АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-4350/2022

19 декабря 2023 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2023  года

 

Арбитражный суд Курской области в составе судьи О.А. Матвеевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.П. Хроменко, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Спецавтобаза по уборке города Курска» 

к областному казенному учреждению «Центр материального обеспечения» 

о взыскании задолженности за услуги по обращению с ТКО и расходов по оплате госпошлины в размере,

третье лицо: Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области. 

В судебном заседании участвуют представители:

от истца: ФИО1 по доверенности; 

от ответчика: ФИО2, по доверенности 07.06.2022; 

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом.

 

Акционерное общество «Спецавтобаза по уборке города Курска» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратилось в суд с иском к областному казенному учреждению «Центр материального обеспечения» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности за услуги по обращению с ТКО за период с сентября 2018 года по февраль 2022 года в размере 35940 руб. 49 коп. и расходов по оплате госпошлины в размере 2000 руб. 00 коп. 

Определением от 24.05.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

Определением от 20.07.2022 суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

Определением от 07.09.2022 дело назначено к судебному разбирательству.

Определением от  27.02.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области.

Третье лицо в судебное заседание не явилось.

От истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, а именно о взыскании задолженности в размере 30 034 руб. 94 коп.

Уточненное исковое заявление принято судом к производству в порядке статьи 49 АПК  РФ.

От ответчика поступило дополнение к отзыву по делу, приобщенное судом к материалам дела.

Истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Между комитетом жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области и АО «САБ по уборке г. Курска» по результатам проведенного конкурсного отбора региональных операторов по обращению с ТКО 09 октября 2017 г. подписано соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Курской области по Северо-Восточной зоне, в соответствии с которым АО «САБ по уборке г. Курска» наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО (далее - Региональный оператор).

Постановлениями комитета по тарифам и ценам Курской области от 31.08.2018  № 31, от 20.12.2018 №  309 (в редакции постановлений КТЦ Курской области от 28.03.2019  № 15, от 19.12.2019  № 289, от 30.06.2020 № 29-тко, от 17.12.2020 № 267-тко), от 16.12.2021 № 254-тко установлены предельные единые тарифы на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО на периоды с 01.09.2018 г. по 31.12.2018 г., 2019-2021 гг., 2022 г. соответственно.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости ответчик имеет в оперативном управлении жилые помещения, находящиеся в зоне деятельности Регионального оператора.

За период с  сентября 2018 года по  февраль 2022 года задолженность ответчика перед истцом за услуги по обращению с ТКО с учетом уточнения исковых требований составляет 30 034 руб. 94 коп., с учетом частичной оплаты долга в размере  2 550 руб. 85 коп.

Истец обращался в адрес ответчика с претензиями от 12.02.2021 № 04-08/21-24, от 25.03.2021 №01-10/21-362 с требованием об оплате задолженности, однако претензия остались без рассмотрения.

На основании вышеизложенного, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон в процессе рассмотрения дела, и оценив доказательства, представленные по делу, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. 

Как следует из пункта 4 статьи 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

При этом в соответствии с Постановлением № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" под потребителем понимается собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. На регионального оператора возложена обязанность обеспечивать транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 и пунктом 1 статьи 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 48 от 29.09.1999 «О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание юридических услуг»).

В соответствии с п.4 ст.24.7 Закона №89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Пунктом 5 ст.24.7 Закона №89-ФЗ предусмотрено, что договор на оказание услуг по Обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по Соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Согласно п.8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства от 12.11.2016 г. №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641», в случае если потребитель не обратился к региональному оператору с заявкой для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением необходимого перечня документов, договор считается заключенным на условиях типового договора.

Согласно условиям типового договора региональный оператор, обязуется принимать ТКО, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, а Потребитель, в свою очередь, обязуется оплачивать услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга, по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п.п. 1,6 договора).

Судом установлено, что согласно договорам найма от 26.02.2020 № 2658 (адрес жилого помещения 

<

...>), от 17.03.2016 № 1160 (

<

...>), от 26.03.2015 № 820 (

<

...>), от 31.01.2014 № 11 (

<

...>),  от 26.03.2015 № 831 (

<

...>), от 06.11.2015 № 1061 (

<

...>), от 25.10.2017 № 1551 (

<

...>), от 20.12.2021 № 2914 (

<

...>), от 07.07.2014 № 393 (Курский район, Бесединский с/с), от 10.03.2017 № 1459 (

<

...>), от 05.03.2015 № 635 (

<

...>), от 14.02.2017 №1414 (

<

...>), от 27.02.2015 № 605 (

<

...>), от 04.03.2014 № 153 (Солнцевский район, Ивановский с/с, 

<

...>), от 15.04.2020 № 770 (

<

...>), от 19.03.2014 № 250 (пгт. Черемисиново, ул. Родимцева  д. 4, кв. 3), от 19.03.2014 № 252 (пгт. Черемисиново, ул. Родимцева д. 4, кв. 4), от 18.08.2014 № 254 (пгт. Черемисиново, ул. Родимцева д. 8, кв. 3), от 31.01.2017 № 1357 (пгт. Черемисиново, ул. Родимцева д. 12, кв. 2), от 09.07.2015 № 961 (

<

...>) данные жилые помещения предоставлены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно представленным выпискам из ЕГРН спорные жилые помещения находились в оперативном управлении областного казенного учреждения «Центр материального обеспечения».

Право оперативного управления ответчика на нежилые помещения (

<

...>, д. 87, кв.1, д. 82, кв.2) прекращено 15.03.2021 (

<

...>) и 04.03.2021 (

<

...>; д. 82, кв. 2).

Следовательно, по данным адресам ответчик должен был оплатить коммунальную услугу за период по дату прекращения права оперативного управления.

Право оперативного управления согласно выписке из ЕГРН на жилое помещение (Курская обл.. Советский район, п. Кшенский, ул. Северная, д.37, 4) прекращено 01.09.2020, а исковые требования по этому адресу заявлены по август 2020 года.

Данные спорные помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилого фонда.

Согласно пункту 1 статьи 209 и статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п. 1 ст. 296 ГК РФ).

В соответствии со статьей 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.      

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статье 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Пунктом 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, предусмотрено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Таким образом, договоры социального найма жилых помещений государственного и муниципального фондов и договор найма специализированного жилищного фонда различны по своей правовой природе, основаниям возникновения и основаниям прекращения.

По общему правилу потребители обязаны своевременно оплатить коммунальные услуги исполнителю или действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту (ч. 15 статьи 157 ЖК РФ).

В соответствии с частью 7.5 статьи 155 ЖК РФ в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации и региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4,4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме предоставляются региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, собственники вправе принять решение о переходе на прямые договоры с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией заключается на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утверждёнными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется (часть 6 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 7 статьи 157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами считаются заключенными со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

На основании части 8 статьи 157.2 ЖК РФ ресурсоснабжающая организация, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами вправе отказаться от заключения договора ресурсоснабжения, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, в случае заключения договоров, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Согласно части 9 статьи 157.2 ЖК РФ положения настоящей статьи также распространяются на отношения с участием лиц, указанных в пунктах 1, 1.1, 3, 4, 6, 7 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе с участием нанимателя жилого помещения по договору социального найма; нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования; нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда.

В системной взаимосвязи вышеназванных норм права, прямые договорные отношения на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами с нанимателями специализированного жилищного фонда, арендаторами, иными пользователями законодательством не предусмотрены.

Указанное подтверждается правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении ВС РФ № 306-ЭС20-14288 от 9 октября 2020 г по делу №А06-9958/2018, в Определении Верховного Суда РФ от 28.10.2020 N 307-ЭС20- 16928 по делу N А21-7589/2019.

Исходя из смысла норм статей 210, 296 Гражданского кодекса и правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества. 

На лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, распространяются требования части 3 статьи 30, частей 1, 2, 3 статьи 153 Жилищного кодекса по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и внесению платы на жилое помещение и коммунальные услуги (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 04.10.2022 N 305-ЭС22-4503 по делу N А40-201482/2020).

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками и являются производными от права собственности правами (абзац 2 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22), в связи с чем, обязанность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами возникает у ОКУ «Центр материального обеспечения».

Спорные помещения относятся к специализированному жилищному фонду, в связи с чем заключение указанных договоров возможно только с собственником помещений данного жилого фонда, а не с нанимателями (Определение Верховного Суда РФ от 17.06.2021 N 306-ЭС21-8414 по делу N А55-3725/2020).

На основании вышеизложенного доводы ответчика о возложении обязанности  по оплате оказания услуг по вывозу ТКО на нанимателей жилых помещений судом отклоняются.

Довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности отклоняется судом.

Истец первоначально обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа - 28.03.2022, в пределах срока исковой давности по задолженности за период с марта 2019 года.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в абз. 2 п. 18 постановления Пленума от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», в случае отмены судебного приказа, если неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев.

Судебный приказ отменен определением от 05.04.2022 в рамках дела № А35-2659/2022, а настоящее исковое заявление подано в суд не позднее шести месяцев после отмены судебного приказа - 20.05.2022.

Таким образом, довод ответчика об истечении срока исковой давности подлежит отклонению в отношении периодов март - май 2019 года.

Судом установлено наличие задолженности за услуги по обращению с ТКО за период с сентября 2018 года по февраль 2022 года в размере 30 034 руб. 94 коп. согласно расчету, приложенному к уточненному исковому заявлению от 12.04.2023, без позиции 10 в расчете, адрес жилого помещения – п. Поныри, рп Солнечная д. 14, кв.3 с учетом оплаты данной суммы в ходе рассмотрения иска.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. 

Таким образом, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения дела, расходы по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления относятся судом на ответчика.

Руководствуясь ст. 170-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Курской области     

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с областного казенного учреждения «Центр материального обеспечения» в пользу акционерного общества «Спецавтобаза по уборке города Курска» денежные средства в размере 30 034 руб. 94 коп, а также судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в                       г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                  О.А. Матвеева