ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-1854/2013

23 мая 2017 года

г. Санкт-Петербург

(5ж)

Резолютивная часть постановления объявлена     16 мая 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 мая 2017 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  судьи Л.С.Копыловой,

судей И.Г.Медведевой,  И.Ю.Тойвонена,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  А.А.Маевской,

при неявке участвующих в деле лиц, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-10459/2017)  УФНС России по Мурманской области на определение Арбитражного суда  Мурманской области от 30.03.2017 по делу № А42-1854/2013 5ж (судья Машкова Н.С.), принятое

по заявлению УФНС России по Мурманской области

о признании недействительным решения собрания кредиторов должника

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «Ковдорслюда»,

установил:

уполномоченный орган 17.02.2017 обратился в порядке  пункта 4 статьи 15  Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов ООО «Ковдорслюда» от 31.01.2017 по дополнительному вопросу повестки дня об утверждении «Положения о порядке, о сроках и об условиях  продажи дебиторской задолженности, подготовленного КУМИ Ковдорского района».

Определением арбитражного суда первой инстанции от 30.03.2017 в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на то, что результаты оценки дебиторской задолженности  оспорены не были, занижение цены реализации не подтверждено.

Уполномоченным органом подана апелляционная жалоба, которую просил рассмотреть в отсутствие представителя, определение отменить, удовлетворить заявление, указывая, что судом первой инстанции не исследованы обстоятельства, касающиеся активов дебитора, несоответствие отчета положениям статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", временной возможности для изучения которого наряду с другими материалами, рассматриваемыми на собрании кредиторов, у последних не имелось, в связи с чем нарушены права уполномоченного органа. Кроме того, полагает, что решение являлось преждевременным.

В порядке статьи 262 АПК РФ никем из лиц, участвующих в деле о банкротстве, возражений  относительно апелляционной жалобы не представлено.

Законность и обоснованность определения проверены в апелляционном порядке с применением частей 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие участвующих в деле лиц,  извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав доводы подателя апелляционной жалобы в совокупности и взаимосвязи с собранными по обособленному спору доказательствами, учитывая размещенную в картотеке арбитражных дел в телекоммуникационной сети Интернет информацию по делу о банкротстве, апелляционный суд  находит апелляционную жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов обособленного спора и  размещенной в картотеке арбитражных дел в телекоммуникационной сети Интернет информации, ООО «Ковдорслюда» по собственному заявлению  признано банкротом, и его  первым конкурсным управляющим до 25.09.2014 являлся Шапорев С.А., в настоящее время  по определению от 22.04.2016 по делу № А42-1713/2016 осуществляющий обязанности временного управляющего ООО «Кольский пегматит».

В конкурсную массу ООО «Ковдорслюда» была включена дебиторская задолженность ООО «Кольский пегматит», чьим учредителем  оно является, в размере 10456393 руб. 04 коп.

Задолженность в указанном размере (как кредиторская по субъекту правопринадлежности ОООО «Ковдорслюда») была включена в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «Кольский пегматит», согласно определению от 14.09.2016, постановлению Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2017, резолютивная часть которого оглашена 25.01.2017.

Действующим конкурсным управляющим ООО «Ковдорслюда» Дмитриевым А.А. 08.01.2017 подготовлены  уведомления о проведении собрания кредиторов по вопросам: 1) утверждения положения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества; 2) согласования  изменения в штатном расписании ООО «Ковдорслюда». Возможность ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов 31.01.2017 в 12 час. 00 мин., допускалась ежедневно с 09 час. до 12 час. за исключением нерабочих дней.

25.01.2017, согласно сведениям в отчете № 03002012017 ОДЗ, ООО «Ковдорслюда»  заказано проведение оценки дебиторской задолженности на сумму 10456393 руб. 04 коп. 

При проведении оценки рыночной стоимости имущественного права только сравнительным подходом и с использованием в качестве документов  определений  Арбитражного суда Мурманской области по делу № А42-1713/2016 от 22.04.2016 (о введении процедуры наблюдения в отношении ООО «Кольский пегматит» и от 14.09.2016 о включении требований ООО «Ковдорслюда» в реестр требований кредиторов должника) оценщик определил рыночную стоимость  в размере 91400 руб., о чем составлен отчет 30.01.2017.

В указанный день за № 1571473 конкурсный управляющий Дмитриев А.А. разместил в ЕФРСБ сведения об оценке,  к которым прикреплялся файл «Отчет дебиторка.pdf» (редакция публикации).

Согласно протоколу собрания кредиторов, назначенному на 12 час. 00 мин.  31.01.2017 в городе Ковдор, в нем участвовали конкурсные кредиторы – уполномоченный орган (МИФНС № 5 по Мурманской области, г. Оленегорск), ОАО «Мурманское  морское пароходство»  и КУМИ Ковдорского района, обладающие 85,41% голосов.

В ходе регистрации, назначенной на 11 час. 45 мин. 31.01.2017, лиц, явившихся на собрание,  конкурсным кредитором КУМИ Ковдорского района предложено включить в повестку дня собрания дополнительный вопрос: «Утверждение Положения о порядке, о сроках и об условиях продажи дебиторской задолженности, подготовленного КУМИ Ковдорского района». Указанный вопрос при отрицательном голосовании уполномоченного органа (16,25%) включен дополнительно в повестку дня собрания. По указанному вопросу выступил представитель КУМИ Ковдорского района, и при 83,75% голосов «за» притом, что уполномоченный орган  «не принимал участие по дополнительному вопросу» (редакция протокола собрания), «Положение о порядке, о сроках об условиях продажи имущества, подготовленное КУМИ Ковдорского района» утверждено.

Посчитав, что уполномоченным органом не реализовано право на оспаривание оценки, что не позволяет считать ее заниженной, арбитражный суд первой инстанции не усмотрел оснований для применения пункта 4 статьи 15 Закона о банкротстве.

Вместе с тем, выводы суда первой инстанции сделаны без учета фактических обстоятельств, так как до принятия решения  по  дополнительному вопросу на собрании кредиторов 31.01.2017 у уполномоченного органа – как и иных конкурсных кредиторов, имевших право на участие в собрании с объявленной в  начале января 2017 года повесткой дня – отсутствовали объективные возможности для оспаривания отчета об оценке, полученного и раскрытого конкурсным управляющим Дмитриевым А.А. накануне (30.01.2017), и ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению на собрании применительно к дополнительному вопросу, в том числе  с Положением о продаже дебиторской задолженности, разработанному – при отсутствии приемлемых объяснений – конкурсным кредитором, а не конкурсным управляющим притом, что  раскрытие Положения, заявленного для утверждения на собрании 31.01.2017, конкурсным кредиторам, в том числе уполномоченному органу с порядке статей 65, 68 АПК РФ не подтверждено.

В соответствии с абзацем 3  пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Согласно последнему абзацу пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Соблюдение указанных прав конкурсных кредиторов, в том числе уполномоченного органа, в отношении документального обоснования поставленного на разрешение дополнительного вопроса конкурсным управляющим Дмитриевым А.А. не подтверждено притом, что законодатель не  разграничивает права конкурсных кредиторов на ознакомление с материалами применительно к первоначально  объявленной повестке дня  или дополнительно включенному в неё вопросу.

Порядок проведения собрания кредиторов по требованию конкурсного кредитора предусмотрен пунктом 3 статьи 14 Закона о банкротстве и допускает его проведение не позднее чем с течение 3 недель с даты получения конкурсным управляющим соответствующего требования, в связи с чем голосование по дополнительно включенному вопросу предполагало ознакомление с материалами и принятие решения в условиях информированного участия конкурсных кредиторов.

Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 130 Закона о банкротстве отчет об оценке имущества должника подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение двух рабочих дней с даты поступления копии этого отчета в электронной форме. Конкурсный управляющий Дмитриев А.А. произвел публикацию ранее, но при отсутствии информированности конкурсных кредиторов  о расширении повестки дня собрания кредиторов, никто из них при обычном  ходе конкурсного производства не был обязан интересоваться публикациями накануне собрания, и возможности оспорить отчет до  собрания 31.01.2017 не было.

Общий порядок продажи имущества должника,  в том числе имущественного права, предполагает форму электронных торгов, в которых участвуют потенциальные приобретатели, что позволяет достичь рыночной цены и  максимально пополнить  конкурсную массу, согласно нормам пунктов 4, 5, 6, 8 статьи 110 Закона  о банкротстве. Объективных оснований отказа от подобного (обычного) способа реализации имущества должника при обсуждении решения по дополнительному вопросу на собрании 31.01.2017 конкурсный управляющий не привел, в ходе  рассмотрения обособленного спора в судах первой и апелляционной инстанций не раскрыл.

Согласно пункту 1 статьи 140 Закона о банкротстве конкурсный управляющий вправе с согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов) приступить к уступке прав требования должника путем их продажи, если иной порядок не установлен настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, как следует из  материалов по подготовке и проведению собрания кредиторов 31.01.2017, в приложении к протоколу никаких дополнительных документов не поименовано, возможность ознакомиться с документами по дополнительному  вопросу  в соответствии с абзацем 7 пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве уполномоченному органу предоставлена не была. Кроме того, конкурсный управляющий не объяснил  в ходе рассмотрения обособленного спора причин разработки  Положения КУМИ Ковдорского района – одним из конкурсных кредиторов, что нормами Закона о банкротстве не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 9 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 N 56, после рассмотрения всех вопросов повестки дня собрания кредиторов арбитражный управляющий проводит голосование о включении в повестку дня дополнительных вопросов и голосование по этим вопросам.

Материалы обособленного спора не содержат информации, имелся ли  на собрании 31.01.2017 отчет об оценке дебиторской задолженности, если предложение конкурсного кредитора КУМИ Ковдорского района не было предварительно направлено конкурсному управляющему (так как в ином случае  оно подпадало под порядок отдельного созыва собрания по требованию кредитора), а также об ознакомлении конкурсного управляющего с Положением, по нераскрытым  суду причинам подготовленным одним из конкурсных кредиторов.

Согласно резолютивной части постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.05.2017, дебиторская задолженность ООО «Кольский пегматит» перед ООО «Ковдорслюда» не была подтверждена в размере 10456393 руб. 04 коп., что влияет на предмет продажи, и размер снижен до 3568258 руб. 48 коп. На момент рассмотрения заявления уполномоченного органа (23.03.2017) была (14.03.2017) подана кассационная жалоба на судебные акты первой и апелляционной инстанций по делу № А42-1713/2016.

С учетом изложенного, принятое решение по дополнительному вопросу  повестки дня собрания  кредиторов  31.01.2017, в голосовании по которому по объективным причинам уполномоченный орган  участия принять не мог, и был лишен возможности  по оспариванию результата оценки  в связи с заключением договора купли-продажи дебиторской задолженности через один день после принятия оспариваемого решения, нарушило права конкурсного кредитора на максимальное удовлетворение требований, голосование по вопросу распоряжения конкурсной массой, а также нормы законодательства о банкротстве о порядке реализации дебиторской задолженности и проведения собрания кредиторов. 

Руководствуясь статьями 176, 223, 268, 270 ч. 1 п. 4, 272 ч. 4 п. 3, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Определение арбитражного суда первой инстанции от 30.03.2017 отменить.

Признать недействительным решение собрания кредиторов ООО «Ковдорслюда», принятое 31.01.2017 по дополнительному вопросу «Утверждение Положения о порядке, сроках и условиях продажи дебиторской задолженности, подготовленного КУМИ Ковдорского района».

Председательствующий

Л.С. Копылова

 

Судьи

И.Г. Медведева

 И.Ю. Тойвонен