АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-16976/2019 

Дата принятия решения –  07 августа 2019 года.

Дата объявления резолютивной части –  06 августа 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "555", г.Набережные Челны к  Судебному приставу-исполнителю Набережночелнинского отдела №3 судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по 

<

...> с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица (взыскателя по исполнительному производству) – ФИО2, в качестве административного ответчика – УФССП по РТ, г.Казань, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Набережночелнинского отдела №3 судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО3 при исполнении исполнительного производства №9868/19/16057-ИП от 19.03.2019г. при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора с ООО «555»,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен;

от ФИО2 – не явился, извещен;

от УФССП по РТ - не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "555", г.Набережные Челны (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к судебному приставу-исполнителю Набережночелнинского отдела №3 судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по 

<

...> (ответчик) о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Набережночелнинского отдела №3 судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО3 при исполнении исполнительного производства №9868/19/16057-ИП от 19.03.2019г. при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора с ООО «555».

Определением от 15.07.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ (взыскателя по исполнительному производству) привлечен – ФИО2 Этим же определением к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено – УФССП по РТ, г.Казань.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

До судебного заседания от ответчика поступил отзыв, материалы исполнительного производства, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Документы приобщены к материалам дела.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 25.01.2019 Арбитражный суд Республики Татарстан вынес решение об обязании Общества с ограниченной ответственностью "555", г.Набережные Челны, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течение 3 дней с момента вступления в законную силу решения суда предоставить ФИО4, г. Набережные Челны, для ознакомления и изготовления копии следующих документов:

- свидетельств о государственной регистрации изменений, вносимых и не вносимых в учредительные документы Общества;

- Устав Общества;

- решение о создании Общества;

- протоколы общих собраний Общества с 2012 года по 2018 год;

- документы по проведенным налоговым проверкам (копий актов, решений);

- заключения (акты) проверок трудовой инспекции, прокуратуры, органов внутренних дел;

- предписаний, выданных органами государственной власти;

- договоров (контрактов), заключенных Обществом 2014 года по 2018 год;

- документы, содержащие информацию о заключенных Обществом крупных сделок (протоколы одобрения, договоры, платежные документы) за 2014 – 2018 годы;

- документы о принадлежащем Обществу недвижимом имуществе: свидетельства о регистрации, договоры купли-продажи, акты ввода в эксплуатацию, технические паспорта и планы;

- документы о штатном расписании работников, количестве работающих лиц и их заработной плате за 2014 – 2018 годы, в том числе заработной плате и ином вознаграждении директора Общества;

- договоры займа (кредита, ссуды), договоры поручительства за 2014 – 2018 годы, где общество выступало займодавцем или заемщиком с документами, подтверждающими получение и (или) выдачу заемных денежных средств;

- расшифровки дебиторской и кредиторской задолженности за 2014 – 2018 годы;

- документы по списанию дебиторской задолженности за 2014 – 2018 годы;

- расшифровки начисляемых и уплачиваемых налогов в бюджеты различных уровней и отчислений во внебюджетные фонды за 2014 -2018 годы;

- сведения о начислении реструктуризированной задолженности перед бюджетом;

- приказы о назначении главного бухгалтера (возложении обязанностей главного бухгалтера);

- доверенности, выданные от имени Общества, в 2014 -2018 годы;

- приказы о выплате работникам, включая лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа, заработной платы или о ее изменении в 2014 -2018 годы;

- платежные ведомости о выплате заработной платы, премиальных поощрений работником общества в 2014 -2018 годах;

- перечень основных средств общества;

- бухгалтерские книги по учету основных средств находящихся (находившихся) на балансе общества в 2014-2018 годах;

-документы, подтверждающие приобретение, списание, реализацию, выбытие и прочее перемещение основных средств и товарно-материальных ценностей в 2014 -2018 годах;

- отчеты о прибылях и убытках за 2014 -2018 годы;

- формы бухгалтерской отчетности общества (включая все отчетные формы (формы №1-6) за 2014-2018 годы;

- все справки и приложения к балансу за 2014-2018 годы;

- пояснительные записки к годовой отчетности за 2014 -2018 годы;

- налоговые декларации за 2014-2018 годы;

- решения и приказы директора за 2014-2018 годы;

- список участников Общества;

- документы, связанные с организацией общих собраний участников (почтовых уведомлений, уведомлений, квитанций и т.д.);

- отчеты независимых оценщиков финансово-хозяйственной деятельности общества за 2014-2018 годы;

- документы, подтверждающие начисление и выплату дивидендов (распределение части чистой прибыли) за 2014-2018 годы;

- отчеты об амортизационных отчислениях за 2014-2018 годы;

- расшифровки стр. 060, 070, 090, 100, 210 формы №2 (прочие операционные доходы, прочие операционные доходы), 120, 130 (прочие внереализационные доходы, прочие внереализационные расходы) за 2014-2018 годы;

- расшифровки стр. 120, 130 (незавершенное строительство), 140, 150, 230, 240, 250, 270, 510, 511, 512, 520 «Прочие долгосрочные обязательства», 610, 611, 612 (сведения о кредитах и займах), 620, 628 «Прочие кредиторы» баланса за 2014-2018 годы;

- расшифровки счетов бухгалтерского учета (открытых к ним субсчетах) 01-03, 20, 26, 50, 51, 58, 60, 62, 66-69, 70, 71, 76, 79, 84, 86, 90, 91, 99 за 2014-2018 годы;

- документы о создании дочерних хозяйственных обществ и об участии общества в иных хозяйственных обществах;

- перечень открытых в банках расчетных счетов общества;

- банковские выписки с расшифровкой назначения платежа, выписки о движении денежных средств по банковским счетам за 2014-2018 годы;

- акты оценки заложенного имущества;

- книги учета заложенности имущества;

- документы, подтверждающие приобретение, отчуждение векселей, получение денежных средств по векселям;

- главные книги за 2014-2018 годы;

- книги учета доходов и расходов организации, применяющей упрощенную систему налогообложения за 2014-2018 годы;

- выданные и полученные счет-фактуры в 2014-2018 годах;

- накладные на покупку, продажу товаров и оказание услуги за 2014-2018 годы;

- первичные кассовые документы (кассовые книги, приходные и расходные кассовые ордера, справки банков об установлении кассовых лимитов) за 2014-2018 годы;

- авансовые отчеты за 2014-2018 годы;

- книги покупок и книги продаж за 2014-2018 годы;

- акты инвентаризации имущества;

- инвентаризационные карточки учета объектов основных средств;

- инвентаризационные описи основных средств;

- оборотно-сальдовые ведомости по счетам бухучета:01-99, 001-0011 и открытым к ним субсчетам за 2014-2018 годы;

- судебные акты по спорам общества.

05.03.2019, на основании вступившего в законную силу судебного акта по делу №А65-28416/2018 Арбитражным судом РТ выдан исполнительный лист серии ФС №026664489.

На основании указанного исполнительного листа, 19.03.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП №3 г.Набережные Челны УФССП по РТ ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №9868/19/16057-ИП.

Пунктом 2 указанного постановления должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Со ссылкой на то, что в пределах установленного для добровольного исполнения 5-ти дневного срока, исполнительный документ должником не был исполнен, судебным приставом-исполнителем ОСП №3 г.Набережные Челны УФССП по РТ ФИО3 на основании статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вынесено постановление от 08.05.2019 о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Не согласившись с действиями судебного пристава-исполнителя при исполнении исполнительного производства №9868/19/16057-ИП от 19.03.2019г. при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора с ООО «555», должник обратился в Арбитражный суд РТ с настоящим заявлением. 

Исследовав представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Заявитель ходатайствовал о восстановлении срока на обжалование действий судебного пристава-исполнителя, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора было получено 23.05.2019 и первоначально заявление было подано в Набережночелнинский городской суд. 

27.05.2019 Набережночелнинский городской суд вынес определение об отказе в принятии заявления.

В арбитражный суд с настоящим заявлением общество обратилось 07.06.2019 (согласно дате отправления на накладной) (л.д.31).

По результатам рассмотрения ходатайства заявителя о восстановлении пропущенного срока на обжалование суд в целях обеспечения доступности правосудия посчитал необходимым восстановить пропущенный заявителем процессуальный срок на обжалование действий судебного пристава-исполнителя, поскольку пропуск срока был обусловлен обжалованием действий судебного пристава в суде общей юрисдикции. 

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае - должник, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

Для этих целей ему предоставлены определенные права, в том числе право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе. 

При этом в силу ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из системного толкования указанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и законных интересов не только взыскателя, но и должника.

В то же время их несоблюдение может препятствовать своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного акта и выданного на его основании исполнительного документа. 

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 Закона №229-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу положений ч.ч. 7 и 8  ст. 30 Закона №229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как установлено ранее, Решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-16976/2019 от 25.01.2019 года исковые требования Намивар Рамиз Мейхош оглы, г. Набережные Челны, к  Обществу с ограниченной ответственностью "555", г.Набережные Челны, (ОГРН 1061650055246, ИНН 1650142276) удовлетворены.

05.03.2019, на основании вступившего в законную силу судебного акта по делу №А65-28416/2018 Арбитражным судом РТ выдан исполнительный лист серии ФС №026664489.

Исполнительный документ соответствовал требованиям законодательства, в связи с чем, в соответствии с нормами ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», 19.03.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП №3 г.Набережные Челны УФССП по РТ ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №9868/19/16057-ИП.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства соответствуют требованиям законодательства.

Как следует из материалов исполнительного производства, копию постановления от 19.03.2019 о возбуждении исполнительного производства №9868/19/16057-ИП 21.03.2019 получил лично директор ООО «555».

25.03.2019 не согласившись с решением суда по делу №А65-28416/2018, заявитель обратился с апелляционной жалобой на него с ходатайством о приостановлении исполнительного производства № 9868/19/16057-ИП, возбужденного 19 марта 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 г. Набережные Челны на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Республики Татарстан по решению от 25 января 2019 года.

Определением от 04.04.2019 Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд отказал в удовлетворении ходатайства заявителя о приостановлении исполнительного производства № 9868/19/16057-ИП.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2019 (резолютивная часть объявлена 30.04.2019) решение Арбитражного суда РТ было оставлено без изменения.

На основании части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п.4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, указанная статья 81 Закона РФ №119-ФЗ (в настоящее время ст.112 Закона РФ №229-ФЗ) содержит по сути специальную норму об административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве. 

Из указанного постановления Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.01 N 13-П также следует, что по смыслу статьи 81 Закона об исполнительном производстве во взаимосвязи с его статьями 1, 7, 9, 44, 45, 77, 84, 85 и 87, предусмотренная в данной статье сумма, относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. 

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения. 

Исходя из нормативно-правового комплекса, вытекающего из статей 49, 50, 52-54 и 64 Конституции Российской Федерации наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - один из общих принципов юридической ответственности.

Отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок свидетельствует об отсутствии самого состава правонарушения и исключает возможность взыскания исполнительского сбора.   

В связи с чем, в пункте 7 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П правоприменителю предписано обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний Закона об исполнительном производстве. 

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 24 информационного письма от 21.06.2004 N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов", исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Как установлено судом и не оспаривается заявителем, постановление о возбуждении исполнительного производства № 9868/19/16057-ИП от 19.03.2019 получено директором общества 21.03.2019.

21.03.2019 руководителю должника было вручено предупреждение о возможном привлечении по ст.315 УК РФ.

Пунктом 2 указанного постановления от 19.03.2019 должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

21.03.2019 руководитель должника на приеме у судебного пристава-исполнителя написал объяснения следующего содержания: «По существу заданных вопросов поясняю следующее, требование исполнительного листа все документы имею в наличии обязуюсь предоставить добровольно».

С учетом изложенного, доводы заявителя о том, что исполнить решение суда общество не может, опровергаются объяснениями директора должника от 21.03.2019.

Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора от 08.05.2019 вынесено судебным приставом-исполнителем после истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа.

Обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.09.2007 N 6391/07).

Заявитель не доказал, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Из материалов дела усматривается, что ООО "555" не предпринимало каких-либо мер по исполнению исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок. В материалах дела не имеется ни одного доказательства, свидетельствующего о передаче должником каких-либо документов взыскателю или службе судебных приставов  на основании исполнительного листа арбитражного суда. Довод об отсутствии у общества истребованных судебным актом документов (в части) суд признает несостоятельным, поскольку должником не передан ни один из документов, поименованных в исполнительном листе (такие доказательства отсутствуют). Все документы, поименованные в исполнительном листе, связаны с хозяйственной деятельностью общества (в частности свидетельства о государственной регистрации, устав общества, протоколы  общих собраний, договоры с контрагентами, сведения о количестве работающих лиц, заработной плате, банковские выписки, бухгалтерская отчетность и прочие), отсутствующие фактически документы могут быть предоставлены путем их восстановления либо обоснования их отсутствия со ссылками на нормы права, официальные источники, сведениями из государственных органов и представления соответствующих обоснований в службу судебных приставов. В любом случае должником действия, направленные на исполнение вступившего в силу судебного акта, даже на момент рассмотрения настоящего спора, не совершены.

Оценив обстоятельства дела, степень вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, суд, пришел к выводу о том, что, судебный пристав-исполнитель правомерно вынес постановление о взыскании исполнительского сбора.

23.05.2019 руководителю должника было вручено требование об исполнении решения суда.

Из материалов дела и исполнительного производства, не следует, что судебным приставом-исполнителем применялись иные меры принудительного исполнения и проводились исполнительные действия.

Довод заявителя о том, что судебный пристав-исполнитель в отношении директора общества предпринимала методы шантажа и запугивания, отклоняется судом, поскольку он основан на домыслах и предположениях, не подтверждается объективными доказательствами по делу.

Согласно п. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявителем в соответствии с требованиями ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено убедительных доказательств наличия оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт (действие, бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201, 329  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья                                                                                                            И.А. Хафизов