано в постановлении, по данным Министерства, за обществом числится задолженность по обязательным отчислениям за 2-4 кварталы 2009 г., 1-3 кварталы 2010 г., 1, 3-4 кварталы 2011 года, 1-3 кварталы 2012 г. в сумме 640 629 рублей 27 копеек.  

Срок исполнения последнего из указанных обязательств (платежа за 3 квартал 2012 года) истек 31.10.2012 (по истечении 30 дней со дня окончания 3 квартала 2012 года).  

Следовательно, срок исковой давности по данному требованию начал течь 01.11.2012 и истек 02.11.2015 (первый рабочий день по истечении 3 лет). По отчислениям за предшествующие периоды срок давности истек еще раньше.  

Истец направил ответчику уведомление о погашении задолженности не ранее 29.02.2024 (даты подписания этого уведомления), а обратился в суд с рассматриваемыми требованиями 28.08.2024, то есть с явным пропуском срока давности (почти на 10 лет), даже с учетом приостановления течения срока на период урегулирования спора в претензионном (досудебном) порядке (пункт 3 статьи 202 ГК РФ).  

Согласно пункту 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.  

Код доступа к материалам дела: 

Поскольку доказательств взыскания или уплаты обязательных отчислений за спорные периоды истцом не представлено, срок исковой давности считается истекшим и по требованию о взыскании пеней за несвоевременную уплату этих обязательных отчислений.  

Довод апелляционной жалобы о том, что Министерство является правопреемником упраздненного Федерального агентства связи, в связи с чем не могло узнать о наличии у ответчика спорной задолженности ранее 2021 года, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления (статья 201 ГК РФ).  

В пункте 6 Постановления от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» также указано, что переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.  

В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.  

Соответственно, упразднение Федерального агентства связи и передача его полномочий Министерству не может прерывать течение срока исковой (иным образом влиять на начало течения данного срока).  

К тому же в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 320 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве связи» (пункт 2 Положения) данное агентство всегда находилось в ведении Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.  

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.  

При таких обстоятельствах исковые требования правомерно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения.  

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.  

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены (изменения) решения суда первой инстанции не имеется.  

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство освобождено от уплаты государственной пошлины при обжаловании судебного акта.  

Код доступа к материалам дела: 

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 07 ноября 2024 года по делу № А60-47710/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.  

Судья Е.В. Васильева  

Электронная подпись действительна.

Код доступа к материаДлаамн ндыеле аЭ: П:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 15.05.2024 7:22:57

Кому выдана Васильева Евгения Валерьевна