Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-3728/2023

17 ноября 2023 года

г. Владикавказ

Резолютивная часть решения оглашена 14 ноября 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 ноября 2023 года.

Арбитражный суд РСО-Алания в составе судьи Акимцевой С.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрел в судебном заседании заявление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками

к обществу с ограниченной ответственностью «Исток Спирт» (ИНН 

<

***>)

об аннулировании лицензии №15ПСЭ0010735 от 26.08.2021

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности №127 от 27.12.2022, ФИО3 по доверенности №131 от 27.12.2022

от общества – ФИО4 по доверенности №11 от 27.06.2022, специалист ФИО5, ФИО6 по доверенности от 15.12.2022

свидетель ФИО7 (предъявлен паспорт) – заведующая спиртохранилищем ООО «Исток Спирт»

Суд установил: в Арбитражный суд РСО-Алания обратилась Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (далее – Росалкогольрегулирование, Росалкогольтабакконтроль, Управление) с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Исток Спирт» (далее – ООО «Исток Спирт», общество) об аннулировании лицензии №15ПСЭ0010735 от 26.08.2021 на производство, хранение и поставкам произведенного этилового спирта (ректификованного из пищевого сырья) сроком действия до 19.10.2025.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 08.08.2023 N 587 "О некоторых вопросах государственного управления и контроля в области производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства" с 01.09.2023 года изменилось наименование Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на Федеральную службу по контролю за алкогольным и табачным рынками, о чем в ЕГРЮЛ были внесены соответствующие изменения 31.08.2023 (запись под государственным регистрационным номером – 2232600374543).

Заявление мотивировано допущением обществом нарушений лицензионных требований, выразившихся в расхождении (недостаче)  между фактическими остатками этилового спирта, находящегося на территории, где ООО «Исток Спирт» осуществляет свою деятельность, и данными, зафиксированными в ЕГАИС, а именно: расхождение составило  69,82дал этилового спирта в безводном выражении:

 - спирт сорта «Люкс» - 29,07дал;

 - спирт сорта «Альфа» - 40,75дал.

Ходатайством от 17.10.2023 года ООО «Исток Спирт»  заявило о назначении судебной бухгалтерской экспертизы, которая должна будет ответить на следующий вопрос: являются ли достоверными объемы недостачи спирта сорта «Альфа» и сорта «Люкс», установленные на основании протокола обследования ООО «ИСТОК СПИРТ» 24.05.2023 года, составленного ГУЭБиПК МВД России. Если нет, то какой фактический объем недостачи спирта сорта «Альфа» и сорта «Люкс».

ООО «Исток Спирт» считало, что проведение экспертизы возможно поручить ООО «Эксперт Аудит» - в лице эксперта ФИО8, которое подтвердило свое согласие на ее проведение.

В судебном заседании 14.11.2023 общество отказалось от рассмотрения ходатайства о назначении экспертизы, представив в материалы дела аудиторское заключение от 10.11.2023 №9, составленного на основании договора от 27.10.2023, заключенного обществом и экспертом ФИО8, являющейся директором ООО «Эксперт-Аудит» (т.2, 88-94).

Представители Росалкогольтабакконтроль в судебном заседании поддержали заявленные требования об аннулировании лицензии в полном объеме, сославшись на то, что  ООО «Исток Спирт» при получении лицензии приняло обязательство осуществлять лицензионную деятельность в строгом соответствии с положениями действующего законодательства в установленной сфере, однако обществом был нарушен установленный порядок фиксации информации об обороте произведенного этилового спирта (ректификованного из пищевого сырья), т.е. ООО «Исток Спирт» осуществлен оборот этилового спирта, информация о котором не зафиксирована в установленном порядке в ЕГАИС; при проведении обследования 24.05.2023 сотрудниками ГУ МВД России по СКФО с участием сотрудника Управления принимали участие генеральный директор общества ФИО9, а также заведующая спиртохранилищем ФИО7, замечания к порядку замеров и достоверности расчетов со стороны участвующих лиц не поступало, представители общества также не заявляли о необходимости проведения дополнительных измерений объема этилового спирта путем пропуска произведенного этилового спирта через мерники.

Общество в отзыве на заявленные требования от  14.08.2023 и его представители в судебном заседании считали требования неподлежащими удовлетворению, сославшись на то, что общество не согласно с установлением факта недостачи спирта, так как при проведении проверки ГУ МВД по СКФО не было учтено, что в связи с  наличием погрешностей измерений объема спирта расхождения между фактическими остатками этилового спирта, находящегося на территории общества и данными, зафиксированными в ЕГАИС, составляет всего: спирт сорта «Альфа» - 40,75дал в безводном выражении, и спирта сорта «Люкс» 29,07дал в безводном выражении, т.е. результаты измерений находятся в пределах допустимой погрешности (т.1. л.д.76-80).

Общество 16.10.2023 и 17.10.2023  представило дополнительные пояснения по делу (т.1, л.д.106-111; т.2, л.д.20-23), в которых указало на следующее:

 - что выявленные расхождения не могут быть квалифицированы в качестве нарушения, поскольку они являются допустимыми и возникли в результате нормативно установленных погрешностей измерительных приборов, так как объемы производимого и отгружаемого этилового спирта определяются по данным мерников, которые являются основным технологическим оборудованием ООО «Исток Спирт»;

 - приказом генерального директора общества № 6/2022 от 26.12.2022 были внесены изменения в учетную политику компании, согласно которой установлено, что при проведении инвентаризации остатков спирта необходимо руководствоваться положениями Инструкции по приемке, хранению, отпуску, транспортированию и учету этилового спирта от 25.09.1985 года., где пунктом 6.1. допускается оперативная проверка наличия спирта путем замера (рулеткой, наметкой), результаты которой в бухгалтерском и складском учете не отражаются;

 - при измерении уровня спирта следует соблюдать требования, изложенные в пункте 8.15 Инструкции и при этом допускаемые расхождения между журнальными остатками спирта (за вычетом начисленных потерь при хранении и перемещении) и результатами замеров не должны превышать 0,2% от количества спирта по учтенным данным, что означает, что объемы остатков этилового спирта, установленные на момент проведения обследования спиртохранилища общества, согласно Протоколу обследования, составленного ГУ МВД по СКФО 24.05.2023 также имеют погрешность в размере +/- 0,2% от количества спирта по данным ЕГАИС;

 - Росалкогольрегулированием 31.07.2023  был составлен акт, которым установлено наличие фактических остатков этилового спирта в спиртохранилище общества по состоянию на 31.07.2023 в размере 40 430,64 дал, при этом по данным ЕГАИС остатки этилового спирта составили 40 441,96 дал, в результате чего Росалкогольрегулированием был сделан вывод, что расхождения между фактическими остатками спирта этилового ректификованного и данными об остатках  спирта,  зафиксированных в  ЕГАИС, составили 11,32 дал и находятся в пределах допустимой погрешности 0,02% (стр.7 акта);

- анализ судебной практики позволяет сделать вывод, что допустимая погрешность средств измерений должна учитываться при определении показателей, измеряемых данными приборами: определение ВС РФ от 8 июня 2017 N 303-ЭС16-20758 по делу N А73-7597/2016; определение ВС РФ от 8 июня 2017 N 303-ЭС16-20750 по делу N А73-5573/2016; определение ВС РФ от 8 июня 2017 N 303-ЭС16-20749 по делу N А73-6256/2016; определение ВС РФ от 8 июня 2017 N 303-ЭС16-20665 по делу N А73-7301/2016; определение ВС РФ от 21 августа 2017 N 202-ПЭК17 по делу N А73-5722/2016; определение ВС РФ от 9 ноября 2021 N 304-ЭС21-21423 по делу N А45-42667/2019).

Росалкогольтабакконтроль 13.10.2023 представило возражения на отзыв общества №у8-12198/04, в котором указало, что определение объема этилового спирта, находящегося на территории организации осуществляется либо расчетным способом с использованием измерительных приборов и уровня налива, либо путем пропуска произведенного этилового спирта через мерники. Законодательно выбор метода расчета объема этилового спирта при проведении контрольных (надзорных) мероприятий не закреплен и определяется контролирующим лицом самостоятельно. Однако в ходе проверки общество не заявило о дополнительной перепроверке объема остатков спирта. Таким образом, установленный при проведении обследования и отраженный в протоколе обследования от 24.05.2023  общий объем произведенного этилового спирта, хранящегося на территории ООО «Исток Спирт», является достоверным (т.1, л.д.94-104).

13.11.2023 общество представило дополнительные пояснения на возражения Росалкогольтабакконтроль от 09.11.2023 №у8-13223/04, в которых изложила следующие доводы:

 - в адрес общества поступили разъяснения № АШ-5282/11 от 10.11.2023 г. на обращение, направленное в Росстандарт, о порядке применения правовых норм, устанавливающих пределы допустимой погрешности средств измерений на территории Российской Федерации. Выводы Росстандарта, как профильного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по стандартизации и обеспечению единства измерений на территории Российской Федерации, содержащиеся в указанном разъяснении, имеют существенное значение для правильного разрешения дела;

 - аудиторским заключением № 9 от 10.11.2023 эксперта ФИО8 сделан вывод о том, что расхождения между фактическими остатками, установленными при инвентаризации этилового спирта на основании протокола обследования общества 24.05.2023, составленного ГУЭБиПК МВД, и данными, зафиксированными в ЕГАИС, обусловлены погрешностью применяемых средств и методов измерений и недостачей спирта не являются.

По ходатайству ООО «Исток Спирт» в судебном заседании 14.11.2023 опрошена в качестве свидетеля заведующая спиртохранилищем общества ФИО7, 07.04.1977г.р., зарегистрирована по адресу: РСО-Алания, 

<

...>.

В судебном заседании свидетель пояснила, что присутствовала при проверке и замерах  спирта, замеры производились при помощи рулетки, термометра и ареометра, т.е. как обычно. Никаких замечаний к протоколу обследования у общества не было, так как  установленные объемы спирта были в пределах допускаемой погрешности.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судом установлено следующее. 

В соответствии с Положением о "Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование)" утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 154 в редакции Постановления Правительства РФ от 03.08.2023 №1209 Росалкогольтабакконтроль является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль, в том числе за производством, оборотом, качеством и безопасностью алкогольной продукции, соблюдением законодательства Российской Федерации в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями.

На основании Положения Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками осуществляет следующие функции:

- лицензирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной (за исключением розничной продажи) и спиртосодержащей продукции (п. 5.3.2 Положения);

- ведение государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (п. 5.3.4 Положения);

- обращение в суд об аннулировании лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (п. 5.3.11 (4) Положения).

ООО «Исток Спирт» зарегистрировано в качестве юридического лица 16.03.2017 за основным государственным номером – 1171513001197 по юридическому адресу: 363024, РСО-Алания, 

<

...> (т.1, л.д.22).

Как усматривается из материалов дела, Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка 26.08.2021 ООО «Исток Спирт» выдана лицензия с регистрационным № 15ПСЭ0010735 на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта (ректификованного из пищевого сырья) со  сроком действия до 19.10.2025 (т.1. л.д.48).

Согласно статье 5 Федерального закона № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся организация и проведение государственного контроля за производством, оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и условий, предусмотренных лицензиями.

Лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируются решением суда на основании заявления лицензирующего органа.

В соответствии с подпунктом 13 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ одним из оснований для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ.

В отношении ООО «Исток Спирт» сопроводительным письмом от 09.06.2023 года №12/2300 в адрес Управления из Главного управления МВД России по СКФО поступили материалы,  содержащие сведения о произведенном оперативно - розыскном мероприятии - протокол обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств и изъятия документов, предметов и материалов б/н от 24.05.2023 (далее - протокол обследования от 24.05.2023).

Согласно протоколу обследования от 24.05.2023 при проведении данного мероприятия присутствовали работники общества – генеральный директор ФИО9, заведующая спиртохранилищем ФИО7 (т.1, л.д.40).

При обследовании было установлен факт расхождения (недостачи) между фактическими остатками этилового спирта, находящегося на территории общества и данными, зафиксированными в ЕГАИС, что и отражено в протоколе обследования от 24.05.2023:

«…в емкостном оборудовании установлено хранение этилового спирта (ректификованного из пищевого сырья), а именно:

Спирт сорта «Люкс» - 60 163,93 дал; Спирт сорта «Альфа» - 20 582,17 дал.

Несливаемый остаток нижней трубопроводной системы спиртохранилища -133,06 дал.

В соответствии с данными ЕГАИС «отчет об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» по состоянию на 24.05.2023 на остатках Общества должно находится 83 554,38 дал этилового спирта, из них:

Спирт сорта «Люкс» - 60 326,06 дал;

Спирт сорта «Альфа» - 23 228, 32 дал.

В соответствии с данными ЕГАИС «отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» ООО «Исток Спирт» фиксирует поставку этилового спирта «Альфа» (вид продукции 020) в объеме 2605,40 в адрес ООО «Рузский Купажный завод» (ИНН 

<

***>) согласно ТТН от 24.05.2023 № ИСП0000130 (TTN- 0641948992).

Исходя из вышеизложенного, учитывая данные ЕГАИС, на момент проведения мероприятий на остатках Общества должно было находится спирта сорта «Альфа» 20 622,92 дал.

Таким образом, расхождения (недостача) между фактическими остатками этилового спирта, находящегося на территории, где ООО «Исток Спирт» осуществляет свою деятельность и данными, зафиксированными в ЕГАИС, составила 69,82 дал этилового спирта в безводном выражении, из них:

Спирт сорта «Люкс» - 29,07 дал (60 326,06 - 60 163,93 + 133,06);

Спирт сорта «Альфа» - 40,75 дал (20 622,92 - 20 582,17).» (т.1, л.д.43).

Данные расхождения квалифицированы Росалкогольрегулированием в качестве оборота этилового спирта, информация о котором не зафиксирована в установленном порядке в системе ЕГАИС, что согласно подпункту 13 пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ является основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке.

В ходе проведения мероприятий инвентаризация остатков этилового спирта, как уже было подтверждено лицами, участвующими в деле, проведена посредством замеров уровня налива этилового спирта лотом с рулеткой с применением термометра и ареометра.

На момент проведения мероприятий установлено хранение остатков этилового спирта, полученные данные были обработаны, уровни налива сопоставлены с градуировочными таблицами, сотрудниками лаборатории в лабораторных условиях замерена крепость отобранных проб этилового спирта, рассчитаны множители (поправки) на объёмное расширение этилового спирта и перевода полученных данных о количестве этилового спирта в безводный (абсолютный) объём (т.1, л.д.44).

По результатам проверки управлением составлено заключение от 19.06.2023 № у8- зк141/06 о нарушении обществом требований абзаца 21 пункта 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ, выразившихся в осуществлении обществом оборота этилового спирта, информация о котором не зафиксирована в установленном порядке в ЕГАИС (т.1, л.д.30-33).

На основании подпункта 13 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ указанное заключение наряду с другими материалами проверки явилось основанием для принятия службой решения от 26.06.2023 № РК-пр/9 о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии в связи с оборотом этилового спирта, информация о которой не зафиксирована в установленном порядке в ЕГАИС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона № 171-ФЗ. 

Помимо этого, решением от 26.06.2023 № РК-пр/10 Росалкогольрегулирование приостановило действие лицензии общества в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для ее аннулирования. 

В силу пункта 3 статьи 20 Федерального закона N 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти. 

Подпунктом 13 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является, в том числе, производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 данного Федерального закона. 

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 данного Федерального закона. Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 10 постановления от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" разъяснил, что при рассмотрении споров, связанных с аннулированием названных лицензий, судам необходимо исходить из того, что установление факта соответствующего нарушения само по себе еще не является безусловным основанием аннулирования лицензии. 

Суду надлежит оценить существенность допущенного нарушения и с учетом этого обстоятельства принять решение о необходимости применения такого последствия, как аннулирование лицензии. 

В каждом конкретном случае необходимо оценить обстоятельства, являющиеся основанием для аннулирования лицензии с учетом соответствующих доказательств, степени опасности, характера нарушения, его последствий, наличия либо отсутствия фактов устранения таких последствий. 

Аннулирование лицензии должно соответствовать требованиям справедливости, соразмерности и соответствия характеру совершенного деяния. Наличие формальных признаков нарушения не может служить достаточным основанием для удовлетворения заявленного требования. Соответственно, в каждом конкретном случае административный орган должен доказать не только наличие формальных оснований для аннулирования лицензии, но и обосновать необходимость применения именно такой меры воздействия.

Росалкогольрегулированием было установлено, что общество допустило факты нефиксации в ЕГАИС информации об обороте этилового спирта, что подтверждается протоколом обследования помещений от 24.05.2023, заключением службы от 19.06.2023 №у8- зк141/06.

Общество, не соглашаясь с выявлением факта недостачи спирта, ссылается на то, что проверяющими не были учтены погрешности при производстве замеров, однако, как пояснила ФИО7, инвентаризация остатков проводилась как всегда, т.е. при помощи рулетки, термометра и ареометра.

В обоснование свои доводов общество представило в материалы дела следующие документы:

 - свидетельства о поверке мерников (т.2, л.д.43-55);

 - запрос общества от 13.10.2023 в Росстандарт для получения разъяснений по вопросам: что означает допустимая абсолютная погрешность средств измерений и являются ли идентичными объемы измеряемой величины объекта измерений, если расхождения между результатами измерений не превышают пределы суммарной абсолютной погрешности применяемых средств измерений (т.2, л.д.56);

 - письмо Росстандарта от 10.11.2023 №АШ-5282/11 депутату Госдумы ФИО10 в ответ на запрос ООО «Исток Спирт»  и ООО «Первая спиртовая мануфактура» по вопросу учета объема безводного спирта, в котором указано понятие «идентичные результаты измерений», равно как и критерии отнесения к ним результатов измерений законодательством об обеспечении единства измерений и соответствующими нормативными правовыми актами не установлены; отклонение результата измерений при повторном измерении одного и того же объема этилового спирта одним и тем же средством измерений допустимо, подобные отклонения обусловлены случайной составляющей погрешности примененных средств измерений, при нормировании их метрологических характеристик эта составляющая отдельно не выделяется и входит в допускаемую погрешность средств измерений; и с учетом информации, изложенной в письмах ООО «ИСТОК СПИРТ» и ООО «Первая спиртовая мануфактура» о погрешности применяемых средств измерений и выявленных значениях расхождений объема безводного спирта Росстандарт отмечает, что упомянутые расхождения обусловлены допустимой погрешностью применяемых средств и методов измерений (т.2, л.д.77-78).

Также обществом представлено аудиторское заключение ООО «ЭкспертАудит» от 10.11.2023 №9 по вопросу: определить фактический объем недостачи спирта сорта «№Альфа» и сорта «Люкс», установленного на основании протокола обследования ООО «Исток Спирт» 24.05.2023, составленного ГУЭБиПК МВД России (т.2, л.д.88-94).

В аудиторском заключении отражено, в том числе, следующее:

 - согласно учетной политике общества при приемке, хранении, отпуске, транспортировании и учете этилового спирта допускаемые расхождения между журнальными остатками спирта (за вычетом начисленных потерь при ранении и перемещении) результаты замеров не должны превышать ±0,2% от количества спирта о учетным данным, что не превышает утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 №2466, АСИиУ размер относительной погрешности – не более 0,5%;

 - в данном случае проверяющие должны были определить, находится ли величина выявленной недостачи спирта в пределах погрешностей примененных при инвентаризации средств измерений и допустимых при определении количества спирта в емкостях. Впоследствии, при проведении проверки результаты измерений дополнительно должны были оцениваться при инвентаризации с учетом установленных нормативными документами значения величин погрешности, как резервуаров, так и рулетки измерительной металлической и термометра, что при проведении проверки не соблюдено.

Таким образом,  из аудиторского заключение следует недействительность проверки от 24.05.2023 в связи с несоблюдением  проверяющими требований применения величин погрешности как резервуаров, так и рулетки.

Однако, суд считает, что данное аудиторское заключение при имеющихся обстоятельствах не может служить достаточным доказательством  неправомерности действий  лиц, проводивших проверку, по определению объема спирта, а именно.

Все лица, участвовавшие в судебном заседании пояснили, что Инструкция по приемке, хранению, отпуску, транспортированию и учету этилового спирта, утвержденная Министерством пищевой промышленности СССР 25.09.1985 утратила силу, в связи с чем определение объема этилового спирта осуществляется либо расчетным способом с использованием измерительных приборов и уровня налива, либо путем пропуска произведенного этилового спирта через мерники.

Как пояснила в судебном заседании заведующая спиртохранилищем ФИО7, присутствовавшая при обследовании и при измерении объема остатков спирта, подписавшая протокол обследования от 24.05.2023, измерения проходили «как обычно». На вопрос суда, каким образом устанавливали объем спирта, пояснила, что замеры производились с использованием лота с рулеткой, термометра и ареометра. Пояснения свидетеля  зафиксированы аудиопротоколом от 14.11.2023, пояснениями, изложенными в протоколе судебного заседания от 14.11.2023.

Представитель Росалкольтабакконтроль более подробно описала проведенную процедуру, на что возражений обществом не было представлено.

Для определения объема остатков спирта замеры производились с использованием лота с рулеткой, которую обязательно опускали несколько раз в ёмкости. Убедившись в отсутствии в ёмкости спирта, переходили к следующей для измерения уровня налива спирта, а также для отбора проб для последующего измерения температуры и содержания объемной доли этилового спирта (крепости).

Во избежание сомнений непосредственные действия по замеру производил сотрудник ООО «Исток Спирт» под контролем правоохранительных органов и участвующего сотрудника Управления лотом с рулеткой общества. В емкостях, в которых имелись остатки спирта, лот с рулеткой опускали несколько раз для получения более точных измерений.

После того, как замеры уровня налива в определённой ёмкости, где имелись остатки этилового спирта, были произведены, представитель общества при непосредственном участии сотрудников лаборатории общества, химика лаборанта, отбирал пробы из замеренных ёмкостей. Далее колбы ополаскивали, после чего сливали в них отобранные пробы для проведения замеров.

Температура отобранного этилового спирта измерялась сотрудниками лаборатории общества с использованием термометра организации, также в присутствии участвующих лиц, результаты в последствие фиксировалась в процессуальных документах. Объемная доля этилового спирта (крепость) этилового спирта измерялась сотрудниками лаборатории, в присутствии участвующих лиц, ареометром организации.

Полученные данные представлялись на обозрение всем участвующим лицам после их согласования в отсутствие каких-либо возражений и замечаний и вносились в процессуальные документы.

В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Доводы общества о том, что при проверке результатов измерений не были оценены с учетом указанных выше нормативных актов размеры величин погрешности мерников и других измерительных приборов, что результаты измерений с учетом допустимой абсолютной погрешности измерений получены в пределах допустимой погрешности, материалами дела не подтверждаются, в том числе отсутствуют доказательства того, что  расчеты показателей, указанных в протоколе обследования от 24.05.2023 (расхождения) произведены без учета погрешностей измерительных приборов.

Таким образом, оснований сомневаться в достоверности полученных результатов замеров с помощью технически исправных измерительных приборов, в том числе, с учетом допустимой погрешности, у суда не имеется.

Учитывая изложенное, суд считает, что Росалкогольтабакконтроль доказан факт того, что ООО «Исток Спирт» осуществлен оборот этилового спирта, информация о котором не зафиксирована в установленном порядке в ЕГАИС.

Таким образом, поскольку обязанность по соблюдению условий осуществления лицензируемого вида деятельности законодателем возложена на юридическое лицо, имеющее соответствующую лицензию, а поведение общества свидетельствует о пренебрежительном отношении к исполнению возложенных на него публично-правовых обязанностей по соблюдению запретов и ограничений, действующих в отношении оборота алкогольной продукции, считает, что такая мера государственного принуждения как аннулирование лицензии в данном конкретном случае является адекватной, справедливой и полностью соответствующей характеру допущенного обществом нарушения действующего законодательства. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

Заявление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками удовлетворить. 

Аннулировать лицензию №15ПСЭ0010735 от 26.08.2021 со сроком действия до 19.10.2025, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка обществу с ограниченной ответственностью «Исток Спирт», на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта (ректификованного из пищевого сырья).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Исток Спирт» (ИНН 

<

***>) в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания. 

 

Судья                                                                                           .А. Акимцева