121/2023-20598(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ  

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020  http://novgorod.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Великий Новгород Дело № А44-503/2023  

18 апреля 2023 года 

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Ильюшиной Ю.В.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мещеряковой М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому,  технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (ИНН 

<

***>,  

ОГРН 

<

***>) 

к муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство  Солецкого района" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о привлечении к административной ответственности, 

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "ТНС энерго Великий  Новгород" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

при участии: от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом; от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом; 

от третьего лица: представителя ФИО1 по доверенности от 30.12.2022  (диплом);  

у с т а н о в и л:

Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому,  технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (далее - Управление) обратилось в  

Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к муниципальному унитарному  предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство Солецкого района" (далее –  Предприятие, МУП «ЖКХ Солецкого района») о привлечении к административной  ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях согласно протоколу об административном правонарушении от  01.02.2023 № 44-242/7386-47/ПТ.  

Управление в судебное заседание 12.04.2023 своего представителя не направило, 

о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом в порядке статьи  123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

 Предприятие своего представителя в судебное заседание не направило, о времени  и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом в порядке статьи 123  

АПК РФ; отзыв и пояснений не представило, возражений против требований Управления  не заявило, как не заявило и возражений о рассмотрении дела в свое отсутствие, при том,  что в материалах дела отсутствуют доказательства уважительности причин неявки  

Предприятия в судебное заседание, как и причин его процессуального бездействия, в  связи с чем риски такого бездействия возлагаются на Предприятие в силу статьи 9 АПК  РФ.  

 Рассмотрение дела прерывалось судом в порядке статьи 163 АПК РФ до  18.04.2022 до 11 час. 00 мин. Протокольным определением к участию в деле в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета  спора привлечено общество с ограниченной ответственностью "ТНС энерго Великий  Новгород" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), являющееся потерпевшим по  

административному делу. После перерыва Управление и Предприятие своих представителей не направили. 

Представитель третьего лица полагал требования Управления обоснованными и  подлежащими удовлетворению, поскольку до настоящего времени задолженность  Предприятием так и не погашена.  

В соответствии со статей 205 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие  Управления и Предприятия.  

Заслушав представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела,  суд установил следующее.  

 Как установлено судом, 22 декабря 2022 года в адрес Северо-Западного управления  Ростехнадзора поступило заявление ООО «ТНС энерго Великий Новгород»  

(ИНН 

<

***>) (вх. № 242/7386 от 22.12.2022) о совершении МУП «ЖКХ Солецкого  района» административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ  по факту нарушения установленного законодательством порядка предоставления  обеспечения исполнения обязательств по оплате ООО «ТНС энерго Великий Новгород»  электрической энергии, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением)  обязательств по ее оплате (л.д.28-29).  

Из прилагаемых к заявлению материалов Управление установило, что между  

ООО «ТНС энерго Великий Новгород» (Гарантирующий поставщик) и МУП «ЖКХ  Солецкого района» (Потребитель) заключены договора энергоснабжения № 53030001263  от 10.01.2022, № 53030001126 от 11.01.2021, № 53030001126 от 10.01.2022.  

Согласно пункту 1.1 указанных договоров Гарантирующий поставщик (ООО «ТНС  энерго Великий. Новгород») обязуется осуществлять продажу электрической энергии  (мощности), а Потребитель (МУЛ «ЖКХ Солецкого района») обязуется оплачивать  приобретаемую электрическую энергию (мощность).  

Точки поставки электрической энергии Потребителя, наименования и адреса  энергопринимающих устройств определены в приложениях № 1 и 3 к договорам  энергоснабжения.  

 С момента заключения договоров Предприятие свои обязательства по оплате  приобретенного ресурса в полном объеме надлежащим образом не исполняло.  

Пунктом 2 приложения к Правилам полного и (иди) частичного ограничения  режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением  Правительства Российской федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании  розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении  режима потребления электрической энергии» (далее - Правила полного и (или)  частичного ограничения режима потребления электрической энергии), к категории  потребителей ограничение режима потребления электрической энергии (мощности)  которых может привести к экономическим, экологическим или социальным  последствиям отнесены организации, осуществляющие эксплуатацию объектов  централизованного водоснабжения.  

МУП «ЖКХ Солецкого района» является организацией, осуществляющей  эксплуатацию объектов централизованного холодного водоснабжения, ограничение  режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к  экономическим, экологическим или . социальным последствиям.  

Отнесение МУП «ЖКХ Солецкого района» к организациям, осуществляющим  эксплуатацию объектов централизованного холодного водоснабжения подтверждается  постановлением Комитета по тарифной политике Новгородской области от 04 декабря  2018 года № 57/7 «О производственной программе, долгосрочных параметрах  регулирования и тарифах в сфере холодного водоснабжения и водоотведения  муниципального унитарного предприятия «Жилищно - коммунальное хозяйство  Солецкого района» на 2019 - 2023 годы» (в ред. постановлений Комитета по тарифной,  политике Новгородской области от 08.11.2019 № 60, от 18.12.2019 № 82/5, от 17.11.2020   № 59/2, от 14.12.2020 № 73, от 11.02.2021 № 5/3, от 09.12.2021 № 89/3, от 17.12.2021 №  95/13, от 17.11.2022 № 62/8).  

Поскольку МУП «ЖКХ Солецкого района» неоднократно не исполняло  договорные обязательства по оплате за потребленную электроэнергию, у него  образовалась задолженность за потребленную электроэнергию в размере 5577724,54 руб.  за период с 01.10.2021 по 31.07.2022, что подтверждается представленными  

ООО «ТНС энерго Великий Новгород» документами: 

по договорам № 53030001126 от 11.01.2021 и от 10.01.2022: счет-фактура  

 № 0300/12769/01 от 31.01.2021; счет-фактура № 0300/13944/01 от 31.12.2021; счет-фактура   № 0300/597/01 от 31.01.2022; счет-фактура № 0300/1779/01 от 28.02.2022; счет-фактура  

 № 0300/2960/01 от 31.03.2022; счет-фактура № 0300/4137/01 от 30.04.2022; счет-фактура   № 0300/5310/01 от 31.05.2022; счет-фактура № 0300/6486/01 от 30.06.2022; счет-фактура   № 0300/7661/01 от 31.07.2022; справка о задолженности МУП ЖКХ Солецкого района  (договор № 53030001126); акт сверки взаиморасчетов за IV квартал 2022 года.  

по договору № 53030001263 от 10.01.2022: счет-фактура № 0300/651/01 от  31.01.2022; счет-фактура № 0300/1835/01 от 28.02.2022; счет-фактура № 0300/3013/01 от  31.03.2022; счет-фактура № 0300/4190/01 от 30.04.2022; счет-фактура № 0300/5358/01 от  30.05.2022; счет-фактура № 0300/6536/01 от 30.06.2022; счет-фактура № 0300/7716/01 от  30.07.2022; справка о задолженности МУП ЖКХ Солецкого района (договор  

 № 53030001263); акт сверки взаиморасчетов за IV квартал 2022 года. 

Ввиду неоднократного нарушения обязательств по оплате за потребленную  электроэнергию ООО «ТНС энерго Великий Новгород» направило в адрес МУП «ЖКХ  Солецкого района» уведомление от 01.09.2022 № 01-07/40790 об обязанности  предоставления обеспечения задолженности по договорам № 53030001263 от 10.01.2022,   № 53030001126 от 11.01.2021, № 53030001126 от 10.01.2022 (получено МУП «ЖКХ  Солецкого района» 08.09.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового  отправления с почтовым идентификатором № 80081576490132) (л.д 127).  

В указанном уведомлении ООО «ТНС энерго Великий Новгород»  проинформировало МУП «ЖКХ Солецкого района» о наличии задолженности за  потребленную электроэнергию и, основываясь на требованиях Основных положений  функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее -  Основные положения), предложило МУП «ЖКХ Солецкого района» предоставить по  истечении 5 дней со дня истечения 60- дневного срока со дня получения уведомления  обеспечить исполнение обязательств по оплате потребленной электроэнергии в виде  банковской гарантии либо иным способом обеспечения обязательств на сумму  

5 577 724,54 руб. 

Указанный ООО «ТНС энерго Великий Новгород» срок предоставления  обеспечения задолженности по спорным договорам установлен до 14 ноября 2022 года.  

Образовавшаяся задолженность была признана МУП «ЖКХ Солецкого района»,  что подтверждается актами сверки взаиморасчетов.  

В установленный срок, указанный в уведомлении, Предприятие не приняло мер по  погашению задолженности за поставленную электроэнергию и не предоставило какого- 

либо обеспечения исполнения обязательств по оплате электроэнергии в виде банковской,  государственной или муниципальной гарантии.  

В связи с указанными обстоятельствами Управление в отношении Предприятия  составило протокол 01.02.2023 № 44-242/7386-47/ПТ об административном  правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.61 КоАП РФ.  

В силу абзаца пятого части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов  рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных  

статьей 14.61 КоАП РФ, в связи с чем, Управление обратилось в арбитражный суд с  настоящим заявлением.  

 Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании  устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт  его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном  правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном  правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол,  предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного  правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной  ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет  меры административной ответственности.  

 Оценив в указанном порядке доводы лиц, участвующих в деле, в совокупности и  взаимной связи с имеющимися в деле доказательствами, суд полагает, что заявление  Управления о привлечении Общества к административной ответственности обоснованно  и подлежит удовлетворению.  

Согласно статье 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии,  ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к  экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа,  потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного  законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по  оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или)  теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств  по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных  энергетических ресурсов сроками платежей, влечет наложение административного  штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.  

Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон   № 35-ФЗ) устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере  электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на  регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов  электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том  числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой  энергии) и потребителей электрической энергии.  

В соответствии с пунктом 6 статьи 38 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской  Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей  электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к  экономическим, экологическим или социальным последствиям, возникает обязанность  предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии  (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки)  электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком.  

При установлении данных критериев Правительство Российской Федерации  исходит из случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения данными  потребителями электрической энергии обязательств по оплате электрической энергии  (мощности). При этом не возникает обязанность предоставления обеспечения  исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) у потребителей  

электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к  экономическим, экологическим или социальным последствиям и которые не имеют  неисполненных обязательств по оплате электрической энергии (мощности).  

 Гарантирующие поставщики обязаны в предусмотренном Правительством  Российской Федерации порядке определить потребителей электрической энергии,  соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и  уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской  Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по  оплате электрической энергии (мощности). В направляемом потребителю электрической  энергии уведомлении указываются основания для возникновения у него обязанности  предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии  (мощности), срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено  гарантирующему поставщику, а также другая информация, установленная  Правительством Российской Федерации.  

В случае, если потребитель электрической энергии до истечения указанного в  уведомлении срока предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате  электрической энергии (мощности) устранил допущенное нарушение обязательств по  оплате электрической энергии (мощности), послужившее основанием для возникновения  у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, предоставление  такого обеспечения в связи с возникновением указанных в уведомлении оснований не  требуется.  

Банковская гарантия обеспечивает исполнение возникших после ее выдачи  обязанностей по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам  энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности),  заключенным с гарантирующим поставщиком.  

Банковские гарантии должны быть предоставлены банком, включенным в  перечень банков, отвечающих установленным статьей 74.1 Налогового кодекса  Российской Федерации требованиям для принятия банковских гарантий в целях  налогообложения.  

Указанными в настоящем пункте потребителями электрической энергии по  согласованию с гарантирующим поставщиком может быть предоставлена  государственная или муниципальная гарантия либо исполнение обязательств по оплате  электрической энергии (мощности) может быть обеспечено иными способами,  предусмотренными законом или договором.  

В соответствии с пунктом 255 Основные положения функционирования  розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением  Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее-Основные  положения), потребители, ограничение режима потребления электрической энергии  (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным  последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и  (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, обязаны  предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по  оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения  (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий  потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате  электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к  образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате  электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру  среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии  (мощности) или превышающем такой двойной размер.  

При определении соответствия указанного потребителя критерию,  установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается задолженность перед  

гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности),  подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная таким  потребителем.  

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств  по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6  месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с  пунктом 255 настоящего документа потребитель обязан предоставить гарантирующему  поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии  (мощности).  

Согласно пункту 258 Основных положений потребитель, соответствующий  предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, обязан  предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по  оплате электрической энергии (мощности) на срок, определяемый гарантирующим  поставщиком. Указанный срок не может превышать 6 месяцев со дня представления  обеспечения исполнения обязательств.  

Срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения  обязательств по оплате электрической энергии (мощности), определяется  гарантирующим поставщиком, при этом дата окончания указанного срока не может  наступить ранее чем через 60 дней со дня получения потребителем уведомления об  обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате  электрической энергии (мощности) (пункт 259 Основных положений).  

В пункте 256 Основных положений установлено, что гарантирующий поставщик  определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта  255 настоящего документа критерию, и направляет ему уведомление об обязанности  предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии  (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.  

В соответствии с пунктом 260 Основных положений обеспечение исполнения  обязательств по оплате электрической энергии (мощности) предоставляется  потребителем, который соответствует предусмотренному абзацем первым пункта 255  настоящего документа критерию и определен гарантирующим поставщиком, в виде  выдаваемой банком независимой гарантии, соответствующей требованиям  законодательства Российской Федерации (далее - банковская гарантия).  

Банковская гарантия обеспечивает исполнение возникших после ее выдачи  обязанностей по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам  энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности),  заключенным с гарантирующим поставщиком.  

По согласованию с гарантирующим поставщиком потребителем может быть  предоставлена государственная или муниципальная гарантия либо исполнение  обязательств по оплате электрической энергии (мощности) может быть обеспечено  иными способами, предусмотренными законом или договором.  

Как установлено судом и следует из материалов дела, у Предприятия перед 

ООО «ТНС энерго Великий Новгород» на 31.12.2022 имелась задолженность в размере  7 424 900,78 руб., что подтверждается актами сверки взаимных расчетов по договорам на  IV квартал (л.д.120,121).  

Расчет среднемесячной величины обязательства произведен по формуле, указанной  в пункте 255 Основных положения функционирования розничных рынков электрической  энергии:  

SP = пост, обязnгде: 

S - стоимость электрической энергии (мощности), указанная в счетах на оплату  

пост

фактически потребленной электрической энергии (мощности) или в иных платежных  документах, выставленных гарантирующим поставщиком потребителю за расчетные  периоды, за которые у потребителя образовалась указанная в абзаце первом настоящего  пункта задолженность перед гарантирующим поставщиком, подтвержденная вступившим  в законную силу решением суда или признанная потребителем;  

n - количество месяцев в периоде, за который определена стоимость электрической  энергии (мощности) (S ) и за который у потребителя образовалась указанная в абзаце  

пост

первом настоящего пункта задолженность перед гарантирующим поставщиком,  подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная  потребителем.  

Общая сумма среднемесячной задолженности по договорам составляет 576 748,83 руб. 

Предприятие не исполнило требования уведомления ООО «ТНС энерго Великий  Новгород» от 01.09.2022 № 01-07/2/40790, в котором проинформировало МУП «ЖКХ  Солецкого района» о наличии задолженности за потребленную электроэнергию и на  основании на требований Основных положений функционирования розничных рынков  электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской  Федерации от 04.05.2012 № предложило МУП «ЖКХ Солецкого района» предоставить по  истечении 5 дней со дня истечения 60- дневного срока со дня получения уведомления(с  14.11.2022) обеспечить исполнение обязательств по оплате потребленной электроэнергии  в виде банковской гарантии либо иным способом обеспечения обязательств на сумму  

5 577 724,54 руб. 

Данное обстоятельство Предприятием не оспорено и не опровергнуто.  

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается  сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными  другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими  обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные  возражения относительно существа заявленных требований.  

Исходя из изложенного, правомерны выводы Управления, что в бездействии  Предприятия по исполнению в установленный срок обязанности по предоставлению  обеспечения обязательств по оплате электроэнергии, содержится событие  административного правонарушения по статье 14.61 КоАП РФ, и что Предприятие  является надлежащим субъектом ответственности по указанной статье КоАП РФ.  

В силу положений части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых  установлена его вина. Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из  обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении,  является виновность лица в совершении административного правонарушения.  

 В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным  правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие)  физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов  Российской Федерации об административных правонарушениях установлена  административная ответственность.  

 Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ; при  этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины  

(статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет; в тех случаях, когда в соответствующих статьях  Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной  ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы  вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у  соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за  нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были  

приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ,  применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.  

По смыслу приведенных норм, отсутствие вины юридического лица характеризуется  объективной невозможностью соблюдения установленных правил либо необходимостью  принятия мер, от юридического лица не зависящих.  

Судом не установлено обстоятельств, находящихся вне контроля Предприятия и  препятствующих исполнению требований законодательства в области спорных  правоотношений; Предприятие своевременно не проявило ту степень заботливости и  осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения  требований указанного законодательства, не приняло все зависящие от него меры по  соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность в  связи с чем, правомерен вывод Управления о наличии вины Предприятия в совершении  вмененного ему административного правонарушения. Доказательств обратному  Предприятие суду не представило.  

 Оценив совокупность доказательств по делу, суд полагает имеющимся в  бездействии Предприятия состав административного правонарушения, за совершение  которого ответственность предусмотрена статьей 14.61 КоАП РФ.   

 Судом не установлено нарушений требований Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях при осуществлении в отношении Предприятия  производства по делу об административном правонарушении, Управление действовало в  пределах предусмотренных законом полномочий.  

 Установленный статьей 4.5 КоАП РФ в один год срок привлечения к  ответственности на день рассмотрения настоящего дела по существу не истек.  

Допущенное нарушение имеет высокую общественную опасность, направлено на  обеспечение бесперебойных поставок электроэнергии социально-значимым  предприятиям, и, как следствие, бесперебойное предоставление коммунальных услуг  населению; суд не установил исключительных обстоятельств, позволяющих признать  вмененное Предприятию нарушение малозначительным и освободить его от  ответственности по статье 2.9 КоАП РФ.  

 При назначении наказания суд учитывает следующее. 

 Санкцией статьи 14.61 КоАП РФ предусмотрена административная  ответственность в виде штрафа для юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч  рублей.  

 Частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении  административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного  им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение  юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и  обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При этом частью 3.2  статьи 4.1 КоАП РФ определено, что при наличии исключительных обстоятельств,  связанных с характером совершенного административного правонарушения и его  последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к  административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо,  рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты  на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях,  могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее  минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей  статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный  размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч  рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.3  указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины  

минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических  лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.  

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу части 5 статьи 205 АПК РФ  по делам о привлечении к административной ответственности основное бремя  доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об  административном правонарушении, возложено на административный орган. Но  указанная норма не исключает для Предприятия как ответчика необходимость  доказывания обстоятельств своей невиновности или же обстоятельств, смягчающих  ответственность, иных исключительных обстоятельств, при которых совершено  противоправное деяние, поскольку такая необходимость имеется у Предприятия в силу  статьи 65 АПК РФ.  

 В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на  основе состязательности; каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право  представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу,  обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения,  давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным  с представлением доказательств; лица, участвующие в деле, несут риск наступления  последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.  

Предприятие своими процессуальными правами распорядилось самостоятельно, 

не явилось в суд, не представило отзыв; не сообщило суду о раскаянии, не представило  доказательств тому, что не относится пренебрежительно к требованиям действующего  законодательства в области спорных правоотношений, что не дает суду возможности  судить о раскаянии, и что лишило суд возможности дать полную правовую оценку его  поведению как субъекта ответственности и определить наказание с учетом такого  поведения, однако, как отмечено выше, в силу статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в  деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими  процессуальных действий. При процессуальном бездействии Предприятия суд определил  наказание согласно обстоятельствам, установленным по представленным  доказательствам, назначенное наказание соответствует тяжести деяния, доказанного  имеющимися в деле документами.  

 Заявление о привлечении к административной ответственности государственной  пошлиной не облагается.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

1. Заявление Северо-Западного управления Федеральной службы по  экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)  

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о привлечении муниципального унитарного  предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Солецкого района" (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) к административной ответственности, удовлетворить.  

2. Привлечь муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное  хозяйство Солецкого района", зарегистрированное Межрайонной инспекцией  Федеральной налоговой службы № 2 по Новгородской области в Едином  государственном реестре юридических лиц 17.10.2014 за ОГРН 

<

***>,  

ИНН 

<

***>, место нахождения: 175040, Новгородская область, Солецкий район, 

<

...>, к административной ответственности по статье  14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде  взыскания штрафа в сумме 100 000,0 руб.  

3. Муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное  хозяйство Солецкого района" уплатить сумму штрафа в доход соответствующего  

бюджета по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Новгородской области  (Северо-Западное управление Ростехнадзора) ИНН 

<

***>, КПП 784101001, р/с  

<

***>, банк получателя: Отделение Новгород // УФК по Новгородской  области г.Великий Новгород, сч. № 03100643000000015000, БИК 014959900, ОКТМО  49701000, КБК 498 1 16 01141 01 9002 140 (в платежном документе указывается  наименование юридического лица, дата настоящего решения и номер  

дела: А44-503/2023). 

 Платежный документ направить в адрес Арбитражного суда Новгородской  области.  

4. В случае отсутствия документа, подтверждающего уплату штрафа по  истечении шестидесяти дней с момента вступления решения в законную силу,  принудительное взыскание осуществляется на основании настоящего решения, которое  направить в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения  муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство  Солецкого района".  

5.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный  апелляционный суд (г. Вологда) в течение десяти дней со дня его принятия.  

Судья Ю.В. Ильюшина  

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 02.03.2023 2:54:00

Кому выдана Ильюшина Юлия Владимировна