﻿

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

 А33-9832/2020

г. Красноярск

18 марта 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена «15» марта 2022 года. 

Полный текст постановления изготовлен         «18» марта 2022 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  -  Юдина Д.В.,

судей: Бабенко А.Н., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маланчик Д.Г.,  

при участии: 

от заявителя (общества с ограниченной ответственностью «Милан»): Ниловой О.С., представителя по доверенности от 28.01.2021, 

от ответчика (администрации Каптыревского сельсовета Шушенского района):Горлова О.Н., главы Каптыревского сельсовета Шушенского района на основании решения от 10.11.2020,

от третьего лица (Зубаревой Натальи Владимировны): Квичанской Н.В., представителя по доверенности от 19.07.2018,

от третьего лица (МКУ «Земля и имущество Шушенского района»): Игнатьева Е.А., представителя по доверенности от 15.12.2020, удостоверения адвоката,

от прокуратуры Красноярского края: Даценко О.А., прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Красноярского края, служебного удостоверения,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Милан» 

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «24» ноября  2020 года по делу №  А33-9832/2020,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Милан» (ИНН 2442010400, ОГРН 1052442005505, далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к администрации Каптыревского сельсовета Шушенского района (ИНН 2442006789, ОГРН 1022401134942, далее – ответчик, администрация): о признании незаконным отказа администрации Каптыревского сельсовета Шушенского района Красноярского края, выраженного в письме № 6-2 от 10.01.2020, о предоставлении в аренду заявителю земельного участка с кадастровым номером 24:42:0000000:8265, в части используемого ООО «Милан»; об обязании принять решение о предоставлении заявителю и направить в его адрес проект договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:42:0000000:8265 в части, используемого ООО «Милан», в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в течение пяти рабочих дней с момента вступления в силу решения.

Определениями к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: глава КФХ Зубарева Наталья Владимировна; муниципальное казенное учреждение «Земля и имущество Шушенского района»; с привлечением к участию в деле в целях обеспечения законности прокуратуры Красноярского края.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 24 ноября 2020 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт. 

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылкой на имеющиеся в деле доказательства, указывает на то, что общество фактически использует часть испрашиваемого земельного участка, следовательно, вправе претендовать на его получение в порядке пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

По мнению заявителя, администрация, должна была предоставить заявителю земельный участок с учетом его фактического использования. 

При этом, по утверждению заявителя, обстоятельства использования спорного земельного участка третьими лицами не подтверждены по материалам дела.

От ответчика, главы КФХ Зубаревой Натальи Владимировны и прокуратуры Красноярского края поступили отзывы на апелляционную жалобу, в которых последние не согласились с ее доводами, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание откладывалось.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представители ответчика, МКУ «Земля и имущество Шушенского района», Зубаревой Натальи Владимировны, прокуратуры Красноярского края поддержали возражения на апелляционную жалобу, просили суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

В издании «Наш Красноярский край» от 06.02.2019 № 8/1088 опубликовано сообщение: кадастровым инженером Рухулиным Е.В. выполняются работы по подготовке проекта межевания земельного участка, выделяемого в счет четырех земельных долей из участка общей долевой собственности АО «Колос» с кадастровым номером 24:42:0000000:104, находящегося по адресу: Красноярский край, Шушенский район, с. Каптырево, АО «Колос». Местоположение выделяемого земельного участка в счет земельной доли: Красноярский край, Шушенский район, АО «Колос», часть контура пашни 154. Заказчиком работ по подготовке проекта межевания земельных участков является администрация Каптыревского сельсовета  Шушенского района Красноярского края в лице главы администрации Горлова О.Н. С проектом межевания можно ознакомиться с течение 30 дней со дня опубликования данного извещения по адресу: 662710, р.п. Шушенское, ул. Ленина, д. 63. Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка принимаются в течение 30 дней со дня публикации данного извещения по адресу кадастрового инженера (21). Указан адрес кадастрового инженера и главы администрации.

Согласно выписке от 02.04.2019 из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 24:42:0000000:104, дата присвоения кадастрового номера – 23.09.1994, площадью 115 608 827 кв.м., адрес: Россия, Красноярский край, Шушенский район, с. Каптырево, АО «Колос», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для использования в сельскохозяйственном производстве; внесены 215 записей о праве долевой собственности правообладателей.

В издании «Наш Красноярский край» от 10.04.2019 № 26/1106 опубликовано сообщение: кадастровым инженером Рухулиным Е.В. выполняются работы по подготовке проекта межевания земельного участка, выделяемого в счет 382 земельных долей из участка общей долевой собственности АО «Колос» с кадастровым номером 24:42:0000000:104, находящегося по адресу: Красноярский край, Шушенский район, с. Каптырево, АО «Колос». Заказчиком работ по подготовке проекта межевания земельных участков является администрация Каптыревского сельсовета Шущенского района Красноярского края в лице главы администрации Горлова О.Н. С проектом межевания можно ознакомиться с течение 30 дней со дня опубликования данного извещения по адресу: 662710, р.п. Шушенское, ул. Ленина, д. 63. Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка принимаются в течение 30 дней со дня публикации данного извещения по адресу кадастрового инженера (100, стр. 24). Указан адрес кадастрового инженера и главы администрации.

24.05.2019 кадастровым инженером Рухулиным Е.В. подготовлен проект межевания в отношении земельного участка, выделяемого в счет 382 земельных долей, принадлежащих МО Каптыревский сельсовет, Шушенского района Красноярского края в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:42:0000000:104 и местоположением: Россия, Красноярский край, Шушенский район, с. Каптырево, АО «Колос». 

Согласно заключению кадастрового инженера Рухулина Е.В. от 29.05.2019 в течение 30 дней со дня опубликования извещения от 10.04.2019 возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого за счет доли земельного участка от участников долевой собственности не поступило. 

Муниципальное образование Каптыревский сельсовет 25.06.2019 обратилось в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав собственности в отношении земельного участка, площадью 35 724 601 кв.м. 

Согласно выпискам от 09.07.2019, от 04.03.2020 из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 24:42:0000000:8265, дата присвоения кадастрового номера: 08.07.2019, площадь 35 724 601 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование; местоположение: Красноярский край, Шушенский р-н, Красноярский край, Шушенский р-н, АО «Колос», контур пашни 95, 163, 165, 166, 167, 168, 169, 147, 148, 149, 151, 152, 173, 96, 97, 124, 126, 127, 128, 129, 174, 71, 108, 109, 136,110, 135, 137, 140, 142, 145, 141, 139, 133, 112, 119, 121, 122, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 117, 209, 213, 214, 215, 216, 217, 49. часть контура 170, 120, 150, 153, 26, 27, 28, 171, 161, 134, 131, 107, 132, 118. На оснований решений Шушенского районного суда Красноярского края о прекращении права общей долевой собственности на земельные доли и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли 2017-2018 годов, 08.07.2019 зарегистрировано право собственности муниципального образования «Каптыревский сельсовет Шушенского района Красноярского края». 

В издании «Наш Красноярский край» от 07.08.2019 № 57/1137 опубликовано сообщение: информация о возможности приобретения земельного участка. Администрация Каптырекского сельсовета Шушенского района в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сообщает о возможности приобретения земельного участка, выделенного в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 24:42:0000000:8265, адрес: Красноярский край, Шушенский район, АО «Колос», контур пашни 95, 163, 165, 166, 167, 168, 169, 147, 148, 149, 151, 152, 173, 96, 97, 124, 126, 127, 128, 129, 174, 71, 108, 109, 136,110, 135, 137, 140, 142, 145, 141, 139, 133, 112, 119, 121, 122, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 117, 209, 213, 214, 215, 216, 217, 49. часть контура 170, 120, 150, 153, 26, 27, 28, 171, 161, 134, 131, 107, 132, 118, дата регистрации права муниципальной собственности: 08.07.2019. Заявления в свободной форме и документы подаются в администрацию Каптыревского сельсовета Шушенского района по адресу: 662730, Красноярский край, Шушенский район, с. Каптырево, ул. Победы, д. 3а, в течение 6 месяцев с даты регистрации права муниципальной собственности на земельный участок (стр. 16).

Распоряжением администрации Каптыревского сельсовета от 08.08.2019 создана комиссия по земельным вопросам земель сельскохозяйственного назначения при администрации Каптыревского сельсовета.

ООО «Милан» обратилось в администрацию Каптыревского сельсовета с заявлением от 12.09.2019 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:42:0000000:8265 на условиях, предусмотренных пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В дополнение к ранее поданному заявлению от 12.09.2019 ООО «Милан» 30.12.2019 приложило документы, подтверждающие пользование им земельным участком.

Согласно протоколу от 09.01.2020 № 1 собрания комиссии по земельным вопросам земель сельскохозяйственного назначения, комиссией рассматривались заявления и документы о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:42:0000000:8265, выделенного в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 24:42:0000000:104, в собственность или в аренду сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующими такой земельный участок в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поступивших в администрацию Каптыревского сельсовета в течение 6 месяцев с даты регистрации права муниципальной собственности на земельный участок. Рассмотрены заявления, в том числе заявление ООО «Милан» от 12.09.2019, с дополнениями от 30.12.2019. Комиссия, рассмотрев заявление, пришла к выводу, что основания для предоставления земельного участка в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» отсутствуют в связи с отсутствием документов, подтверждающих фактическое использование земельного участка. В предоставлении земельного участка отказано. Также рассмотрены иные заявки, в том числе Главы КФХ Зубаревой Натальи Владимировны.

Письмом от 10.01.2020 № 6-2 администрация Каптыревского сельсовета в ответ на заявления от 12.09.2019 и от 30.12.2019 отказала в предоставлении в аренду ООО «Милан» земельного участка с кадастровым номером 24:42:0000000:8265 в связи с отсутствием документов, подтверждающих фактическое использование земельного участка в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

В подтверждение использования части земельного участка с кадастровым номером 24:42:0000000:8265 ООО «Милан» приложило документы 2015-2020 годов, сформированные в тома 1-7 настоящего дела, в том числе договоры доверительного управления с пайщиками, большая часть которых датирована 2008 годом (49 шт. по 10,5 га, общая площадь 514,5 га). 

В материалах дела имеются выписки от 06.05.2017 из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно бизнес-плану по реконструкции животноводческого комплекса на 950 голов крупно-рогатого скота в селе Каптырево Шушенского района (инициатор проекта – ОАО «Молоко» г. Минусинск, внедрение проекта осуществляется в ООО «Милан» Шушенского района Красноярского края, срок освоения проекта: 4 квартал 2014 года – 2025 год. В производственном плане с 2015 года по 2025 год предусмотрено земли 5 900 га. Приведенные расчеты показывают, что хозяйству нужно будет иметь 5 900 га земли (стр. 24-25).

Письмом от 15.09.2020 № с/х1311 администрация Шушенского района подтвердила посевные площади ООО «Милан» с 2014 по 2019 годы, согласно отчетам в статистику составляли: 2014 – 470 га, 2015 – 580 га, 2016 – 660 га, 2017 – 510 га, 2018 – 400 га, 2019 – 360 га.

МКУ «Земля и имущество Шушенского района» организован открытый аукцион на право заключения договора аренды земли сельскохозяйственного назначения площадью 35 724 601 кв. м, местоположение: Красноярский край, Шушенский район, АО «Колос», контур пашни 95, 163, 165, 166, 167, 168, 169, 147, 148, 149, 151, 152, 173, 96, 97, 124, 126, 127, 128, 129, 174, 71, 108, 109, 136, 110, 135, 137, 140, 142, 145, 141, 139, 133, 112, 119, 121, 122, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 117, 209, 213, 214, 215, 216, 217, 49, часть контура 170, 120, 150, 153, 26, 27, 28, 171, 161, 134, 131, 107, 132, 118, кадастровый номер 24:42:0000000:8265. Извещение о проведении торгов №200220/0969550/01 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru.

Согласно протоколу №1 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 24.03.2020 к участию в аукционе допущена одна заявка - индивидуального предпринимателя Главы КФХ Зубаревой Н.В.

Указанным протоколом аукцион №200220/0969550/01 признан несостоявшимся; принято решение подписать договор аренды земельного участка с единственным участником аукциона - индивидуальным предпринимателем Главы КФХ Зубаревой Н.В.

ООО «Милан», полагая отказ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:42:0000000:8265 в аренду заявителю без конкурсных процедур незаконным, нарушающим его права и законные интересы, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Из положений статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Судом первой инстанции верно установлено, что оспариваемый отказ принят в рамках предоставленных администрации полномочий.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, исходил из того, что общество испрашивало площадь всего участка, а не часть участка, соответствующего фактическому землепользованию. При этом общество не доказало факт использования всего земельного участка.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводом суда первой инстанции на основании следующего. 

Из материалов дела следует и судом первой инстанции верно установлено, что земельный участок с кадастровым номером 24:42:0000000:8265 образован путем выдела в счет 382 невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:42:0000000:104. На земельный участок с кадастровым номером 24:42:0000000:8265 зарегистрировано право собственности муниципального образования «Каптыревский сельсовет Шушенского района Красноярского края».

Земельный участок с кадастровым номером 24:42:0000000:8265 поставлен на кадастровый учет 08.07.2019.

Действующим на момент осуществления кадастрового учета (08.07.2019) законодательством предусмотрено, что согласование границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка осуществляется с участниками долевой собственности. Согласно пункту 5 статьи 11.2, пункту 3 статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации особенности выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения установлены Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Как следует из порядка выдела земельного участка в счет земельных долей, установленного статьей 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», местоположение выделяемого земельного участка должно быть согласовано участником долевой собственности с остальными участниками долевой собственности путем публикации сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с целью поступления возможных возражений в отношении местоположения.

Согласно материалам кадастрового дела для осуществления кадастрового учета и во исполнение требований действующего законодательства осуществлены публикации в газете «Наш Красноярский край» от 10.04.2019 № 26/1106.

В соответствии с пунктом 12 статьи 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Согласно заключению кадастрового инженера Рухулина Е.В. от 29.05.2019 в течение 30 дней со дня опубликования извещения от 10.04.2019 возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого за счет доли земельного участка от участников долевой собственности не поступило. 

Муниципальное образование Каптыревский сельсовет 25.06.2019 обратилось в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав собственности в отношении земельного участка, площадью 35 724 601 кв.м. 

В орган регистрации прав возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, не поступали.

С учетом изложенного, земельный участок с кадастровым номером 24:42:0000000:8265 поставлен на кадастровый учет 08.07.2019. На земельный участок с кадастровым номером 24:42:0000000:8265 зарегистрировано право собственности муниципального образования «Каптыревский сельсовет Шушенского района Красноярского края».

В издании «Наш Красноярский край» от 07.08.2019 № 57/1137 опубликовано сообщение: информация о возможности приобретения земельного участка. Администрация Каптырекского сельсовета Шушенского района в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сообщает о возможности приобретения земельного участка, выделенного в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 24:42:0000000:8265, адрес: Красноярский край, Шушенский район, АО «Колос», контур пашни 95, 163, 165, 166, 167, 168, 169, 147, 148, 149, 151, 152, 173, 96, 97, 124, 126, 127, 128, 129, 174, 71, 108, 109, 136,110, 135, 137, 140, 142, 145, 141, 139, 133, 112, 119, 121, 122, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 117, 209, 213, 214, 215, 216, 217, 49. часть контура 170, 120, 150, 153, 26, 27, 28, 171, 161, 134, 131, 107, 132, 118, дата регистрации права муниципальной собственности: 08.07.2019. Заявления в свободной форме и документы подаются в администрацию Каптыревского сельсовета Шушенского района по адресу: 662730, Красноярский край, Шушенский район, с. Каптырево, ул. Победы, д. 3а, в течение 6 месяцев с даты регистрации права муниципальной собственности на земельный участок (стр. 16).

Распоряжением администрации Каптыревского сельсовета от 08.08.2019 создана комиссия по земельным вопросам земель сельскохозяйственного назначения при администрации Каптыревского сельсовета.

ООО «Милан» обратилось в администрацию Каптыревского сельсовета с заявлением от 12.09.2019 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:42:0000000:8265 на условиях, предусмотренных пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В дополнение к ранее поданному заявлению от 12.09.2019 ООО «Милан» 30.12.2019 приложило документы, подтверждающие пользование им земельным участком.

Согласно подпункту 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном данным Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15% его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3% его кадастровой стоимости.

Данной нормой установлен льготный порядок приобретения прав на земельный участок, сформированный в счет невостребованных долей, с оформлением на него права муниципальной собственности в установленном указанным законом порядке субъектом, который использовал соответствующий участок.

С учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25.07.2017 по делу № 310-КГ16-21437 (пункт 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017), разрешение спора о заключении договора купли-продажи или аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, на основании пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», связано с проверкой судом соблюдения сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством всех условий для реализации права на льготное приобретение земельного участка, установленных указанной нормой. При оценке условий использования земельного участка необходимо учитывать, в том числе и добросовестное фактическое использование такого участка при отсутствии нарушения прав третьих лиц, а также лиц, в общей долевой собственности которых находился земельный участок, из которого выделен земельный участок в счет невостребованных долей.

В случае, если несколько организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств используют участки, приходившиеся на невостребованные доли, каждый из них имеет право на льготное приобретение земельного участка в той площади, в которой осуществлялось правомерное и добросовестное использование. Если имеются препятствия к формированию самостоятельных земельных участков, возможно приобретение указанными лицами в долевую собственность (оформление договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора) с определением порядка пользования (правовая позиция, изложенная в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.08.2018 № 310-КГ18-7686 по делу № А36-10155/2016).

Общество просило предоставить земельный участок с кадастровым номером 24:42:0000000:8265 на условиях, предусмотренных пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

В заявлении от 12.09.2019 отсутствует информация о том, что заявитель просил предоставить часть земельного участка с кадастровым номером 24:42:0000000:8265, исходя из фактического землепользования, равно как и в заявлении отсутствует просьба общества разделить указанный земельный участок, следовательно, последнее испрашивало площадь всего сформированного земельного участка – 35 724 601 кв.м.

Судом первой инстанции справедливо учтено процессуальное поведение заявителя, который, инициировав настоящий процесс и в ходе рассмотрения дела, высказывал притязания и доказывал пользование всем земельным участком с кадастровым номером 24:42:0000000:8265 (позиция заявителя изменилась в части уточнения заявленных требований только в судебном заседании 11.11.2020). При этом в подтверждение притязаний на испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 24:42:0000000:8265 площадью 35 724 601 кв.м. ООО «Милан» приложило документы 2015-2020 годов (тома 1-7 настоящего дела) использования части указанного земельного участка, в том числе договоры доверительного управления с пайщиками, большая часть которых датирована 2008 годом (49 шт. по 10,5 га, общая площадь 514,5 га, что представляет собой 5 140 000 кв.м.). 

Судом первой инстанции верно отмечено, что согласно протоколу собрания комиссии по земельным вопросам земель сельскохозяйственного назначения от 09.01.2020 № 1, комиссией рассматривались заявления и документы о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:42:0000000:8265, выделенного в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 24:42:0000000:104, в собственность или в аренду сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующими такой земельный участок в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поступивших в администрацию Каптыревского сельсовета в течение 6 месяцев с даты регистрации права муниципальной собственности на земельный участок, не только заявителю – ООО «Милан», но и иным лицам, приложившим документы в обоснование пользования земельным участком.

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с судом первой инстанции о том, что заявителем не доказан факт использования им всего земельного участка с кадастровым номером 24:42:0000000:8265 площадью 35 724 601 кв.м. с учетом содержания указанного заявления представленных в дополнение к нему документов. Равно как из содержания указанного заявления не следует, что ООО «Милан» просило предоставить часть земельного участка с кадастровым номером 24:42:0000000:8265 либо осуществить его раздел, исходя из фактического землепользования. Кроме того, помимо заявителя, земельный участок с кадастровым номером 24:42:0000000:8265 используется иными лицами (главой КФХ Зубаревой Н.В. и Спириным Н.В.), поскольку они также обращались в администрацию с заявлением о предоставлении последним спорного земельного участка в аренду, следовательно, претендовали на спорный земельный участок. 

Довод заявителя о том, что администрация должна была вынести решение о предоставлении земельного участка заявителю в используемой части, является повторным и был обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку указание на долю/часть в заявлении о предоставлении земельного участка отсутствует, а предоставление земельного участка заявителю по усмотрению уполномоченного органа в части законом не предусмотрено; заявление о предоставлении земельного участка рассмотрено администрацией исходя из волеизъявления заявителя, выраженного в заявлении от 12.09.2019 (с дополнением 30.12.2019.

На основании изложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Несогласие заявителя жалобы с выводами суда первой инстанции, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки, не свидетельствует о существенных нарушениях норм права, повлиявших на исход дела, и не является основанием для отмены оспариваемого судебного акта.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Поскольку решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, следовательно, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины, связанные с подачей апелляционной жалобы, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «24» ноября  2020 года по делу № А33-9832/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

 

Председательствующий

Д.В. Юдин

Судьи:

А.Н. Бабенко

 

О.А. Иванцова