ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-18662/2019

Дело № А40-239788/18

г. Москва

20 мая 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2019 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 20 мая 2019 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи              И.А. Чеботаревой,

судей:

ФИО1, И.В. Бекетовой,    

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО УК «Капитал-Инвест» 

на решение Арбитражного суда города Москвы от 13.02.2019 по делу № А40-239788/18, принятое судьей Дранко Л.А. (79-2524) 

по заявлению ЗАО УК «Капитал -Инвест»

к Государственной жилищной инспекции города Москвы

третьи лица: 1) ООО «УК «Эго-Комфорт», 2) Управа Алексеевского района города Москвы

о признании незаконным решения, 

при участии:

от заявителя:

ФИО3 по дов. от 21.04.2019;

от ответчика:

не явился, извещен;

от третьих лиц: 

1) ФИО4 по дов. от 21.11.2018; 2) не явился, извещен. 

У С Т А Н О В И Л:

ЗАО «УК «Капитал-Инвест» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с уточненным заявлением о признании незаконными распоряжения Государственной жилищной инспекции города Москвы (далее – ответчик, Мосжилинспекция) 28.09.2018 г. № 3352-РЛ, о признании незаконными действий по его изданию и обязанию Государственной жилищной инспекции города Москвы внести в реестр лицензий субъекта РФ информацию о ЗАО УК «Капитал-Инвест» как организации, правомочной осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами №№ 22 корпус 1 и 22 корпус 2 по ул. Новоалексеевская в г.Москве (с учетом принятия к рассмотрению уточнения требований заявителя).

Решением от 13.02.2019 Арбитражный суд города Москвы отказал в удовлетворении уточненных  требований Общества. 

Не согласившись с решением суда, ЗАО УК «Капитал-Инвест» обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя, на момент издания оспариваемого Распоряжения у Госжилинспекции не было оснований считать ООО «УК «Эго-Комфорт» управляющей организацией по указанным адресам, так как 13.08.2018 ЗАО УК «Капитал-Инвест» выиграло открытый конкурс, проводимый Управой. 

Представитель заявителя в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. 

В судебном заседании представитель ООО «УК «Эго-Комфорт» решение суда поддержал в полном объеме, возражал против доводов апелляционной жалобы.

Представители ответчика и Управы Алексеевского района города Москвы в судебное заседание не явились. 

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст.ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ЗАО «УК «Капитал-Инвест» на основании лицензии №077 000511 от 22.04.2015, выданной Государственной жилищной инспекцией г. Москвы, осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами. Многоквартирные дома №№ 22 корпус 1 и 22 корпус 2 по ул. Новоалексеевская в г. Москве, которые  введены в эксплуатацию на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 04.05.2018 № 77-102000-008376-2018. 

11.07.2018 Управой Алексеевского района города Москвы объявлен открытый конкурс на право заключения договора управления вышеуказанными домами (извещение от 11.07.2018 № 110718/3387502/01), в котором приняли участие ЗАО «УК «Капитал-Инвест» (победитель конкурса) и ООО «Уютный сервис» (не допущено к участию в конкурсе). 

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 13.08.2018 № 2 ЗАО «УК «Капитал-Инвест» было выбрано управляющей организацией в многоквартирных домах №№ 22 корпус 1 и 22 корпус 2 по ул. Новоалексеевская в г. Москве. 

28.09.2018 Государственной жилищной инспекцией города Москвы (далее - Мосжилинспекция) издано Распоряжение № 3352-РЛ, согласно которому с 01.10.2018 в реестр лицензий внесены сведения о том, что ООО Управляющая компания «Эго Комфорт» с 01.10.2018 осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами №№ 22 корпус 1 и 22 корпус 2 по ул. Новоалексеевская в г. Москве.

Так как ООО Управляющая организация «Эго-Комфорт» не участвовало в открытом конкурсе на право заключения договоров управления многоквартирными домами, в связи с чем, по мнению заявителя, включение в реестр лицензий города Москвы сведений об управлении спорными домами данной управляющей организацией является незаконным, что послужило основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд города Москвы с соответствующим заявлением.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336- ГШ, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов. 

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. 

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок).

Согласно пунктам 4-6 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов. 

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка. 

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 Порядка. 

В соответствии с ч. 13 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети «Интернет» и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ открытый конкурс. 

Учитывая изложенное, согласно ч. 2 ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума. 

В соответствии с ч. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. 

Согласно ч. 3 ст. 48 ЖК РФ количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме. 

В соответствии с ч. 1 ст. 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения. 

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ). 

Вместе в тем, Федеральным законом от 31.12.2017 № 485-ФЗ в ч. 7 ст. 162 ЖК РФ были внесены изменения, согласно которым управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом (начало действия редакции 01.09.2018). 

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ЖК РФ при выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с ч. 7 ст. 162 ЖК РФ (с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом). 

В соответствии со ст.ст. 192, 196 ЖК РФ, п.1 Положения государственной жилищной инспекции г. Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-ПП Государственная жилищная инспекция г. Москвы  является функциональным органом исполнительной власти г. Москвы, осуществляющим функции и полномочия по контролю за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. 

На основании постановления Правительства Москвы №336-ПП от 26.07.2011 «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы» Инспекция является структурным подразделением функционального органа исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции государственного контроля в сфере использования и сохранности жилищного фонда, а также соблюдения правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. 

На основании ч. 3 ст. 198 ЖК РФ, в соответствии с подпунктом «а» пункта 7, подпунктом «б» пункта 9, пунктом 17 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ, утверждённого приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок), по результатам рассмотрения заявлений от 17.08.2018 №№ МЖИ-05-20445/18 и МЖИ-05-20456/18 и документов к заявлениям, представленных ООО УК «Эго-Комфорт» принято Распоряжение Мосжилинспекции № 3352 от 28.09.2018 о включении с 01.10.2018 в реестр лицензий города Москвы многоквартирных домов по адресам: 

<

...> и корп. 2. 

Указанное распоряжение принято на основании решений общих собраний собственников помещений в данных многоквартирных домах от 20 и 21 июня 2018 года. 

Распоряжением Мосжилинспекции от 01.11.2018 № 3542-РЛ отказано ЗАО УК «Капитал-Инвест» о внесении изменений в реестр. 

Общие собрания собственников помещений в данных многоквартирных домах от 20 и 21 июня 2018 года не оспорены и не обжалованы. 

Так как между собственниками помещений и выбранной ими на собраниях собственников управляющей организацией помещений от 20 и 21.06.2018г. заключены договоры на управление многоквартирными домами, то право, предусмотренное ст.161 ЖК РФ, на выбор способа управления многоквартирными домами по указанному адресу было реализовано. 

На основании изложенного, суд пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое распоряжение Мосжилинспекции от 28.09.2018 № 3352-РЛ вынесено, а обжалуемые действия совершены с соблюдением норм действующего законодательства, в пределах компетенции, и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

Из материалов дела следует, что полный пакет необходимых документов был представлен ООО Управляющая организация «Эго-Комфорт» в Мосжилинспекцию. Учитывая, что собрания собственников жилья, на которых ООО «УК «Эго-Комфорт» было выбрано в качестве управляющей компании были проведены в июне 2018, отсутствуют правовые основания включать в реестр в качестве управляющей компании

ЗАО УК «Капитал-Инвест» по итогам конкурса, проведенного в августе 2018г.

При этом заявителем не представлено доказательств отмены результатов собраний, отсутствия кворума.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 13.02.2019 по делу № А40-239788/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья: И.А. Чеботарева 

Судьи: И.В. Бекетова 

ФИО1 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.