АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело  № А19-21535/2019

г. Иркутск

22 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  15 июля 2020 года.

Решение  в полном объеме изготовлено   22 июля 2020 года.

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи: Кириченко С.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кольцовой Ю.А., рассматривает в судебном заседании в помещении арбитражного суда дело по заявлению ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В АНГАРСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, местонахождение: 

<

...>) 

к ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ АВТОНОМНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «АНГАРСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА №1» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, местонахождение: 

<

...>)  

о взыскании 2 534 971 руб. 70 коп. 

при участии в судебном заседании: 

от истца – не явились, извещены,

от ответчика – ФИО1, представитель по доверенности, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании,

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В АНГАРСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – Пенсионный фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ АВТОНОМНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «АНАГРСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА №1» (далее – ОГАУЗ «АНАГРСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА №1») о взыскании 2 534 971 руб. 70 коп. – убытки.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом,  представил письменные пояснения, в которых исковые требования поддержал, просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал, сославшись на доводы, изложенные в отзыве, дополнениях к отзыву, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие истца по представленным документам.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ОГАУЗ "АНГАРСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА                   № 1" в Пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) представило 11.07.2016 индивидуальные сведения в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации по форме СЗВ-М за отчетный период июнь  2016 года, в отношении 180 застрахованных лиц,  необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Поскольку ответчиком в установленный срок сведений по форме СЗВ-М в отношении  173 пенсионеров за июнь 2016 года не представлены, Пенсионный фондом принято решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с 01.09.2016, как не осуществляющих работу и (или) иную деятельность, в отношении 173 пенсионеров.

26.04.2019 ОГАУЗ "АНГАРСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА   № 1" представлены в Пенсионный фонд индивидуальные сведения в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации по форме СЗВ-М за отчетный период июнь  2016 года, дополняющие в отношении означенных выше застрахованных лиц.

В  результате проверки правильности выплаты страховых пенсий Пенсионным фондом  установлено, что ОГАУЗ "АНГАРСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА № 1" несвоевременно предоставлены сведения о застрахованных лицах за июнь 2016 года (фактически сведения о застрахованном лице предоставлены 26.04.2019), что повлекло переплату страховой пенсии по перечисленным выше застрахованным лицам в общем размере 2 534 971 руб. 70 коп., о чем составлены протоколы о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии (л.д.57-233 том дела 1). 

Полагая, что несвоевременное предоставление ОГАУЗ "АНГАРСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА № 1" (страхователем) сведений по форме СЗВ-М за июнь 2016 года повлекло излишнюю выплату сумм страховой пенсии в размере 2 534 971 руб. 70 коп., за период   с 01.09.2016 по 31.05.2019, истец направил в адрес учреждения претензию № РМ-09/3956 от 07.08.2019 с предложением в добровольном досудебном порядке внести излишне выплаченные застрахованным лицам суммы страховой пенсии (возместить ущерб, причиненный несвоевременным предоставлением сведений персонифицированного учета).

Ответчик в ответе на претензию  № 01-12/851 от 13.08.2019 отказался от возмещения убытков, сославшись на отсутствие у учреждения вины в выплате Пенсионным фондом  сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом индексации.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения УПФР В АНГАРСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в арбитражный суд с настоящим иском о принудительном взыскании убытков в виде излишне выплаченных сумм пенсий. 

 В ходе судебного разбирательства истцом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заявлены отказы от требований в части взыскания убытков в виде переплаты пенсии в сумме 88 843 руб. 32 коп., в отношении застрахованных лиц: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 Истец просил взыскать с ответчика убытки в размере 2 534 971 руб. 70 коп.

Определением суд от 16.06.2020 отказ истца от иска в части принят.

Исковые требования рассматриваются судом в уточненной редакции.

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований указал, что в связи со сбоем компьютерной техники, сведения по форме СЗВ-М за июнь 2016 года, направленные 11.07.2016 в адрес истца, были выгружены в программу в отношении не всех застрахованных лиц, однако каких-либо нареканий от истца в адрес ответчика не поступало.  Данная техническая ошибка в отчете СЗВ-М за июнь 2016 года была обнаружена только в апреле 2019 года бухгалтерией ответчика. Между тем, истцом не исполнена обязанность по уточнению факта осуществления (прекращения) пенсионером работы, не приняты меры по проверке данных обстоятельств. По мнению ответчика,  истец не был лишен возможности на основании сведений по форме СЗВ-М, представленных за июль 2016 года, полученных в августе 2016 года, уже в сентябре 2016 года принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии с 01.09.2016.  Данные обстоятельства, по мнению ответчика, подтверждают отсутствие вины ОГАУЗ "АНГАРСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА № 1" в выплате Пенсионным фондом сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом индексации.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями      статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) ОГАУЗ "АНГАРСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА № 1" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи

28 Закона № 400-ФЗ).

Как предусмотрено пунктами 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В указанной статье установлена презумпция вины причинителя вреда, а это предполагает, что доказательства ее отсутствия должен представить ответчик.

В соответствии со статьей 1082 Гражданского кодекса РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, в т.ч. возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Из содержания статьи 15 Гражданского кодекса РФ следует, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Для взыскания убытков необходимо установить совокупность наступления следующих обстоятельств: наличие и размер; вину причинителя вреда; противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действиями (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

Оценив в порядке статьей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представленные в материалы настоящего дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

С 1 января 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2015 № 385 -ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» (далее - Закон № 385-ФЗ).

В статье 2 этого закона статья 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (редакции от 01.05.2016) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) дополнена пунктом 2.2. Из его содержания следует, что страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1)   страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)   фамилию, имя и отчество;

3)   идентификационный номер налогоплательщика.

Данное положение вступило в силу с 01.04.2016 (часть 2 статьи 9 Закона № 385-ФЗ).

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, указанные в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации (пункт 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Указанные сведения подаются страхователем по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №

83п.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н утверждена «Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах».

В пункте 24 Инструкции предусмотрено, что страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 01.04.1996 №

27-ФЗ.

Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Таким образом, сведения по форме СЗВ-М за июнь 2016 года ответчик должен был представить истцу не позднее 11.07.2016.

Судом установлено и подтверждается материалами дела (л.д. 80-257 том дела 2), что сведения по форме СЗВ-М за июнь 2016 года в отношении 180 застрахованных лиц,  необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, представлялись в Пенсионный фонд 11.07.2016, то есть своевременно. 

Поскольку ответчиком в установленный срок сведений по форме СЗВ-М в отношении  159 пенсионеров за июнь 2016 года не представлены, Пенсионный фондом принято решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с 01.09.2016, как не осуществляющих работу и (или) иную деятельность, в отношении следующих застрахованных лиц: ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19,  ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23,  ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29,  ФИО30, ФИО31,  ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36., ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41,  ФИО42,  ФИО43,  ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50,  ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57,  ФИО58, ФИО59, ФИО60, Раменских               С.А., ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65.,  ФИО66, Стома Д.В.,  ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72,  Цимбал Г.А.,  ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108,  ФИО109,  ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118,  ФИО119, ФИО120, Куц И.В., ФИО121,  ФИО122,  ФИО123,  ФИО124,  ФИО125,  ФИО126,  ФИО127, ФИО128,  ФИО129,  ФИО130,  ФИО131,  ФИО132,  ФИО133,  ФИО134,  ФИО135,  ФИО136,  ФИО137,  ФИО138,  ФИО139,  ФИО140,  ФИО141,  ФИО142,  ФИО143,  ФИО144,  ФИО145,  ФИО146,  ФИО147,  ФИО148, ФИО149, ФИО150, ФИО151,  ФИО152, ФИО153, ФИО154, ФИО155, ФИО156, ФИО157, ФИО158, ФИО159, ФИО160, ФИО161, ФИО162, ФИО163, ФИО164, ФИО165, ФИО166, ФИО167, ФИО168

26.04.2019 ОГАУЗ "АНГАРСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА   № 1" представлены в Пенсионный фонд индивидуальные сведения в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации по форме СЗВ-М за отчетный период июнь  2016 года, дополняющие в отношении означенных выше застрахованных лиц.

 Указанное обстоятельство в ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривались.

Статья 3 Закона № 385-ФЗ дополнила Закон № 400 статьей 26.1, в которой урегулирован порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления пенсионером работы и (или) иной деятельности.

Статья 26.1 Закона № 400 вступила в законную силу с 1 января 2016 года, за исключением частей 4-10 (абз. 6-12 п. 2 ст. 3 Закона № 385-ФЗ), которые вступили в действие с 1 мая 2016 года (части 1, 3 статьи 9 Закона № 385-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 26.1 Закона № 400 пенсионерам, осуществляющим работу..., в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - обязательному пенсионному страхованию), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом. выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы.

В соответствии с частью 3 статьи 26.1 Закона № 400 (в ред. от 01.01.2016) Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

 Из содержания этих норм следует, что выплата индексации (увеличения) к страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) поставлена в зависимости от осуществления пенсионером работы и (или) иной деятельности, поскольку право на получение индексации имеет только неработающий пенсионер.

Как было указано выше, сведения осуществляет ли пенсионер работу и (или) иную деятельность Пенсионный фонд получает от страхователя, который представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера по форме СЗВ-М.

При этом в силу части 4 статьи 26.1 Закона № 400 уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионером работы возложено на Пенсионный фонд (в данном случае на истца), который обязан ежемесячно проверять это обстоятельство на основании формы СЗВ-М, которую в свою очередь, ежемесячно, обязан представлять страхователь (в данном случае ответчик).

Порядок принятия решения о наличии оснований для начала (прекращения) выплаты индексации и срок для начала (прекращения) выплаты индексации, указаны в частях 6, 7 статьи 26.1 Закона № 400.

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона № 400 решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с частью 7 статьи 26.1 Закона № 400 суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Порядок действий Пенсионного фонда, в случае выявления обстоятельств, влекущих необходимость увеличения или уменьшения сумм, подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, указаны соответственно в частях 9 или 10 статьи 26.1 Закона № 400.

В части 10 статьи 26.1 Закона № 400 указано, что при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В указанном случае удержание не производится по причине отсутствия вины со стороны пенсионера.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н утверждены «Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» (далее - Правила № 885н).

Согласно пункту 84 Правил № 885н выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 85 Правил № 885н определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В пункте 86 Правил № 885н предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В силу пункта 88 Правил № 885н, в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 настоящих Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил № 885н).

Из содержания приведенных пунктов Правил № 885н следует, что выплата неработающим пенсионерам, индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения,  влияющих на суммы страховой пенсии,  фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ (пункт 88 Правил № 885н).

В пункте 90 Правил № 885н указано, что в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", производится с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 настоящих Правил, без удержания за прошлое время.

В рассматриваемом случае по причине представления ответчиком неполных сведений по форме СЗВ-М за июнь 2016 года, истец выявил обстоятельства, влекущие уменьшение сумм начисленной пенсии, в связи с чем, страховая пенсия и фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) были исчислены и выплачены с учетом индексации, то есть в большем размере, чем это было предусмотрено для пенсионера.

Данное обстоятельство не оспаривается ответчиком и подтверждается актом технического обследования  сервера ответчика от  12.07.2016 № 5, составленным ИП ФИО169, действующего на основании договора № 2 от 01.01.2016, заключенного с ответчиком.

Таким образом, по состоянию на июль 2016 года ответчик располагал информацией о техническом сбое компьютерной техники учреждения, однако не предпринял своевременных мер по проведению проверки и направлению в Пенсионный фонд уточнения (исправления) представленных сведений о застрахованных лицах за июнь 2016 года. Данное право было реализовано учреждением лишь в апреле 2019 года.

Между тем, учитывая, что следующие сведения по форме СЗВ-М за июль 2016 года предоставлены истцу до 11.08.2016 и в них указаны застрахованные лица, в отношении которых вынесены решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, которые  осуществляли работу, следует признать, что вина ОГАУЗ "АНГАРСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА № 1" имеется только в причинении ущерба за сентябрь  2016 года в размере 79 081 руб. 35 коп.

При таких обстоятельствах, следует признать, что Пенсионный фонд не был лишен возможности на основании сведений по форме СЗВ-М за июль 2016 года, полученных в августе 2016, уже в сентябре 2016 года принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии. Фактически прекратить выплату индексации было возможно с 1 октября 2016 года, как это указано в частях 6, 7 статьи 26.1 Закона № 400 и пунктах 86, 88 и 90 Правил № 885н.

Означенная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда                     Российской Федерации от 08.10.2019 № 307-ЭС19-16712 по делу № А56-3325/2019, от 28.12.2018  №307-ЭС18-22271 по делу № А42-9862/2017.

Размер убытков в сумме 79 081 руб. 35 коп. определен судом исходя из фактически выплаченных Пенсионным фондом сумм переплаты за период с 01.09.2016 по 30.09.2016, в отношении следующих работающих пенсионеров учреждения: ФИО16 - 438,34 руб. ФИО17 - 668,65 руб., ФИО18 - 268,56 руб., ФИО19 – 565,33 руб.,  ФИО20 - 379.59 руб., ФИО21 - 532,99 руб., ФИО22 – 516,45 руб., ФИО23 – 520,93 руб.,  ФИО24 – 534,36 руб., ФИО25 - 237,86 руб., ФИО26 - 520,10 руб., ФИО27 – 487,09 руб., ФИО28 - 317,27 руб., ФИО29 - 647,09 руб.,  ФИО30, 509, 35 руб., ФИО31, 551,02 руб.,  ФИО32 602,77 руб., ФИО33 - 528,73 руб., ФИО34 - 707,74 руб., ФИО35 - 377,09 руб., ФИО36 – 518,73 руб., ФИО37 - 704,23  руб., ФИО38 - 468,69  руб., ФИО39 - 545,09 руб., ФИО40 – 937,77 руб., ФИО41 - 574,63 руб.,  ФИО42 – 499,01 руб.,  ФИО43 – 453,97 руб.,  ФИО44 -467,48 руб., ФИО45 - 740,27 руб., ФИО46, 498.92 руб., ФИО47 - 534,33 руб., ФИО48 - 598,55 руб., ФИО49 – 502,21 руб., ФИО50 - 427,38 руб.,  ФИО51 -571,92 руб., ФИО52 - 603,32 руб., ФИО53 - 343,63 руб., ФИО54 - 479,01 руб., ФИО55 – 688,55 руб., ФИО56 – 584,81 руб., ФИО57 – 598,05 руб., ФИО58 - 890,20  руб., ФИО59 - 451,37 руб., ФИО60 - 428,13 руб., ФИО170 428,72 руб., ФИО61 - 597,44 руб., ФИО62 -  449,05 руб., ФИО63 - 941,35 руб., ФИО64 - 569,51 руб., ФИО65 - 472,92 руб.,  ФИО66 511,66 руб., ФИО171 -  539,09 руб.,  ФИО67 475,45 руб., ФИО68 - 511,18 руб., ФИО69 - 589.65 руб., ФИО70 - 449,20 руб., ФИО71 - 613,75 руб., ФИО72 - 376,01 руб.,  ФИО172 - 464,68 руб.,  ФИО73 -443,48 руб., ФИО74 - 421,08 руб., ФИО75- 268,29 руб., ФИО76 – 418,64 руб., ФИО77 – 553,42 руб., ФИО78 – 557,78 руб., ФИО79 -436,54 руб., ФИО80 - 420.07 руб., ФИО81 – 534,76 руб., ФИО82 - 434,63 руб., ФИО83 – 704,52 руб., ФИО173 – 514,38 руб., ФИО85 - 612,42 руб., ФИО86 – 609,07 руб., ФИО87 -373,16 руб., ФИО88 - 563,87 руб., ФИО89 - 587,76 руб., ФИО90 – 673,15 руб., ФИО91 – 570,85 руб., ФИО92 - 467,88 руб., ФИО93 - 258,83руб., ФИО94 – 518,84 руб., ФИО95 – 628, 02 руб., ФИО96 – 475,78 руб., ФИО97 – 572,15 руб., ФИО98 – 499,66 руб., ФИО99 - 520,13 руб., ФИО100 - 452,68 руб., ФИО101 –  406, 94 руб., ФИО102 – 674,45 руб., ФИО103 - 226,80 руб., ФИО104, 1 032,55 руб., ФИО105 – 356,75 руб., ФИО106 – 768,46 руб., ФИО107 - 426,72 руб., ФИО108 - 595,34 руб.,  ФИО109 - 406,55 руб.,  ФИО110 - 384,99 руб., ФИО111 - 236,81 руб., ФИО112 - 571,66 руб., ФИО113 - 295,30 руб., ФИО114 - 409,76 руб., ФИО115 – 877,46 руб., ФИО116 - 572,76 руб., ФИО178 - 785,29 руб., ФИО174 - 619,52 руб., ФИО118 - 420,97,  ФИО119 – 688,39 руб., ФИО120 - 664,69 руб., ФИО175 - 596,53 руб., ФИО121 - 626,86 руб.,  ФИО122 - 529,76 руб.,  ФИО123 - 719,20 руб.,  ФИО124 – 472,10 руб.,  ФИО125 - 515,47 руб.,  ФИО126 – 467,32 руб.,  ФИО127 – 566,49 руб., ФИО128 – 424,18 руб.,  ФИО129 – 896,27 руб.,  ФИО130 – 512,96 руб.,  ФИО131 - 640,39   руб.,  ФИО132 - 361,46 руб.,  ФИО133 - 625,87 руб.,  ФИО134 - 423,52 руб.,  ФИО135 - 574,30 руб.,  ФИО136 – 481,31 руб.,  ФИО137 - 457,86 руб.,  ФИО138 – 565,63 руб.,  ФИО139 - 468,59 руб.,  ФИО140 -751,63 руб.,  ФИО141 – 523,41 руб.,  ФИО176 – 523,49 руб.,  ФИО143 – 706,59 руб.,  ФИО144 – 366,95 руб.,  ФИО145 - 722,17 руб.,  ФИО146 - 600,22 руб.,  ФИО147 - 437,14 руб.,  ФИО148 - 488,89 руб., ФИО149 - 379,28 руб., ФИО150 – 841,60 руб., ФИО151 - 15,44 руб.,  ФИО152 – 463,20 руб., ФИО153 - 548,86 руб., ФИО154 – 321,62 руб., ФИО155 - 516,31   руб., ФИО156 – 355,34 руб., ФИО157 – 505,40 руб., ФИО158 – 510,37 руб., ФИО159 - 443,48 руб., ФИО160 - 547,78 руб., ФИО161 – 349,49 руб., ФИО177 - 342,18 руб., ФИО163 - 478,52 руб., ФИО164 – 349, 95 руб., ФИО165 – 601,91 руб., ФИО166 – 432,72 руб., ФИО167 - 445,75 руб., ФИО168 – 326, 83 руб.

 Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Таким образом, учитывая, что Пенсионным фондом не доказана совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на учреждение ответственности в виде возмещения убытков за период с 01.10.2016 по 30.05.2019, требования подлежат удовлетворению в части  взыскания убытков в  размере 79 081 руб. 35 коп.  за период с 01.09.2016 по 30.09.2016. В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

 Довод ответчика в части включения истцом в расчет убытков сумм индексации, произведённой истцом ранее, чем 01.09.2016, то есть не на основании отчета СЗВ-М за июнь 2016 года, судом отклоняется, как не влияющий на выводы суда, изложенные в настоящем судебном акте, поскольку размер убытков  в сумме 79 081 руб. 35 коп.  произведен судом за период с 01.09.2016 по 30.09.2016. Кроме того, протоколы о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии содержат указания на факт того, что переплата образовалась в связи с несвоевременным представлением учреждением отчетности СЗВ-М за июнь 2016 года (26.04.2019).

Возражения ответчика в части включения истцом в расчет убытков застрахованных лиц, которые в добровольном порядке внесли денежные средства в счет переплаты пенсии признаны истцом обоснованными, который заявлением № 09/01 от 04.03.2020 отказался от исковых требования в взыскания убытков в размере  88 843 руб. 32 коп., в отношении застрахованных лиц: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 Отказ судом принят.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении; иные доводы и пояснения несущественны и на выводы суда не влияют.

При принятии решения арбитражный суд в силу положений части 2 статьи 168 АПК РФ решает вопросы о сохранении действия мер по обеспечению иска или об отмене обеспечения иска либо об обеспечении исполнения решения; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения; определяет дальнейшую судьбу вещественных доказательств, распределяет судебные расходы, а также решает иные вопросы, возникшие в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В силу  пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах. 

При сумме иска 2 534 971 руб. 70 коп. размер государственной пошлины, подлежащий уплате в бюджет, составляет 35 675 руб.

Таким образом, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию  государственная пошлина в размере  1 113 руб. 06 коп., пропорционально размеру удовлетворенных требований (35 675 руб.*3,12%).

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «АНГАРСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА №1» в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В АНГАРСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 79 081 руб. 35 коп. – убытки.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «АНГАРСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА №1» в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 1 113 руб. 06 коп.

            Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

 

Судья                                                                                                  С.И. Кириченко