АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-6412/2024

г. Краснодар

04 декабря 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2024 года

                                    Решение в полном объёме изготовлено 04 декабря 2024 года                                        

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе: судьи Вологиной Т.В., при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Курузовой Б.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тихорецкая ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края, г. Тихорецк

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОСФР по Краснодарскому краю), г. Краснодар

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО1, г. Тихорецк

о признании недействительным решения по результатам проведенной проверки полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работниками медицинских организаций от 15.01.2024 № 1

 

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 - доверенность от  05.03.2024; после перерыва: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен;  

 

У С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тихорецкая ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края (далее – заявитель, учреждение, ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗ КК) обратилось в суд с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОСФР по Краснодарскому краю) (далее – заинтересованное лицо, фонд) о признании недействительным решения по результатам проведенной проверки полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работниками медицинских организаций от 15.01.2024 № 1 (требования, измененные в порядке ст. 41, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представитель заявителя пояснил: настаивает на удовлетворении требований; основания заявленных требований изложены в заявлении и приложенных доказательствах, в соответствии с которыми указывает на незаконность оспариваемого решения, в котором сделан необоснованный вывод о том, что специальная социальная выплата, произведенная главной медицинской сестре ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗ КК за январь-март 2023 г. в размере 24 000 руб. является излишне понесенными расходами; должность главной медицинской сестры включена в Перечень структурных подразделений и должностей работников для установления специальной социальной выплаты на основании подпункта «д» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568; оспариваемое решение не соответствует требованиям действующего законодательства.

Заинтересованное лицо не явилось, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом уведомлено; представлен отзыв на заявление, в котором указывает на законность и обоснованность оспариваемого решения; указывает, что главная медицинская сестра в силу пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 права на специальную выплату не имеет, поскольку отнесена Номенклатурой и ЕКС к категории руководителей медицинских организаций; просит в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Третье лицо не явилось, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом уведомлено; отзыв на заявление не представлен; ранее направило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании 16.10.2024 объявлен перерыв до 30.10.2024 до 17 час. 20 мин.; после окончания перерыва заседание продолжено.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, установил следующее.

ОСФР по Краснодарскому краю на основании сведений, представляемых медицинской организацией, влияющих на право получения медицинским работником специальной социальной выплаты и (или) ее размер, в отношении ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗ КК проведена проверка за период с 01.01.2023 по 31.03.2023 сведений и документов, представленных медицинской организацией в рамках проводимой проверки, а также сведений и документов о деятельности медицинской организации, о медицинских работниках, имеющихся у территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; составлен акт проверки полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работникам медицинских организаций от 11.12.2023 № 1, в соответствии с которым главная медицинская сестра в силу пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 права на специальную выплату не имеет, поскольку отнесена Номенклатурой и ЕКС к категории руководителей медицинских организаций. 

15.01.2024 начальником управления организации администрирования страховых взносов ОСФР по Краснодарскому краю по результатам рассмотрения акта проверки полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работникам медицинских организаций от 11.12.2023 № 1 и представленных к камеральной проверке документов и пояснений ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗ КК, вынесено решение № 1 о возмещении расходов, излишне понесенных Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на осуществление специальной социальной выплаты за январь, февраль, март 2023 года в размере 24 000 руб. 

Не согласившись с указанным решением, ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗ КК обратилось в суд с заявлением об оспаривании указанного решения по результатам проведенной проверки полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работниками медицинских организаций от 15.01.2024 № 1 (требования, измененные в порядке ст. 41, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее – Правила).

В соответствии с п. 1 Правил настоящие Правила определяют порядок и условия осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее соответственно - медицинские организации, работники), установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее - специальная социальная выплата).

Согласно п. 2 Правил специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (пункт 4 Правил).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра (пункт 8 Правил).

Медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 10 Правил).

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11 Правил).

Расходы, излишне понесенные Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 Правил).

В соответствии с оспариваемым решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю по результатам проведенной проверки полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работниками медицинских организаций от 15.01.2024 № 1 указано на необходимость возмещения расходов, излишне понесенных Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на осуществление специальной социальной выплаты за январь, февраль, март 2023 года в размере 24 000 руб.

При принятии оспариваемого решения фондом установлены следующие обстоятельства. ФИО1, главная медицинская сестра, указана получателем в реестрах за январь, февраль, март 2023 года по коду категории 36 «Специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц», из расчета которой произведена специальная социальная выплата. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" осуществляется специальная социальная выплата (ССВ). В соответствии с подпунктом «д» Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 ССВ устанавливается специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц. Должность главная медицинская сестра в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367 отнесена к разделу «Должности служащих», подразделяющихся на три категории: руководители, специалисты и другие служащие (технические исполнители). Должность главная медицинская сестра отнесена к должностям руководителей, пункт 1.1 раздела 1 номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н. Профессиональный стандарт «Специалист по организации сестринского дела», утвержденный приказом Минтруда России от 31.07.2020 № 479н, содержит описание обобщенной трудовой функции «Управление деятельностью среднего и младшего медицинского персонала медицинской организации» и конкретных трудовых функций в рамках обобщенной трудовой функции, выполняемой главной медицинской сестрой, а именно: организация работ планированию деятельности среднего и младшего медицинского персонала медицинской организации; организация ресурсного обеспечения деятельности среднего и младшего медицинского персонала медицинской организации; контроль деятельности среднего и младшего медицинского персонала медицинской организации и др. На основании изложенного фонд пришел к выводу, что главная медицинская сестра в силу пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 права на специальную выплату не имеет, поскольку отнесена Номенклатурой и ЕКС к категории руководителей медицинских организаций.

В свою очередь, заявитель указывает, что ФИО1, занимающая должность главной медицинской сестры ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗ КК, имеющая среднее медицинское образование, имеет право на данную выплату, применительно к  п. «д» ч. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568.

Судом установлено, что спор носит позиционный характер и определяется установлением обстоятельства, относится ли должность главной медицинской сестры к категории должностей руководители медицинских организаций, что само по себе исключает возможность применения п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568, устанавливающего специальную социальную выплату.

Суд исходит из того, что в соответствии с п. «д» ч. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 с 1 января 2023 г. установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Таким образом, из буквального толкования ч. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568, следует, что специальная социальная выплата исключается в отношении следующих категорий медицинских работников: руководителей медицинских организаций, заместителей руководителей медицинских организаций, а также в случаях внутреннего и внешнего совместительства.

В рассматриваемом случае заинтересованное лицо исключает выплату главной медицинской сестре, поскольку относит ее должность к должностям руководителей медицинских организаций.

Названный вывод, согласно позиции заинтересованного лица, следует из содержания  пункта 1.1 раздела 1 номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н.

Из содержания п. 1.1 Приказа Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н судом установлено, что к должности руководителей отнесены:

- главный врач (начальник) медицинской организации;

- директор больницы (дома) сестринского ухода, хосписа;

- заместитель руководителя (начальника) медицинской организации;

- заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации - врач-специалист;

- заведующий (главный врач, начальник) структурного подразделения, осуществляющего медицинскую деятельность, иной организации;

- главная медицинская сестра (главная акушерка, главный фельдшер).

Таким образом, главная медицинская сестра входит в руководящую группу должностей медицинских работников, как руководитель в отношении среднего и младшего медицинского персонала медицинской организации.

Суд приходит к выводу, что отождествление заинтересованным лицом категорий руководитель (начальник) медицинской организации и руководитель структурного подразделения медицинской организации (в рассматриваемом случае, главная медицинская сестра как руководитель в отношении среднего и младшего медицинского персонала), основано на неверном толковании норм действующего законодательства.

Правовое регулирование труда руководителя организации осуществляется Трудовым кодексом РФ (далее - ТК РФ), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Положения главы 43 ТК РФ «Особенности регулирования труда руководителей организаций и членов коллегиального исполнительного органа организации» распространяется на руководителей организации.

Так, согласно статье 273 ТК РФ руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.06.2015 N 21 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации" руководителем организации является работник организации, выполняющий в соответствии с заключенным с ним трудовым договором особую трудовую функцию (часть первая статьи 15, часть вторая статьи 57 ТК РФ). Трудовая функция руководителя организации в силу части первой статьи 273 ТК РФ состоит в осуществлении руководства организацией, в том числе выполнении функций ее единоличного исполнительного органа, то есть в совершении от имени организации действий по реализации ее прав и обязанностей, возникающих из гражданских, трудовых, налоговых и иных правоотношений (полномочий собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом организации, правообладателя исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, прав и обязанностей работодателя в трудовых отношениях с иными работниками организации и т.д.). Действие норм главы 43 ТК РФ не распространяется на работников, осуществляющих руководство отдельными сферами деятельности организации (например, художественного руководителя театра, осуществляющего руководство творческой и художественной деятельностью театра, научного руководителя научной организации, обеспечивающего формирование приоритетных направлений и (или) тематики научных исследований) или отдельными структурными подразделениями организации, в том числе филиалами, представительствами или иными обособленными структурными подразделениями, без возложения на них функций единоличного исполнительного органа организации.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, главная медицинская сестра ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗ КК ФИО3 имеет среднее медицинское образование, что подтверждается наличием диплома 3T-I № 734450, выданным Константиновским медицинским училищем 03.03.1986 по специальности «Акушерка» и сертификатом № 1177242182655 от 03.12.2019 по специальности «Организация сестринского дела», на основании приказа 614-Л от 10.10.2022 принята на работу в ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗ КК на должность главной медицинской сестры, общебольничный медицинский персонал.

В соответствии с должностной инструкцией в должностные обязанности главной медицинской сестры ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗ КК, в том числе, входят: оценка состояния пациента, требующего оказания медицинской помощи в экстренной форме (п. 1.35); распознавание состояний, представляющих угрозу жизни пациентов, включая состояние клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания), требующих оказания медицинской помощи в экстренной форме (п. 1.36); проведение мероприятий базовой сердечно-легочной реанимации (п. 1.37); оказание медицинской помощи в экстренной форме пациентам при состояниях, представляющих угрозу жизни пациентов, в том числе клинической смерти (остановка жизненно важных (кровообращения и (или) дыхания) (п. 1.38); применение  лекарственных препаратов и медицинских изделий при оказании медицинской помощи в экстренной форме (п. 1.39); работа в составе врачебно-сестринской или фельдшерской бригады по оказанию медицинской помощи населению в чрезвычайных ситуациях в догоспитальный период (п. 1.40); медицинская сортировка и оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи населению в чрезвычайных ситуациях в догоспитальный период (п. 1.41).

Таким образом, из содержания указанной должностной инструкции следует, что в должностные обязанности главной медицинской сестры ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗ КК, помимо административно-управленческих функций в отношении среднего и младшего медицинского персонала медицинской организации, входят должностные обязанности по оказанию медицинской помощи пациентам по обязательному медицинскому страхованию.

Пункт «д» ч. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 устанавливает с 1 января 2023 г. специальную социальную выплату специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц (медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования). 

Суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае ФИО1, состоящая в должности главной медицинской сестры ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗ КК, входящего в государственную систему здравоохранения и участвующего в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования, являющаяся специалистом со средним медицинским образованием, в должностные обязанности которого входит непосредственное оказание медицинской помощи пациентам, соответствует критериям, установленным пунктом «д» ч. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568, для получения специальной социальной выплаты. 

Суд исходит из того, что исключения из категорий медицинских работников, которым с 1 января 2023 г. установлена специальная социальная выплата, перечислены в п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 «(за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства)», и носят исчерпывающий характер; ссылки заинтересованного лица на положения пункта 1.1 Приказа Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н, подлежат отклонению судом, поскольку указанный пункт устанавливает категории «должности руководителей», а не «должности руководителей медицинских организаций»; отождествление указанных категорий является ошибочным, поскольку категория «должности руководителей» включает не только непосредственно руководителей  медицинских организаций и их заместителей, но и руководителей соответствующих подразделений.

Суд приходит к выводу, что исходя из толкования п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568, применительно к положениям пункта 1.1 Приказа Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н, исключается специальная социальная выплата в отношении только руководителей медицинских организаций и их заместителей; указания на исключение специальной социальной выплаты иным категориям медицинских работников, в частности, состоящим в должности главной медицинской сестры, п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 не содержит.

С учетом вышеизложенного, должность главной медицинской сестры была обоснованно включена ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗ КК в Перечень структурных подразделений и должностей работников ЦРБ для установления специальной социальной выплаты на основании подпункта «д» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в материалы дела совокупность документальных доказательств сделать не позволяет.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

При этом в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Суд, принимая во внимание вышеизложенные фактические обстоятельства, представленные в материалы дела документальные доказательства, приходит к выводу, что доводы заинтересованного лица к отнесении должности главной медицинской сестры к категории руководителей медицинских организаций, и, как следствие, отсутствие у главной медицинской сестры права на специальную социальную выплату, не основаны на правильном толковании норм действующего законодательства; само по себе отнесение вышеуказанной Номенклатурой главной медицинской сестры к категории должностей руководителей, не свидетельствует о том, что должность главной медицинской сестры является должностью руководителя медицинской организацией, либо должностью заместителя руководителя медицинской организацией, которые прямо исключены п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 из категорий медицинских работников, которым с 1 января 2023 г. установлена специальная социальная выплата. 

Таким образом, при указанных фактических обстоятельствах, установленных судом, оспариваемое решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю по результатам проведенной проверки полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работниками медицинских организаций от 15.01.2024 № 1, подлежит признанию недействительным. 

При указанных обстоятельствах, с учётом положений ст.ст. 65, 200  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не могут быть приняты во внимание доводы заинтересованного лица, как основанные на неправильном толковании норм действующего законодательства, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, не доказывающие законности и обоснованности оспариваемого решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю.

В соответствии со ст. ст. 101, 102, 104, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю подлежит взысканию 3 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины в пользу заявителя.

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 29, 167, 170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю по результатам проведенной проверки полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работниками медицинских организаций от 15.01.2024 № 1.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тихорецкая ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты принятия решения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                                                 Т.В. Вологина