АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А84-5538/2019

город Калуга

21 апреля 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14.04.2021

Постановление изготовлено в полном объеме  21.04.2021

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего судьи Власова Е.В.,

судей Крыжской Л.А., Шелудяева В.Н.,

при ведении протокола в судебном заседании 

помощником судьи Фединой В.И.,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Профессиональный футбольный клуб «Севастополь» (

<

...>,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>): ФИО1 - представителя по доверенности от 14.01.2021;

 от Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя  (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Правительства Севастополя (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Профессиональный футбольный клуб «Севастополь» и Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя         от 22 июня 2020 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2020 года по делу № А84-5538/2019,

У С Т А Н О В И Л :

департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - департамент), обратившись в Арбитражный суд города Севастополя с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Профессиональный футбольный клуб "Севастополь" (далее - ООО "ПФК "Севастополь", общество) и уточнив заявленные требованиями в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просил взыскать с общества задолженность по договору аренды земельного участка в размере 418 457 руб. 20 коп., из которых         323 043 руб. 86 коп. - основной долг за расчетные периоды с января 2018 года по май 2019 года, 70 316 руб. - сумма пени, 25 097 руб. 34 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами.

 Решением Арбитражного суда города Севастополя от 22.06.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2020, исковые требования удовлетворены частично. С ООО "ПФК "Севастополь" в пользу департамента взысканы 302 608 руб. 70 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Также суд взыскал с общества в доход федерального бюджета    8222 руб. в счет государственной пошлины.

  В кассационных жалобах оспариваются решение и постановление судов, как не соответствующие закону, обществом - в части удовлетворения иска, а департаментом - в части отказа в заявленных требованиях.  

  При рассмотрении дела судом кассационной инстанции участвовавший в деле представитель общества доводы кассационной жалобы поддержал.

          Представители иных лиц в суд округа не явились, что не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в силу части 3 статьи 284 АПК РФ.

 Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

 Изучив материалы дела, оценив доводы кассационных жалоб, выслушав участника процесса, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

  Как следует из материалов дела и установлено судами, 05.03.2007 между Севастопольским городским Советом (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Профессиональный футбольный клуб "Севастополь" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, предусматривающий, что арендодатель в соответствии с решением Севастопольского городского Совета от 08.11.2006 № 1029 передает, а арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок, общей площадью 0,2455 га, сроком на 25 лет, для целей обслуживания зданий лакохранилища, котельной, мастерской и других сооружений, с отнесением  к категории земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения, представленных для предприятий иной промышленности, находящийся по адресу: 

<

...> (пункты 1.1, 2.1, 3.1).

Согласно пункту 4.1 указанного договора годовая арендная плата за пользование земельным участком устанавливается в соответствии с Методикой определения размеров арендной платы при заключении договоров аренды земли, утвержденной решением городского Совета от 14.10.2003 № 1348, в размере 2% от денежной оценки земельного участка.

В указанным договоре приведен расчет годовой арендной платы за пользование земельным участком, определенной исходя из величины нормативной денежной оценки указанного земельного участка              (пункты 2.3, 4.2).

Условиями договора предусмотрена возможность изменения величины годовой арендной платы с учетом инфляционных процессов и в соответствии с требованиями действующего законодательства (пункты 4.3, 4.5).

Пунктом 4.9 названного договора предусмотрено, что за несвоевременное внесение арендной платы взимается пеня в размере ставки пени за несвоевременную уплату земельного налога в соответствии с законодательством Украины.

Судами установлено, что между сторонами названного договора 07.03.2007 подписан акт приема-передачи земельного участка; договор зарегистрирован 10.04.2007.

Арендная плата на 2014 год по названному договору в соответствии с согласованным его сторонами расчетом, при применении 3% от нормативной денежной оценки земельного участка, составил 87 537,44 гривен.

Судами установлено, что департамент письменно известил общество 29.07.2019 о необходимости погасить задолженность в размере                     547 394 руб. 21 коп. за период с 01.01.2018 по 30.06.2019, а после того как последним данное требование не было удовлетворено, обратился в суд с иском по настоящему делу.

Суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исчислил применительно к постановлениям Правительства Севастополя от 11.02.2015 № 88-ПП, от 16.06.2015 № 524-ПП, от 25.10.2018 № 716-ПП, от 29.04.2019 № 294-ПП задолженность по арендной плате, определив ее размер за взыскиваемый период вплоть до 29.04.2019, исходя из величины нормативной денежной оценки указанного земельного участка, определенной в рублях по официальному курсу, с учетом применения индексации, начиная с января 2019 года на коэффициент инфляции (4,3%) в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2018 № 459-ФЗ, а с 30.04.2019 посчитал размер задолженности, исходя из величины кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с Постановлением Правительства Севастополя от 25.10.2018 № 716-ПП, приведя в решении следующий расчет задолженности в сумме  302 608 руб. 70 коп. (25 934,79 руб. * 12 месяцев 2018 года + 27 049,99 руб. * 3 месяца 2019 года + 26148,32 руб. (по 29.04.2019) + 401,73 руб. (30.04.2019) + 12051,94 руб. (май 2019 года).

С таким расчетом суд округа согласиться не может, поскольку судами не учтено следующее.

Как установлено в пункте 1 Постановления Правительства Севастополя от 11.02.2015 № 88-ПП "О временном порядке определения размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, заключенным до 21 марта 2014 года" (далее - Постановление № 88-ПП), с 01.01.2015 до момента приведения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, заключенных до 21.03.2014, в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации арендная плата за такие земельные участки рассчитывается согласно условиям договоров аренды (с учетом дополнительных соглашений) с применением нормативной денежной оценки земельных участков, действующей на территории города Севастополя с 01.01.2012, переведенной в рубли по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 01.01.2015. 

В силу пунктов 1.1, 1.3 Порядка расчета размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 16.06.2015 524-ПП (далее - Порядок № 524-ПП), до проведения государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, для определения размера арендной платы за пользование земельными участками применяется нормативная цена земли в городе Севастополе, утвержденная Постановлением № 515. До момента государственной регистрации договоров аренды земельных участков, заключенных в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации, по ранее заключенным на территории города Севастополя договорам аренды земли, в соответствии с Законом № 46-ЗС, ставки арендной платы и сроки ее оплаты действуют в соответствии с условиями заключенных договоров аренды земельных участков.

Постановлением Правительства Севастополя от 25.10.2018 № 716-ПП "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории города Севастополя" (далее - Постановление № 716-ПП) утверждены результаты массовой кадастровой оценки земли на территории г. Севастополя, в том числе и спорного земельного участка. Этот акт опубликован 30.10.2018, вступил в силу с 01.01.2019.

Постановлением Правительства города Севастополя от 08.04.2019          № 219-ПП "Об утверждении Порядка расчета размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов" (далее -                Порядок № 219-ПП) признано утратившим силу Постановление № 524-ПП.

Постановление № 219-ПП вступило в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, то есть с 19.04.2019. 

Согласно пункту 1.2 Порядка № 219-ПП для расчета размера арендной платы за пользование земельными участками применяется кадастровая стоимость земельных участков, определенная в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка № 219-ПП действующие договоры аренды земельных участков, по условиям которых арендная плата рассчитана на основании нормативной цены (либо нормативной денежной оценки) земельного участка, подлежат корректировке в части расчета арендной платы в соответствии с условиями настоящего Порядка. Указанная корректировка проводится арендодателем в одностороннем порядке с уведомлением арендаторов в соответствии с условиями договоров и не требует заключения дополнительных соглашений к договорам аренды, если такие условия предусмотрены договорами. 

Постановлением Правительства Севастополя от 29.04.2019 № 294-ПП (далее - Постановление № 294-ПП) с целью урегулирования вопросов определения размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, признано утратившим силу Постановление № 88-ПП. Данное постановление вступило в силу со дня его официального опубликования.

Положения Порядка № 219-ПП в части использования при расчете размера арендной платы кадастровой стоимости, утвержденной Постановлением № 716-ПП, применяются к действующим договорам аренды, в том числе как заключенным после 18.03.2014 до 01.01.2019, так и заключенным до 18.03.2014, и не переоформленным в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Исходя из анализа вышеприведенных правовых норм, с учетом вступления с 01 января 2019 года в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости - Постановления № 716-ПП, суд округа приходит к выводу, что в рассматриваемом случае с 01.01.2019 подлежит применению для целей исчисления размера задолженности по арендной плате кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка и отсутствуют основания для исчисления размера арендной платы, исходя из величины нормативной денежной оценки земельного участка и, соответственно,  для применения коэффициента инфляции в размере 4,3%.

        Такой подход согласуется с позицией, выраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2021 № 310-ЭС21-1905.

        С учетом изложенного, решение и постановление судов в части взыскания с общества в пользу департамента задолженности по арендной плате в сумме 302 608 руб. 70 коп. и государственной пошлины в размере       8 222 руб. подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Севастополя, поскольку для разрешения спора требуется осуществление расчетов и исследование в связи с этим фактических обстоятельств. 

        Что касается решения, постановления судов в части отказа в иске, основания для их отмены в этой части отсутствуют.

         Департаментом в иске было заявлено со ссылкой на пункт 4.9 договора и статью 129.4 Налогового кодекса Украины о взыскании за несвоевременное внесение арендной платы с общества пени, а кроме того, департамент также просил о взыскании процентов с ответчика за ненадлежащее исполнение договорных обязательств в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

 Отказывая в удовлетворении этих требований, суды правильно исходили из того, что действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена законная неустойка за нарушение денежного обязательства в сфере арендных правоотношений. Применительно к содержанию положений статьи 332 ГК РФ у департамента не имелось оснований для взыскания в данном случае с общества сумм пени за просрочку по арендным платежам.

Принимая во внимание фактические установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о том, что самим департаментом регулярно составлялись акты сверки взаимных расчетов по договору, в том числе, приобщенные к материалам дела акты сверки по состоянию на 31.10.2017, 30.06.2018, 31.03.2019, в которых  подлежащая внесению арендная плата указывалась в меньшем размере, чем должна была уплачиваться по договору обществом, суды правильно посчитали что на общество не может быть возложена ответственность за неисполнение обязательств по договору в виде процентов, определяемых в порядке статьи 395 ГК РФ.

 Кассационная жалоба департамента удовлетворению не подлежит.

         Руководствуясь пунктами 1, 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 22 июня 2020 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2020 года по делу № А84-5538/2019 отменить в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью «Профессиональный футбольный клуб «Севастополь» в пользу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя 302 608 руб. 70 коп. и государственной пошлины в размере 8 222 руб. В указанной части дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Севастополя.

В остальной части решение Арбитражного суда города Севастополя от 22 июня 2020 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2020 года по делу № А84-5538/2019 оставить без изменения. 

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Председательствующий судья                                      Е.В. Власов     

 

 Судьи                                                                               Л.А. Крыжская

                                                                                                     В.Н. Шелудяев