АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214000

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск                                                                                           

24.05.2023                                                                                     Дело № А62-3835/2022

 

Резолютивная часть решения оглашена 17.05.2023

                                                      Полный текст решения изготовлен  24.05.2023

 

     Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Либеровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании посредством онлайн-заседаний в режиме веб-конференции дело по исковому заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>; ИНН770425226),

Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>),

Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), Администрация города Смоленска (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), Федеральное государственное казенное учреждение "Западное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ОГРН 1087746829994; ИНН 

<

***>)

о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, признании права на приобретение земельного участка, понуждению к заключению договора,

при участии: 

от истца: ФИО3, представителя по доверенности № 67 АА 1751456 от 31.03.2022, паспорт, диплом;

от ответчика – Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации: ФИО4, представителя по доверенности № 207/10/ою/д/440 от 10.10.2022, паспорт, диплом;

от ответчика – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях: ФИО5, представителя по доверенности № 40/15211 от 15.12.2022, паспорт, диплом;

от ответчика – Федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации: ФИО6, представителя по доверенности № 141/1/6850НС от 07.07.2022, паспорт, диплом;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Федерального агентства по управлению государственным имуществом: ФИО5, представителя по доверенности № МИ-16/45644 от 27.12.2021, паспорт, диплом;

от иных третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: не явились, извещены надлежаще; 

 

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Смоленской области с  исковым заявлением к  Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской (далее – ответчики) с требованиями:

- понудить   Министерства обороны Российской Федерации в лице Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031921:253 на условиях согласно проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031921:253; 

- установить, что решение арбитражного суда Смоленской области по делу № А62-3835/2022 является основанием для регистрации перехода права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 67:27:0031921:253, расположенный по адресу: 

<

...> категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для войсковой части, площадь 3000 +/- 19.17 кв.м. к ФИО2; для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о регистрации права собственности ФИО2 на указанное недвижимое имущество и погашением записей о праве собственности за Российской Федерацией на земельный участок с кадастровым номером 67:27:0031921:253 (номер и дата государственной регистрации права № 67:27:0031921:253-67/056/2021-2 от 18.05.2021) и о праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России на земельный участок с кадастровым номером 67:27:0031921:253 (номер и дата государственной регистрации права № 67:27:0031921:253-67/056/2021-1 от 12.03.2021) (с учетом уточнений,  принятых судом к рассмотрению 10.11.2022).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, Администрация города Смоленска, Федеральное государственное казенное учреждение "Западное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, истец в связи в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  отказался от исковых требований  в части установления, что решение арбитражного суда Смоленской области по делу  № А62-3835/2022 является основанием для регистрации перехода права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 67:27:0031921:253, расположенный по адресу: 

<

...> категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для войсковой части, площадь 3000 +/- 19.17 кв.м. к ФИО2; для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о регистрации права собственности ФИО2 на указанное недвижимое имущество и погашением записей о праве собственности за Российской Федерацией на земельный участок с кадастровым номером 67:27:0031921:253 (номер и дата государственной регистрации права № 67:27:0031921:253-67/056/2021-2 от 18.05.2021) и о праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России на земельный участок с кадастровым номером 67:27:0031921:253 (номер и дата государственной регистрации права № 67:27:0031921:253-67/056/2021-1 от 12.03.2021).

Частичный отказ от иска судом принят, в связи с чем,  производство по делу в указанной части подлежит  прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то, что он  с 2015 года, на основании договора дарения от 21.12.2015  является собственником здания с кадастровым номером 67:27:0031921:128, расположенного по адресу:            

<

...>.

Здание ранее носило название «Кафе-столовая».

На основании решения Арбитражного суда Смоленской области от 25.02.2021  по делу № А62-9024/2020 произведен государственный кадастровый учет изменений основных характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером 67:27:0031921:128, с учетом произведенных изменений здание является административным зданием для размещения объектов дополнительного образования, здравоохранения, культуры и искусства, не связанных с проживанием населения.

Указывает на то, что в настоящее время указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0031921:253 площадью                   3 000 кв.м., находящимся в собственности Российской Федерации и постоянном (бессрочном) пользовании Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 67:27:0031921:253. на указанном земельном участке расположен только один объект недвижимости - здание с кадастровым номером 67:27:0031921:128.

На основании решения Ленинского районного суда от 07.11.2016  по делу № 2а-4223/2016 приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 15.11.2016 № 2639 утверждена схема расположения земельного участка площадью 3 000 кв. метров, с местоположением: 

<

...>

Согласно данной схеме из земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031921:37 (разрешенный вид использования для войсковой части) был образован земельный участок с кадастровым номером 67:27:0031921: 253 (разрешенный вид использования для войсковой части) для использования здания с кадастровым номером 67:27:0031921:128 и предоставления истцу.

Ссылается на то, что  по настоящее время данный земельный участок истцу не предоставлен,  в связи с чем, права истца как собственника здания с кадастровым номером 67:27:0031921:128 нарушены, все обращения истца о предоставлении спорного земельного участка оставлены без рассмотрения.

Не предоставление истцу земельного участка с кадастровым номером  67:27:0031921:253, послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (т.5 л.д. 110-111) и дополнениях к нему (т. 7 л.д. 2).

В обоснование заявленных возражений указывает на то, что Департамент военного имущества  Министерства обороны Российской Федерации  является структурным подразделением Минобороны России и не является юридическим лицом и не обладает процессуальной правоспособностью, предусмотренной статьей 43 АПК РФ.

Ссылается на то, что  так как при наличии у собственника объекта недвижимости исключительного права на приобретение соответствующего земельного участка в собственность или в аренду, прекращение права постоянного (бессрочного) пользования не требуется, истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Указывает на то, что уполномоченным органом по осуществлению полномочий собственника в отношении земельных участков, право постоянного (бессрочного) пользования подведомственных Минобороны России организаций на которое прекращено либо подлежит прекращению, является  Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, в связи с чем, полномочия по заключения договора купли-продажи  принадлежит Федеральному агентству  по управлению государственным имуществом.

Представитель Федерального государственного казенного учреждения  "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему, поддержал правовую позицию Министерства обороны .

Представитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях и Федерального агентства по управлению государственным имуществом против удовлетворения исковых требований не возражает, поддерживал  правовому позицию, изложенную в отзыве на уточненное исковое заявление (т. 7 л.д. 95).

Указывает на то, что  все права по управлению федеральным имуществом, находящимся на праве хозяйственного ведения или  оперативного управления, в том числе, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования у государственных учреждений, подведомственных  Минобороне РФ, переданы указанному Министерству, соответственно какие-либо действия по распоряжению указанного в исковом заявлении имущества, находящимся на праве постоянного (бессрочного)  пользования у ФГКУ, управление утратило, распоряжение земельным участком должно происходить  от имени Российской Федерации в лицу уполномоченного Министерства, которым является Министерство обороны  Российской Федерации.

Представитель Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему.

В обоснование заявленных возражений указывает на то, что  согласно данным официального интернет-ресурса «Публичная кадастровая карта» на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0031921:253, расположены как здание принадлежащее на праве собственности истцу с кадастровым номером 67:27:0031921:128 так и здание с ориентиром 37А, в связи с чем  земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения нескольких собственников, не может быть предоставлен в единоличную собственность только одного из таких собственников недвижимости.

Ссылается на то, что заключение договора ведет к необходимости прекращения права постоянного (бессрочного) пользования подведомственных Минобороны  России организаций, и следовательно, повлечет высвобождение земельных участков в государственную казну Российской Федерации, уполномоченным органом по осуществлению полномочий  собственника в отношении земельных участков, право постоянного (бессрочного) пользования подведомственных Минобороны России организаций на которые прекращено либо подлежит прекращению, является Росимущество.

В настоящее время право  постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорного земельного участка не прекращено и по настоящее время закреплено за ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

Указывает на то, что в настоящее время получена  позиция заинтересованного органам военного управления, в соответствии с которой вопрос предоставления спорного земельного участка истцу в аренду согласован.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось.

В материалы дела представлены  отзыв на исковое заявление (т. 3 л.д. 49-51), в котором указывает на то, что Управление заинтересованности по настоящему спору не имеет и просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Администрация города Смоленска, извещенная  надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

Отзыв в обоснование заявленных требований и возражений не представила.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие представителей  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, Администрация города Смоленска, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. 

Суд  заслушал пояснения лиц участвующих в деле, ознакомился с представленными доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела истцу, на праве собственности на основании договора дарения  от 21.12.2015, заключенного с ФИО7 принадлежит здание с кадастровым номером 67:27:0031921:128, расположенное по адресу: 

<

...>. 

Указанное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела договором дарения от 21.12.2015 (т. 1 л.д. 31), выпиской из Единого государственного  реестра недвижимости об объекте недвижимости  №99/2021/382732654  от 22.03.2021 (т. 1 л.д. 35-41).

На основании решения Арбитражного суда Смоленской области от 25.02.2021  по делу № А62-9024/2020 (т. 1 л.д. 42-58) произведен государственный кадастровый учет изменений основных характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером 67:27:0031921:128, с учетом произведенных изменений здание является административным зданием для размещения объектов дополнительного образования, здравоохранения, культуры и искусства, не связанных с проживанием населения.

Как следует из материалов дела, в  период по 14.05.2010 правообладателем здания являлась Российская Федерация, имущество было передано  на праве оперативного управления Федеральному государственному квартирно-эксплуатационному  учреждению «Смоленская квартирно-эксплуатационное учреждение «Смоленская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны,  с 14.05.2010 на основании  передаточного  акта от 11.08.2009  собственником имущества являлось  открытое акционерное общество «Управление торговли Московского военного округа».

На основании договора №8 купли-продажи недвижимости от 26.09.2021  право собственности  в отношении указанного здания было передано обществу с ограниченной ответственностью «Тайлзимпорт».

На основании договора купли-продажи  недвижимого имущества  от 14.08.2015 право собственности  в отношении указанного здания было передано ФИО8.

На основании договора купли-продажи  от 04.12.2015 право собственности  в отношении указанного здания было передано ФИО7.

Указанное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела  Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе права на объект недвижимости от 14.10.2020 №99/2020/354220441 (т. 1 л.д. 32-34), договорами купли-продажи и  дополнительными соглашениями к ним (т.7 л.д. 123-141). 

На момент продажи спорное здание  располагалось на земельном участке с кадастровым номером  67:27:0031921:37, площадью 32 656 кв.м., расположенном по адресу: 

<

...> принадлежащем на праве собственности  Российской Федерации и переданном на основании передаточного акта от ФГКЭУ «Смоленская КЭЧ района» Минобороны России и приказа Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1871  на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному казенному учреждению  "Центральное территориальное управление имущественных отношений".

Указанное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела  договорами купли-продажи и  дополнительными соглашениями к ним (т.7 л.д. 123-141), а также Выпиской из Единого  государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 16.04.2022 №99/2022/461041540 (т. 1 л.д. 61-93).

На основании решения Ленинского района суда г. Смоленска  от 07.11.2016 по делу №2а-4223/2016 (т. 1.л. д. 94-96, т.4 л.д. 20-23), приказом  директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 15.11.2016 г. № 2639 из земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031921:37 под объектом недвижимости с кадастровым номером 67:27:0031921:128 был образован  земельный участок с кадастровым номером 67:27:0031921:253, площадью 3000 +/- 19,17 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> 

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 12.01.2017,  с 12.03.2021 в отношении него зарегистрировано право  постоянного (бессрочного пользования) Федерального  государственного казенного учреждения  "Центральное территориальное управление имущественных отношений", с 18.015.2021 на него зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается представленными в материалы дела   Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости  от 17.04.2022 №99/2022/461216613 (т. 1 л.д. 98-99), Выпиской из Единого  государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 28.04.2022 №99/2022/4674372475 (т. 1 л.д. 100-117).

Как следует из материалов дела, истец неоднократно обращался к ответчику  и его структурным подразделением с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031921:253, расположенного под принадлежащим ему зданием,  в собственность.

Так 27.02.2017  Департаментом имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации был дан ответ заявителю о проработке по вопросу оформления  земельного участка в собственность и заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031921:253 площадью 3000 кв. метров (т. 2 л.д. 18).

 17.03.2017 ФГКУ «Центральное ТУИО Минобороны РФ» в ответ на обращение истца сообщило, что о проведении  мероприятии по регистрации  права собственности Минобороны России на указанные земельные участки, а также прорабатывается вопрос с органами военного управления о высвобождении земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031921:253 в казну Российской Федерации (т. 2 л.д. 19).

 11.05.2017 Департаментом имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации сообщил заявителю об организации работы по регистрации соответствующих прав на указанный земельный участок (т. 2 л.д. 20).

 25.12.2020 Департамент имущественных отношений Министерства обороны в ответ на обращение истца сообщило что ФГКУ «Центральное ТУИО Минобороны РФ» осуществляет мероприятия по государственной регистрации прав собственности Российской Федерации и постоянного (бессрочного) пользования Минобороны России в Едином государственном реестре недвижимости (т. 2 л.д. 26). 

22.03.2021 Департамент военного имущества Минобороны сообщено, что завершение работ по высвобождению в государственную казну Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 67:27::0031921:253 - II квартал 2021 г. (т. 2 л.д.35). 

29.03.2021 ФГКУ «Центральное ТУИО Минобороны РФ» сообщило о подготовке приказа директора Департамента военного имущества Минобороны России о прекращении прав постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 67:27::0031921:253 и направлении в адрес Департамента военного имущества Минобороны России (т. 2 л.д. 36).

 09.07.2021 Департамент военного имущества Минобороны сообщил, что ФГКУ «Центральное ТУИО Минобороны РФ» осуществило мероприятия по оформлению права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования Учреждения. Указанные сведения внесены в ЕГРН в установленном порядке. 

20.09.2021 Департамент военного имущества Минобороны сообщил, что организована работа по подготовке соответствующего распорядительного акта Департамента в установленном порядке. Ориентировочный срок издания указанного распорядительного акта Департамента – IV квартал 2021г.( т. 2 л.д. 45). 

02.02.2022 ФГКУ «Центральное ТУИО Минобороны РФ» сообщило, о поступлении  из командования Западного военного округа отрицательной позиции,  Департаментом планируется направление повторного запроса в командование Западного военного округа (т. 2 л.д. 48).

20.09.2022 Департамент военного имущества Минобороны  в ответ на обращение заявителя сообщил, что в связи с отсутствием положительной позиции повторно организованы мероприятия по согласованию с заинтересованным  органом военного управления вопроса предоставления земельного участка (т. 4 л.д.157).

Не предоставление истцу земельного участка с кадастровым номером  67:27:0031921:253, послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии  со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно закрепленному в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии  частями  1,3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости, покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором.

При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В соответствии с частью  1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент продажи земельного участка) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Согласно части  1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11

"О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства"  согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.

При этом согласно пункту 2 статьи 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0031921:253, принадлежащем Российской Федерации и переданном на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному казенному учреждению  "Центральное территориальное управление имущественных отношений",  выделенном   на основании решения Ленинского районного суда  из земельного участка с кадастровым номером  67:27:0031921:37 под объект  недвижимости с кадастровым номером 67:27:0031921:128, расположено здание принадлежащее истцу на праве собственности.

Представитель Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации  в обоснование заявленных возражений указывает на то, что  согласно данным официального интернет-ресурса «Публичная кадастровая карта» на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0031921:253, расположены как здание, принадлежащее на праве собственности истцу с кадастровым номером 67:27:0031921:128 так и здание с ориентиром 37А, в связи с чем,  земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения нескольких собственников, не может быть предоставлен в единоличную собственность только одного из таких собственников недвижимости.

Рассмотрев указанный доводов суд приход к следующему.

Как следует из письма Филиала ППК «Роскадастр» по Смоленской области №10/3589-ДП/23 от 16.05.2023,в отношении отображения на ПКК текстовой информации объектов недвижимости «35;37А» филиал поясняет, что  основой ЕГРН является единая электронная картографическая основа(ЕЭКО), создаваемая в соответствии с законодательством о геодезии и картографии. На момент введения ПКК в эксплуатацию, сведения в ЕГРН, согласно размещенным на ПКК справочным сведениям, были воспроизведены на ЕЭКО, созданной  Россреестром в 2010 году, также помимо указанной ЕЭКО -2010, на  ПКК воспроизведены надписи  из открытых данных и свободно распространяемых   некоммерческой организацией OpenStreetMap Foundation  географические данные, содержащие, в том числе сведения о наименовании населенных пунктов, местоположении домов, сооружений и дорожно-уличных сетей, подписи домов, улиц и географических объектов (геоданные – OSM).

Воспроизведенная на ПКК текстовая информация «35,37А» относится к геоданным OSM, так как указанные данные выполнены  сторонними организациями  филиал не располагает информацией об их точности и датах обновлений.

Указывает на то, что на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0031921:253, расположен  объект недвижимости  с кадастровым номером 67:27:0031921:128, сведения о связях  земельного участка с иными объектами капитального строительства в ЕГРН отсутствует.

Как следует из представленных в материалы дела Выписки из Единого государственного реестра  недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости  от 10.05.2023 №КУВИ-001/2023 -108322111, схемы расположения земельного участка  или земельных участков на кадастровом плане территории, выполненный  кадастровым инженером ФИО9, в границах указанного земельного участка расположен только объект недвижимости с кадастровым номером 67:27:0031921:128.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на спорном земельном участке расположен только объект недвижимости  с кадастровым номером 67:27:0031921:128, иного в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицами участвующими в деле в материалы дела не представлено.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность (пункт 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации). Земельные участки, занятые зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, относятся к землям, изъятым из оборота (пункт 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и подтверждается  письмом Федерального государственного казенного учреждения  "Центральное территориальное управление имущественных отношений" №141/1/7704ис от 29.07.2022 (т.4 л.д. 2),    на испрашиваемом истцом  земельном участке находятся  объект недвижимости, принадлежащий истцу, этот участок не используется Вооруженными Силами Российской Федерации или иными воинскими формированиями. В связи с этим этот участок не ограничен в обороте.

Кроме того, как следует из материалов дела и подтверждается решением Ленинского района суда г. Смоленска  от 07.11.2016 по делу №2а-4223/2016 спорный земельный участок сформирован с учетом площади, необходимой для использования приобретенного истом объекта недвижимости.

Таким образом, истец как собственник объекта недвижимости расположенного на спорном земельном участке имеет исключительное право на приобретение  указанного земельного  участка в собственность или в аренду.

Материалами дела подтверждается, что истец неоднократно обращался с заявлением о заключении договора купли-продажи спорного земельного участка.

Требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) либо иным Федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ) (пункт 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора").

Согласно пункту 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК) в случаях, когда в соответствии с настоящим кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В соответствии с частью 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В силу пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» на основании правил статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

Реализация права стороны, управомоченной требовать заключения договора в судебном порядке, не может зависеть от формы уклонения обязанной стороны от его заключения на предложенных условиях (отказ от подписания договора, подписание его в суде с протоколом разногласий, утрата протокола разногласий при пересылке, или подписание неуполномоченным лицом и т.п.). Поскольку заключение договора является обязательным, обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора (постановление Президиума ВАС РФ от 31.01.2012 №11657/11).

В обоснование заявленных возражений ответчик указывает на то, что он является ненадлежащим ответчиком, так как в отношении имущества Российской Федерации, в отношении которого прекращено право постоянного (бессрочного) пользования распорядительным органом является Росимущество.

Рассмотрев указанный довод, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации  от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 ноября 2008 N 1624, уполномоченным федеральным органом, исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций является Министерство обороны Российской Федерации.

Пунктом 1  Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом"  установлено, что  Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности.

В соответствии с положениями пункта 2 указанного постановления все юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации, контролю за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций относятся к исключительной компетенции Министерства обороны Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 N 1054 "О порядке высвобождения недвижимого военного имущества Вооруженных Сил Российской Федерации" решения о высвобождении недвижимого военного имущества, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельных участков, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении предприятий и организаций, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации (далее - недвижимое военное имущество), принимает Министерство обороны Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 N 1054 "О порядке высвобождения недвижимого военного имущества Вооруженных Сил Российской Федерации"   предусмотрено, что функции по продаже высвобождаемого недвижимого военного имущества в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 12.05.2005 №187-О, при рассмотрении исков о понуждении к заключению договоров, суды должны оценивать доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо в связи с его резервированием для государственных или муниципальных нужд (отнесением их к землям общего пользования) на основе соответствующих правовых актов органов публичной власти, использованием для иных публичных целей. В данном случае доказательства использования земельного участка для нужд обороны не представлены, факт приватизации недвижимого имущества, расположенного на территории военного городка подтверждается материалами дела и не оспорен ответчиками. Следовательно, Минобороны РФ, наделенное полномочиями по заключению договоров купли-продажи земельных участков, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования у подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, невозможность продажи земельного участка не доказало.

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком в рамках настоящего спора является Министерство обороны  Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Второго арбитражного апелляционного суда от 19.07.2017 по делу №А82-9613/2015, оставленном  без изменения постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21.11.2017 по делу №А82-9613/2015. 

Ответчик в обоснование заявленных возражений указывает на то, что истцом в процессе уточнения исковых требований, были изменены основания и предмет иска.

Суд считает указанный довод подлежащим отклонению по следующим обстоятельствам.

Под основанием иска понимаются фактические обстоятельства, на которых истец основывает свои требования к ответчику, под предметом иска - материально-правовое требование истца к ответчику (пункты 4 и 5 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Как следует из искового заявления и заявлений об уточнении исковых требований, фактически при предъявлении первоначального иска и его последующих уточнений предметом иска являлось  передача спорного земельного участка истцу путем заключения договора купли-продажи, все уточнения были связаны с установлением ответчика и выбора надлежащего способа защиты права. 

Материалами дела подтверждается, что истец является единственным собственником объекта недвижимости, расположенного  на земельном  участке  с кадастровым номером 67:27:0031921:253.

Минобороны РФ, наделенное полномочиями по заключению договоров купли-продажи земельных участков, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования у подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, невозможность продажи земельного участка не доказало.

Таким образом, на основании изложенного суд приходит к выводу, что требования истца о понуждении Российской  Федерацию в лице  Министерства обороны Российской Федерации заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031921:253, является обоснованным.

Между тем, суд учитывает, что  надлежащим ответчиком является Министерства обороны Российской Федерации и в его компетенцию входит определение надлежащего структурного  подразделения, которым будет заключаться спорный договор.

Условия заключения договора подлежат определению сторонами с учетом норм действующего законодательства при  заключении и не подлежат рассмотрению в рамках заявленного спора,  кроме того суд учитывает, что  при наличии разногласий по условиям договора стороны, не лишены права на их урегулирование в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд приходит к выводу, об достаточным  для заключения договора срока   в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В процессе рассмотрения дела истцом требования были уточнены, Материально-правовое требования к Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях отсутствует, при этом указанный учреждения  не был исключены из числа соответчиков, в связи с чем, иск к Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации  и  Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Истцом при  обращении в суд с настоящим иском была оплачена государственная пошлина в размере 18 000,00 рублей, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями №190 от 18.05.2022 на сумму 4 585,00 рублей и №196 от 25.05.2022.

В соответствии с пунктом 2 части 1 стати 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными  подлежит уплате государственная пошлина в размере  6 000 рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой

Таким образом, суд приходит к выводу, что государственная пошлина в размере 6 000,00 рублей подлежит взысканию с  Российской Федерации в лице  Министерства обороны Российской Федерации в пользу истца, а государственная пошлина в размере 12 000,00 рублей подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л :

производство по делу части требования  об установлении решения арбитражного суда как  основания для регистрации перехода права собственности и погашения записи о праве собственности   в отношении  земельного  участка  с кадастровым номером 67:27:0031921:253, расположенного по адресу: 

<

...> прекратить.

Обязать  Российскую Федерацию в лице  Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>; ИНН770425226) в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031921:253.

В удовлетворении исковых требований к Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях отказать.

Взыскать с Российской Федерации в лице  Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>; ИНН770425226) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2  (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000,00 рублей.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере  12 000,00 рублей, уплаченную по платежному поручению №196 от 25.05.2022, о чем выдать справку.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи  319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья                                                                                                                  Л.В. Либерова