Арбитражный суд Хабаровского края 

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16250/2024

г. Хабаровск

13 ноября 2024 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена в судебном заседании 30.10.2024. 

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Варлахановой О.О., при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гриценко А.И.,  

рассмотрел в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по  заявлению Акционерного общества «Усть-Среднекангэсстрой» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>; адрес: 680017, 

<

...>,  помещ. IV (23-58))  

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680030, 

<

...>)  

о признании незаконным заключения от 19.06.2024 № ЛИ/6434/24, 

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Русская Буровая Компания»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680000, 

<

...>)  

 при участии: от заявителя - ФИО1 по доверенности от 01.02.2024 № 15/2024, диплом; 

от Хабаровского УФАС России – ФИО2 по доверенности от 09.09.2024   № ЛИ/10104/24, диплом;  

от третьего лица - ФИО3 по доверенности от 22.03.2024, диплом.  

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Усть-Среднекангэсстрой» (далее – заявитель, общество)  обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению  Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее – Хабаровское  УФАС России) о признании незаконным заключения от 19.06.2024 № ЛИ/6434/24.  

Определением суда от 12.09.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не  заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено  Общество с ограниченной ответственностью «Русская Буровая Компания» (далее – ООО  «РБК»).  

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования  в полном объеме.  

Представитель Хабаровское УФАС России требования заявителя не признал по  доводам, изложенным в отзыве.  

Представитель третьего лица в судебном заседании требования заявителя не  признал, представлен отзыв с возражениями.  

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие  обстоятельства.  

20.03.2024 АО «Усть-СреднеканГЭСстрой» (далее - Заказчик) разместило  извещение о проведении запроса предложений на работы по прокладке противопожарного  водопровода, в рамках комплекса генподрядных работ реализации проекта  

«Строительство Хабаровской ТЭЦ-4 с внеплощадочной инфраструктурой» 2 этапа  

строительства (Реестровый номер извещения 32413403889). 

В соответствии с протоколом заседания закупочной комиссии от 08.05.2024 №  118/3 решением единой комиссии по закупкам Заказчика по результатам проведенных  преддоговорных переговоров указано заключить договор с единственным участником  конкурентной закупки ООО «Русская Буровая Компания» (далее – Участник).  

Договор заключается по результатам конкурентной закупки - не ранее чем через  десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС (на  Официальном сайте) итогового протокола, составленного по результатам конкурентной  закупки (п. 9.6 Положения о закупках).  

20.05.2024 в адрес Участника направлено приглашение в целях последующего  подписания Договора по данной закупочной процедуре, которое до настоящего времени  не принято. Также в адрес Участника посредством электронной почты направлен  договор для подписания, однако, документ подписан не был.  

Участником в адрес Заказчика 31.05.2024 направлено уведомление об отказе от  заключения договора. Подписанный проект договора не направлен Участником закупки  Заказчику в установленный срок – до 28.05.2024.  

Указанное обстоятельство явилось причиной направления в Хабаровское УФАС  России заявления о направлении сведений об участнике закупки для включения в  реестр недобросовестных поставщиков.  

Заключением Хабаровского УФАС России по результатам проверки сведений о  включении в реестр недобросовестных поставщиков от 19.06.2024 № ЛИ/6434/24  указано: сведения, представленные заказчиком - АО «Усть-СреднеканГЭСстрой» в  отношении ООО «Русская Буровая Компания» в реестр недобросовестных поставщиков  не включать.  

Полагая, что заключение Хабаровского УФАС России от 19.06.2024 №  ЛИ/6434/24 является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя,  общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением в порядке ст. 24 АПК РФ.  

Суд, изучив материалы дела по правилам статьи 71 АПК РФ, доводы лиц,  участвующих в деле, считает требования не подлежащими удовлетворению в силу  следующего.  

 Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована  судебная защита его прав и свобод, в том числе посредством обжалования в судебном  порядке решений и действий (или бездействия) органов государственной власти.  

На основании пункта 2 части 1 статьи 29, части 1 статьи 198 АПК РФ к  компетенции арбитражных судов относится рассмотрение дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных  органов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе создающих  препятствия для ее осуществления.  

Исходя из приведенных положений, арбитражный суд не вправе отказать  хозяйствующему субъекту в рассмотрении по существу спора о законности  правоприменительного акта - исходящей от государства меры властного характера,  принятой в связи с реализацией публичных полномочий и направленной на  урегулирование отдельных правоотношений, если в результате принятия этой меры  затрагиваются права заявителя в качестве субъекта экономической деятельности.  

Принимая во внимание необходимость реального обеспечения права каждого на  судебную защиту, наличие признаков правоприменительного акта, затрагивающего  права заявителя, подлежит установлению его содержание, а также с учетом  фактических последствий принятия (бездействия по принятию) соответствующих  властных мер, наступающих для обратившегося в суд хозяйствующего субъекта.  Наименование оспариваемого акта определяющего значения не имеет.  

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг  отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках, Закон № 223-ФЗ)  устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к  закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.  

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках реестр недобросовестных  поставщиков представляет собой перечень сведений об участниках закупки,  уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях,  подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с  существенным нарушением ими договоров.  

Исходя из части 1 статьи 1, части 7 статьи 3 Закона о закупках, включение  сведений о соответствующем поставщике в указанный реестр связано с публичным  интересом - созданием условий для своевременного и полного удовлетворения  потребностей заказчиков, развитием добросовестной конкуренции, а также призвано  обеспечить и реализацию частного интереса - предоставить заказчику защиту от  недобросовестных поставщиков.  

Из Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках  закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган  исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных  поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от  22.11.2012 № 1211, (далее – Правил), вытекает, что процедура включения сведений о  недобросовестном поставщике в реестр начинается с направления соответствующих  сведений (документов) заказчиком в адрес уполномоченного органа.  

На основании пунктов 4 и 5.3.4 Положения о Федеральной антимонопольной  службе (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от  30.06.2004 № 331) уполномоченным органом, на который возложена обязанность по  ведению реестра недобросовестных поставщиков, является Федеральная  антимонопольная служба, осуществляющая свою деятельность непосредственно и через  территориальные органы.  

Приказом Федеральной антимонопольной службы от 18.03.2013 № 164/13 «О  ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным  законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»  полномочиями по проверке сведений, предоставляемых в соответствии с Правилами,  наделены комиссии территориальных органов Федеральной антимонопольной службы  (пункт 1).  

Согласно положениям Приказа № 164/13 комиссия территориального органа  Федеральной антимонопольной службы проводит проверку сведений. По результатам  проверки сведений Комиссия дает соответствующее заключение, которое не позднее  двух рабочих дней должно быть представлено руководителю ФАС России для принятия  им решения о включении либо об отсутствии оснований для включения сведений в  

реестр недобросовестных поставщиков, которое оформляется приказом ФАС России.  

Как усматривается из материалов дела, в рамках реализации полномочий,  предусмотренных Законом № 223-ФЗ, Правилами № 1211, Хабаровское УФАС России  осуществило проверку сведений об обществе, содержащихся в заявлении заказчика.  

По результатам проверки сведений Управление дало заключение, в  мотивировочной части которого содержатся выводы о не подтверждении по  результатам проверки сведений, направленных заказчиком в отношении ООО «Русская  буровая компания», и об отсутствии наличия оснований для включения сведений в  реестр недобросовестных поставщиков.  

Таким образом, оспариваемое по настоящему делу заключение носит властный  характер, поскольку исходит от государственного органа в связи с реализацией им  публичных полномочий и принято в одностороннем порядке, направлено на  урегулирование индивидуального и конкретного правоотношения по вопросу  включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Русская  буровая компания».  

В этой связи арбитражный суд приходит к выводу о том, что оспариваемое  заключение отвечает признакам ненормативного правового акта, затрагивающего права  заявителя и на основании части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, части  1 статьи 198 АПК РФ может быть оспорено в судебном порядке. Указанный вывод  согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Судебной коллегии по  экономическим спорам Верховного Суда РФ от 17.09.2018 № 305-КГ18-8036.  

Рассматривая по существу заявленные требования, суд отмечает следующее. 

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201  АПК РФ, пунктом 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой  Гражданского кодекса Российской Федерации» ненормативный акт, решение и  действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления,  иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или  незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных  интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать  факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере  предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный  орган - доказать законность своих действий.  

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает  решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК  РФ).  

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ,  услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским  кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими  

федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской  Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом  положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила  закупки (далее – положение о закупке).  

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является  документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен  содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования  начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с  единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок  определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих  уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора  (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы,  услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и  осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего  Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и  исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.  

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных  поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от  заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры  с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа  заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими  недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской  Федерации или российских юридических лиц, введены политические или  экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами,  государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными  (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных  объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения  договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями,  подрядчиками) договоров.  

Согласно части 3 статьи 5 Закона о закупках перечень сведений, включаемых в  реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о  недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в  федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра  недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных  поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим,  правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра  недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской  Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211  утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных  участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган  исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных  поставщиков, Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных  поставщиков.  

Пунктом 2 Правил установлено, что в случае уклонения от заключения договора  победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией  о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения  договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица  заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения  договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке  заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или  со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке  (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным  участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора),  направляет в уполномоченный орган сведения и документы, предусмотренные  настоящими Правилами.  

Закупка проводится в соответствии с Законом о закупках, Единым Положением о  закупке продукции для нужд Группы РусГидро, от 19.04.2023, утвержденном  протоколом совета директоров ПАО «РусГидро» от 12.04.2023 № 359 (далее - Положение о закупках), размещенным на официальном сайте в ЕИС www. zakupki  .gov.ru.  

Договор заключается по результатам конкурентной закупки - не ранее чем через  10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в ЕИС  (на Официальном сайте) итогового протокола, составленного по результатам  конкурентной закупки (п. 9.6 Положения о закупках).  

20.03.2024 на официальном сайте в ЕИС http://zakupki.gov.ru АО «Усть- СреднеканГэсСтрой» размещено извещение № 32413403889 (изменения в извещение  внесены 15.04.2024) о проведении запроса предложений в электронной форме на право  заключения договора на «ОКПД2 42.9 Прокладка противопожарного водопровода, в  рамках комплекса генподрядных работ реализации проекта «Строительство  Хабаровской ТЭЦ-4 с внеплощадочной инфраструктурой» 2 этапа строительства».  Начальная (максимальная цена) договора 8769444,44 рублей.  

Срок подачи заявок с 20.03.2024 по 22.04.2024 16:00. Подведение итогов закупки - 08.05.2024. 

Согласно п. 5.1.1 Извещения о проведении запроса предложений (далее – Извещение) Договор между Заказчиком и Победителем заключается не ранее чем через  10 (десять) календарных дней и не позднее чем через 20 (двадцать) календарных дней с  даты официального размещения итогового протокола по результатам закупки.  

В соответствии с Протоколом № 118/3 заседания Закупочной комиссии по Запрос  предложений в электронной форме на право заключения договора на «ОКПД2 42.9  Прокладка противопожарного водопровода, в рамках комплекса генподрядных работ  реализации проекта «Строительство Хабаровской ТЭЦ-4 с внеплощадочной  инфраструктурой» 2 этапа строительства» (Лот № 0190-КС ДОХ-2024-УСГС) от  08.05.2024, официально размещенным в Единой информационной системе в сфере  закупок, на Официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru, принято решение заключить  договор с участником закупки ООО «Русская Буровая Компания» (ИНН 

<

***>).  

Срок заключения договора с 19.05.2024 по 28.05.2024. 

В соответствии с п. 5.3.1 Извещения Победитель закупки признается  уклонившимся от заключения Договора и утрачивает статус Победителя, а Закупочная  

комиссия имеет право выбрать в качестве Победителя иного Участника, занявшего  

следующее место в ранжировке заявок после Победителя, из числа остальных  

действующих заявок, в случае если Победитель закупки: 

а) не подпишет Договор в установленные настоящей Документацией о закупке  сроки (пункт 5.1.1);  

б) откажется от подписания Договора на условиях, определяемых в соответствии с  пунктом 2.2.3;  

в) не раскроет информацию в отношении всей цепочки собственников, включая  бенефициаров (в том числе конечных), по установленной форме (подраздел 7.12), с  приложением подтверждающих документов;  

г) не предоставит гарантийное письмо с заверениями об отсутствии обстоятельств,  препятствующих заключению Договора, в случаях и по форме, установленных  подразделом 7.13;  

д) не предоставит документы, указанные в подпункте 5.1.3 (б);  

е) не предоставит в установленный Заказчиком срок документы, указанные в  пункте 5.1.4, или предоставит их с нарушением требований, установленных в  Документации о закупке;  

ж) не предоставит копии документов, обязательных к предоставлению  Победителем закупки в соответствии с требованиями Приложения № 1 к Документации о  закупке «Технические требования» (в случае установления таковых);  

з) не выполнит другие условия, прямо предусмотренные настоящей Документацией  о закупке.  

Как следует из обращения Заказчика в связи с тем, что ООО «Русская Буровая  Компания» не осуществила подписание договора в срок предусмотренный Извещением о  закупке сведения об ООО «Русская Буровая Компания», уклонившемся от заключения  договора, направлены в Хабаровское УФАС России.  

ООО «Русская Буровая Компания» в ходе рассмотрения дела пояснило следующее.  

Согласно извещению предметом закупки являлось право на заключения договора  на «ОКПД2 42.9 Прокладка противопожарного водопровода, в рамках комплекса  генподрядных работ реализации проекта «Строительство Хабаровской ТЭЦ- 4 с  внеплощадочной инфраструктурой» 2 этапа строительства».  

Согласно представленным в документации требованиям заказчика работы по  прокладке трубопроводов предусматривалось производить методом горизонтально-направленного бурения (ГНБ), то есть закрытым способом без разработки траншей.  

Согласно п. 5.5 «СП 341.1325800.2017. Свод правил. Подземные инженерные  коммуникации. Прокладка горизонтальным направленным бурением» (утв. и введен в  действие Приказом Минстроя России от 14.11.2017 № 1534/пр) (далее - СП  341.1325800.2017) Метод ГНБ следует применять, как правило, в дисперсных несвязных  (пески) и связных (супеси, суглинки, глины) грунтах, в пластичномерзлых и  твердомерзлых грунтах по ГОСТ 25100, в которых с помощью бурового тиксотропного  раствора обеспечивается устойчивость стенок скважины.  

В проекте лист 1 «Общие данные» п. 6 «Нормативная глубина сезонного  промерзания грунтов» Извещения перечислены виды грунтов в месте выполнения работ:  суглинки, супеси, насыпной грунт.  

Вместе с тем, после завершения закупки и осмотра места производства работ и уже  имеющихся разрытых котлованов на строительной площадке был обнаружен  структурнонеустойчивый, техногенный грунт (мусор, обломки старых железобетонных  изделий, золошлаки), также в данной местности ранее был золоотвал действующей ТЭЦ,  свалка строительного мусора и хозяйственно-бытовых отходов, что не учтено в  Извещении, что подтверждается приобщённым к материалом дела актом от 24.05.2024.  Указанный акт подписан директором ООО «РБК», заместителем директора ООО «РБК». В  

акте от 24.05.2024 имеется отметка о том, что представитель АО «Усть- СреднеканГэсстрой» ФИО4 от подписи отказался.  

В соответствии с п. 5.6 СП 341.1325800.2017 к сложным геологическим условиям, в  которых применение метода ГНБ затруднено или невозможно, относятся: подземные воды  с большим напором, глинистые грунты текучей консистенции, плывуны, валунные и  гравийно-галечниковые грунты, скальные и крупнообломочные грунты, грунты с  включениями искусственного происхождения (обломки железобетонных плит, отходы  металлургического производства и т.п.), неустойчивые площадки (карст, оползни,  подрабатываемые территории).  

При этом, производство работ методом ГНБ в сыпучих неустойчивых, грунтах  возможно только с применением бентонитовых смесей, полимеров и привлечения  лаборатории, что приведет значительному удорожанию строительства, увеличению  трудозатрат и сроков производства работ, либо к отказу от закрытого способа  производства работ и переходу к открытому методу, то есть к разработке траншей, что в  свою очередь противоречит проекту, условиям заказчика и данной закупке, а в  техногенных грунтах с присутствием обломков жби, золошлаков к невозможности  производства бурения и целом осуществления строительства данного объекта.  Техногенные грунты необходимо дополнительно исследовать.  

Таким образом, Хабаровское УФАС России пришло к обоснованному выводу, что  работы, предусмотренные закупкой, не могут быть исполнены по причинам, не  зависящим от участника закупки, поскольку в документации закупки не была  представлена вся информация об объекте закупки.  

Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой  ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя  обязательств в рамках процедуры осуществления закупок. При этом одним из  последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) является  ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в процедурах торгов.  

Только по результатам рассмотрения всех требующих 

подтверждения/опровержения вопросов, антимонопольный орган принимает решение,  учитывая, что включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является для  последних мерой ответственности (санкцией), влекущей длительные негативные  последствия.  

Как мера публичной ответственности такое включение хозяйствующего субъекта в  реестр недобросовестных поставщиков должно отвечать принципам справедливости,  соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру  совершенного правонарушения.  

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является  только такое ненадлежащее исполнение контракта, которое предполагает  недобросовестное поведение исполнителя, совершение им умышленных действий  (бездействий) в противоречие требованиям Закона о закупках, в том числе приведших к  невозможности надлежащего исполнения условий закупки и нарушающих права  заказчика, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием денежных  средств.  

Комиссией Хабаровского УФАС России правомерно, по убеждению суда,  установлено, что ООО «Русская Буровая Компания» не имело умысла на уклонение от  заключения договора, договор не подписан в силу возникновения обстоятельств, не  позволяющих исполнить работы предусмотренные условиями договора.  

В силу изложенных обстоятельств, с учетом представленных в материалы дела  доказательств, суд не установил в действиях ООО «Русская Буровая Компания»  умышленных виновных действий, направленных на уклонение от заключения договора.  

В рассматриваемом случае незаконность заключения антимонопольного органа не  доказана заявителем, оспариваемый акт не нарушает права и законные интересы в сфере  

предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагают незаконно на  него какие-либо обязанности и не создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

На основании изложенного, суд полагает, что доводы заявителя являются  необоснованными, а оспариваемый акт в полной мере соответствуют действующему  законодательству Российской Федерации.  

Следовательно, заявленные требования удовлетворению не подлежат. 

Судебные расходы заявителя в сумме 3 000 руб., понесенные им в связи с уплатой  государственной пошлины при обращении в суд, на основании статьи 110 АПК РФ  относятся на заявителя.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его  принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В  случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено,  вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда  апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой  арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции  через Арбитражный суд Хабаровского края.  

Судья О.О. Варлаханова