ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

16.07.2020                                                                                Дело № А41-65613/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 09.07.2020

Полный текст постановления изготовлен 16.07.2020

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – общества с ограниченной ответственностью «Окское карьероуправление – Южное Подмосковье» – ФИО1 (представителя по доверенности от 05.03.2019),

от Администрации городского округа Серпухов Московской области – ФИО2 (представителя по доверенности от 30.12.2019),

рассмотрев 09.07.2020 в судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского округа Серпухов Московской области

на решение от 27.12.2019

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 17.03.2020

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А41-65613/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Окское карьероуправление – Южное Подмосковье»

к Администрации городского округа Серпухов Московской области

об оспаривании отказа,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Окское карьероуправление – Южное Подмосковье» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Серпухов Московской области (далее – администрация) о признании незаконными отказов в предоставлении обществу в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 50:32:0040229:2706, 50:32:0040229:2709, 50:32:0040229:2705, изложенных в письмах от 29.04.2019, об обязании предоставить обществу данные земельные участки в собственность.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27.12.2019, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2020, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе администрация просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В судебном заседании представитель администрации поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на нее.

Изучив материалы дела, выслушав представителей администрации и общества, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что общество является собственником следующих объектов недвижимости:

- здание механические мастерские, 1-этажный, общая площадь 348,10 кв. м, инв. № 548, тит. Д, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Серпуховской район, в районе п. Мирный, кадастровый номер 50:32:0010108:109;

- здание материальный склад, назначение: объекты производственного назначения, площадь 125 кв. м, количество этажей: 1, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Серпуховской район, в районе п. Мирный кадастровый номер 50:32:0000000:36879;

- здание депо, назначение: нежилое здание, площадь 560,3 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Серпуховской район, в районе п. Мирный; кадастровый номер 50:32:0000000:26880;

- здание склад горючего, назначение: нежилое, площадью 22,6 кв. м, количество этажей: 1, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Серпуховской район, в районе п. Мирный кадастровый номер 50:32:0040229:2846;

- здание проходная, назначение: нежилое, площадь 14,9 кв. м, количество этажей: 1, адрес местонахождение) объекта: Московская область, Серпуховской район, в районе п. Мирный, кадастровый номер 50:32:0000000:10982;

- здание водопроводная станция в составе водонапорной башни и насосной станции, общая площадь 29,5 кв. м, инв. № 548, лит. М, М1, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Серпуховской район, в районе п. Мирный; кадастровый номер 50:32:0020110:1009;

- здание - санитарно-бытовой корпус, магазин, назначение: нежилое, площадь 1629 кв. м, количество этажей: 2, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Серпуховской район, в районе п. Мирный; кадастровый номер 50:32:0000000:10912;

- здание электроцех, назначение: объекты производственного назначения, площадь 430,9 кв. м, количество этажей: 1, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Серпуховской район, в районе п. Мирный; кадастровый номер 50:32:0040229:2770;

- гараж, назначение: нежилое здание, площадью 419,6 кв. м, количество этажей: 1, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Серпуховской район, в районе п. Мирный; кадастровый номер 50:32:0020102:173;

- сооружение путь железнодорожный, назначение: нежилое, протяженность 3400 м, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Серпуховской район, в районе п. Мирный; кадастровый номер 50:32:0040229:2767;

- ЛЭП 6 КВ, назначение: нежилое, протяженность 2996 м, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Серпуховской район, в районе п. Мирный; кадастровый номер 50:32:0000000:10983.

Право собственности общества на эти объекты возникло в соответствии с договором купли-продажи Единого производственного комплекса от 21.11.2002, в отношении которого была произведена государственная регистрация. Также в материалы дела представлены свидетельства о праве собственности общества на каждый из перечисленных объектов недвижимости.

Между обществом и администрацией заключен договор аренды земельного участка от 29.12.2018 № 75, по условиям которого в пункте 1.1. предметом аренды является земельный участок с кадастровым номером 50:32:0040229:2 площадью 18,9 га, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, категория земель: «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», разрешенное использование: «для размещения производственной площадки».

Данный договор заключен на 10 лет.

Земельный участок 50:32:0040229:2 был преобразован и разделен на следующие земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером 50:32:0040229:2705 площадью 12123 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Серпуховской район, п. Мирный;

- земельный участок с кадастровым номером 50:32:0040229:2706 площадью 7871 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Серпуховской район, п. Мирный;

- земельный участок с кадастровым номером 50:32:0040229:2708 площадью 149998 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Серпуховской район, п. Мирный;

- земельный участок с кадастровым номером 50:32:0040229:2709 площадью 3006 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Серпуховской район, п. Мирный.

Общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 50:32:0040229:2706, 50:32:0040229:2709, 50:32:0040229:2705 как необходимых для эксплуатации принадлежащих обществу упомянутых объектов недвижимого имущества, расположенных на этих земельных участках.

Письмами от 29.04.2019 администрация сообщила обществу об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемых земельных участков, сославшись на то, что проект договора купли-продажи этих земельных участков не согласован с Министерством имущественных отношений Московской области. 

Дополнительно администрация сообщила обществу о готовности заключить с обществом без проведения торгов договоры аренды в отношении тех же земельных участков.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с указанным заявлением.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что в данном случае у администрации отсутствовали правовые основания для отказа обществу в удовлетворении заявления в предоставлении в собственность испрашиваемых земельных участков, поскольку положения статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) не содержат такого основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность как отсутствие согласования решения с любым иным органом (в настоящем случае с Министерством имущественных отношений Московской области), равно как и в вышестоящих органах.

При этом суды исходили из отсутствия оснований, исключающих предоставление обществу в собственность испрашиваемых им земельных участков.

В связи с возражениями администрации в отношении площади испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 50:32:0040229:2705 площадью 12 123 кв. м., судом по настоящему делу назначена экспертиза. Согласно заключению эксперта площадь и границы земельного участка, необходимого для функционального использования здания депо с кадастровым номером 50:32:0000000:36880, части сооружения – путь железнодорожный, кадастровым номером 50:32:0040229:2767, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:32:0040229:2705, для эксплуатации данных объектов с учетом документации по планировке и межеванию территории составляет 12 147 кв. м.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе заключения судебной экспертизы, доводов лиц, участвующих в деле, и сделаны, вопреки мнению администрации, при правильном применении положений АПК РФ, ЗК РФ, Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 26.12.2018 № 15ВР-1814.

Из доводов кассационной жалобы администрации, материалов дела оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 27.12.2019 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2020 по делу № А41-65613/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий судьяЕ.Е. Шевченко

СудьиВ.В. Кузнецов

     Р.Р. Латыпова