АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-4216/2020

г. Астрахань

25 сентября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2020 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 к  МИФНС России № 6 по Астраханской области  о признании недействительным решения от 26.02.2020 № 2203000023862 о прекращении деятельности ООО «Авангард»

заинтересованные лица – Управление ФНС по Астраханкой области, ООО «Авангард»

при участии:

от заявителя:  ИП ФИО2 (паспорт);

от заинтересованных лиц:

от МИФНС России № 6 по Астраханской области – ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2020 (диплом)

от УФНС по Астраханской области - ФИО4, представитель по доверенности от 13.01.2020 (диплом)

от ООО «Авангард» - не явился, извещен

Индивидуальный предприниматель Кузнецов Дмитрий Германович (далее – ИП Кузнецов Д.Г., Предприниматель, Заявитель) обратился в арбитражный суд Астраханской области с заявлением к МИФНС России № 6 по Астраханской области  о признании недействительным решения от 26.02.2020 № 2203000023862 о прекращении деятельности ООО «Авангард».

Представитель от ООО «Авангард» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http: //astrahan .arbitr.ru.

Суд, с учетом мнения представителей сторон в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие ООО «Авангард».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении  и пояснениях суду в судебном заседании, просил удовлетворить их.

Представители МИФНС России № 6 по Астраханской области, УФНС по Астраханской области  требование не признали, просили отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях суду в судебном заседании. 

Судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв в судебном заседании 15.09.2020 до 18.09.2020 на 09 час. 45 мин.  Судебное заседание после перерыва продолжено.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

28.10.2019 МИФНС №  6 по АО было принято  решение № 1097 о предстоящем исключении  недействующего юридического  лица  из ЕГРЮЛ, в отношении  ООО «Авангард».

 Основанием для принятия данного решения явились поступившие  в налоговый орган:  

  - справка  о  непредставлении  ООО «Авангард»    документов   отчетности в течение  последних 12 месяцев;   

- справка    «Об отсутствии  в течение последних 12 месяцев движения по  банковским счетам или об отсутствии у юридического лица  открытых банковских счетов».

    Решение №  1097 от 28.10.2019 было опубликовано в Вестнике государственной регистрации  от  30.10.2019   № 43/(759).

26.02.2020  Инспекцией   в государственный реестр   была внесена запись об исключении ООО «Авангард», фактически прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа  (государственный регистрационный номер записи № 2203000023862.

28.01.2020г. ИИ ФИО2  в налоговый орган были поданы возражения  по форме Р38001   о предстоящем исключении  ООО «Авангард» из ЕГРЮЛ в связи с наличием непогашенной  перед предпринимателем задолженности в размере 95 000 рублей.

Однако  26.02.2020г. в ЕГРЮЛ была внесена запись об исключении недействующего юридического лица  ООО «Авангард»  за ГРН 2203000023862.

Считая   решение  налогового органа о прекращении деятельности ООО «Авангард» незаконным, ИП ФИО2 обратился  в арбитражный суд  с настоящим заявлением. 

          Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли решение (часть 5 статьи 200 АПК РФ). При этом совокупность таких обстоятельств должна иметь место на момент принятия оспариваемого решения, должна быть исследована и оценена органом, принявшим решение.

В статье 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Общий порядок государственной регистрации юридического лица в связи с его исключением из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа установлен главой VII Закона N 129-ФЗ.

Статья 21.1 Закона N 129-ФЗ дублирует положения статьи 64.2 ГК РФ и в качестве необходимых и достаточных для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ признаков недействующего юридического лица предусматривает:

- непредставление в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- отсутствие операций хотя бы по одному банковскому счету (пункты 1, 2).

Кроме того, данная норма предусматривает, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3).

Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4).

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 данного Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 Закона N 129-ФЗ).

С учетом предусмотренной статьями 21.1, 22 Закона N 129-ФЗ процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ исключение регистрирующим органом такого лица из государственного реестра является самостоятельным действием, которое совершается им после принятия и опубликования решения о предстоящем исключении недействующей организации и истечения срока для направления кредиторами и иными заинтересованными лицами своих заявлений.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что основанием для принятия Инспекцией решения об исключении ООО "Авангард" как недействующего юридического лица послужило наличие сведений об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам и о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 

Указанное обстоятельство подтверждается справками налогового органа от 14.10.2019 N 14102019/52-С и от 14.10.2019 N 14102019/52-О. 

Таким образом, Общество, по мнению налогового органа, формально отвечало всем признакам прекратившего свою деятельность юридического лица.

Положения статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ направлены на исключение из реестра юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 N 26-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой гражданина ФИО5" правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Из системного анализа положений Закона N 129-ФЗ не следует, что наличие таких признаков как непредставление налоговой отчетности и отсутствие открытых банковских счетов может императивно повлечь исключение юридического лица из ЕРГЮЛ, поскольку статья 21.1 Закона N 129-ФЗ предоставляет налоговому органу право на исключение из реестра юридического лица лишь прекратившего свою деятельность фактически.

Соответственно, непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету в совокупности само по себе не является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим.

Заявителем представлены в материалы дела доказательства того, 28.01.2020г.  ИП ФИО2 в налоговый орган подано возражение     по форме Р38001 вх.№628А.

Также заявителем в материалы дела представлены копии следующих документов: договор юридических услуг от 01.10.2019, заключенный между ИП ФИО2 и ООО «Авангард», акты приема-передачи от 31.10.2019, 30.11.2019, 31.12.2019, 31.01.2020, 29.02.2020.

Кроме того, по состоянию на дату принятия регистрирующим органом решения об исключении ООО "Авангард" и на момент его исключения из государственного реестра юридическое лицо фактически свою деятельность не прекратило. 

Так, в материалы дела представлено письмо  ООО «Астраханское детское питание» от 01.09.2020, в котором сообщается о передаче ООО «Авангард» 23.01.2020 на ответственное хранение ООО «Астраханское детское питание» товарно-материальных ценностей и просит ООО «Авангард» рассмотреть вопрос об их продаже. К письму приложен акт приема-передачи от 23.01.2020.

 Таким образом, фактические обстоятельства рассматриваемой ситуации и представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что Общество на момент его исключения из ЕГРЮЛ продолжало осуществление хозяйственной деятельности.

Довод  налогового органа, что  к представленным возражениям о предстоящем исключении ИП ФИО2 не были приложены  документы, подтверждающие наличие  задолженности,  следовательно,  такое возражение следует считать,  немотивированны, судом отклонен как несостоятельный.

            В силу пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ   предусмотрено право  кредиторов  или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц   на подачу  мотивированного заявления. ИП ФИО2 такое заявление было подано в срок, не представление  в налоговый орган   копий документов,  не является доказательством, что возражение не было мотивированным. 

Таким образом, получив возражение  ИП ФИО2, налоговый орган не имел правовых основания для принятия решения об  исключении ООО «Авангард» из ЕГРЮЛ.

Принимая во внимание, что государственный реестр как федеральный информационный ресурс должен формироваться на основании достоверных сведений (пункт 1 статьи 4 Закона N 129-ФЗ), формальное соблюдение Инспекцией требований Закона N 129-ФЗ при внесении записи об исключении Общества из ЕГРЮЛ не свидетельствует о законности оспариваемых действий, повлекших нарушение прав заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным действия   МИФНС № 6 по АО по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи № 2203000023862 от 26.02.2020 о прекращении деятельности ООО «Авангард».

Обязать МИФНС № 6 по АО исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись № 2203000023862  от 26.02.2020г.   о прекращении деятельности ООО «Авангард».

Взыскать с МИФНС № 6 по АО в пользу ИП ФИО2 госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Т.А. Ковальчук