Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-8197/2024

г. Хабаровск

31 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2024 года.

 

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Венцель Н.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Евдокимовой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 12312, 

<

...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Дальневосточная компания телекоммуникаций» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680000, 

<

...>)

о взыскании денежных средств в сумме 226 311,46 руб.,

при участии в судебном заседании: 

от заявителя – не явились;

от ответчика   – ФИО1 по доверенности от 01.06.2024, б/н, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – истец, Министерство) обратилось в арбитражный суд с требованиями о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная компания телекоммуникаций» (далее – ответчик, общество, ООО «Далькомтел») 226 311,46 руб., в том числе 132 324,58 руб. задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, 93 850,35 руб. пени за неуплату обязательных отчислений за 3-4 кварталы 2010 года, 3 квартал 2011 года, 2-4 кварталы 2012 года, 1 квартал 2013 года, 2-4 кварталы 2014 года, 1-4 кварталы 2015 года, 1-4 кварталы 2016 года, рассчитанной по состоянию на 02.05.2024, 136,53 руб. пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, начисленной за период с 01.08.2017 по 29.08.2017, с 31.07.2018 по 20.08.2018, с 01.05.2020 по 08.05.2020, с 31.07.2021 по 05.08.2021. Также просит взыскать с общества пеню, начисленную на сумму основного долга в размере 132 324,58 руб. исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период, начиная с 03.05.2024 по дату фактической оплаты долга. 

В обоснование заявленных требований Министерство ссылается на ненадлежащее исполнение обществом, как оператором сети связи общего пользования, предусмотренной Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» обязанности по отчислению неналоговых платежей в резерв универсального обслуживания, в связи с чем образовалась задолженность в спорной сумме основного долга и пени. 

ООО «Далькомтел» в представленном письменном отзыве возражало против предъявленных требований, указывая на произведенную оплату. Кроме того, ответчик заявил о пропуске Министерством срока исковой давности для взыскания как основного долга, так и пени. 

Министерство в судебное заседание не явилось, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещено надлежащим образом согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в связи с чем судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель ответчика возражал по заявленным требованиям по основаниям, изложенным в отзыве. Представил платёжные поручения в качестве подтверждения осуществления отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. 

Из материалов дела, пояснений ответчика, судом установлено следующее.

ООО «Далькомтел» является оператором сети связи общего пользования и осуществляет свою деятельность на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Федерального закона от 07.07.2003                                   № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи) в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Средства резерва универсального обслуживания в полном объеме поступлений от источников его формирования расходуются исключительно на цели, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (пункт 2 статьи 59 Закона о связи).

Согласно пункту 1 статьи 60 Закона о связи источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (пункт 2 статьи 60 Закона о связи).

Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей (пункт 4 статьи 60 Закона о связи).

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Министерства от 16.09.2008 № 41 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 08.10.2008 № 12410) (документ утратил силу с 01.09.2022, в связи с изданием приказа Министерства от 10.11.2021 № 1164), лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Согласно пункту 5 статьи 60 Закона о связи операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Как указал истец и следует из представленного расчета, общая сумма неоплаченной задолженности общества составляет 132 324,58 руб. руб. за период 3-4 кварталы 2010 года, 3 квартал 2011 года, 2-4 кварталы 2012 года, 1 квартал 2013 года, 2-4 кварталы 2014 года, 1-4 кварталы 2015 года, 1- 4 кварталы 2016 года.

На указанную сумму основного долга Министерством начислены пени в размере 93 850,35 руб. по состоянию на 02.05.2024.

Кроме того, в связи с нарушением обществом срока оплаты начислены пени в размере 136,53 руб., а именно: за просрочку оплаты за 2 квартал 2017 года начислены пени в размере 71,81 руб. за период с 01.08.2017 по 29.08.2017; за просрочку оплаты за 2 квартал 2018 года начислены пени в размере 41,89 руб. за период с 31.07.2018 по 20.08.2018; за просрочку оплаты за 1 квартал 2020 года начислены пени в размере 12,10 руб. за период с 01.05.2020 по 08.05.2020; за просрочку оплаты за 2 квартал 2021 года начислены пени в размере 10,73 руб. за период с 31.07.2021 по 05.08.2021.

Поскольку имелась задолженность по оплате обществом обязательных отчислений и начисленных на сумму отчислений пеней, Министерство направило в адрес ООО «Далькомтел» уведомление от 22.09.2023 № П14-1-09-200-225342 о необходимости оплаты.

Оставление обществом уведомления без ответа явилось основанием обращения Министерства в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями о взыскании 226 311,46 руб.

В свою очередь, возражая против удовлетворения требований, общество указало на пропуск истцом срока исковой давности.

Оценивая возражения общества, суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 6 статьи 60 Закона о связи в случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Законом о связи не установлены какие-либо особенности в части сроков на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания, в связи с чем к правоотношениям по взысканию обязательных отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания применяется предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) общий срок исковой давности, который составляет три года.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, в силу пункта 2 части 2 статьи 199 ГК РФ является самостоятельным основанием для вынесения судом решения об отказе в иске.

Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности, которая имеет целью упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, способствовать соблюдению договоров, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов, защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.02.2016 № 3-П).

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

При этом, пунктом 2 статьи 200 ГК РФ установлено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Как отмечено судом ранее, в соответствии с пунктом 5 статьи 60 Закона о связи операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Таким образом, срок исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3-4 кварталы 2010 года – самое позднее 31.01.2011, следовательно, срок исковой давности по требованию о взыскании оплаты за указанный период истек 31.01.2014; срок исполнения обязанности по уплате отчислений за 3 квартал 2011 – не позднее 31.10.2011, следовательно, срок исковой давности по требованию о взыскании оплаты за указанный период истек 31.10.2014; срок исполнения обязанности по уплате отчислений за 2-4 кварталы 2012 – самое позднее 30.01.2013, следовательно, срок исковой давности по требованию о взыскании оплаты за указанный период истек 30.01.2016; срок исполнения обязанности по уплате отчислений за 1 квартал 2013 – не позднее 30.04.2013, следовательно, срок исковой давности по требованию о взыскании оплаты за указанный период истек 30.04.2016, срок исполнения обязанности по уплате отчислений за 2-4 кварталы 2014 года  - самое позднее 30.01.2015, следовательно, срок исковой давности по требованию о взыскании оплаты за указанный период истек 30.01.2018, срок исполнения обязанности по уплате отчислений за 1-4 кварталы 2015 года – самое позднее 01.02.2016, следовательно, срок исковой давности по требованию о взыскании оплаты за указанный период истек 01.02.2019, срок исполнения обязанности по уплате отчислений за 1- 4 кварталы 2016 года – самое позднее 30.01.2017, следовательно, срок исковой давности по требованию о взыскании оплаты за указанный период истек 30.01.2020.

Между тем, с рассматриваемым заявлением Министерство обратилось в арбитражный суд 15.05.2024, то есть, за пределами законодательно установленного трехлетнего срока.

При таких условиях, поскольку в силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске, требования Министерства о взыскании с общества задолженности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за период 3-4 кварталы 2010 года, 3 квартал 2011 года, 2-4 кварталы 2012 года, 1 квартал 2013 года, 2-4 кварталы 2014 года, 1-4 кварталы 2015 года, 1- 4 кварталы 2016 года в общем размере 132 324,58 руб. руб. удовлетворению не подлежат.

Согласно пункту 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию.

В силу вышеуказанных положений срок исковой давности по требованию о взыскании сумм пеней, начисленных за просрочку уплаты обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за период 3-4 кварталы 2010 года, 3 квартал 2011 года, 2-4 кварталы 2012 года, 1 квартал 2013 года, 2-4 кварталы 2014 года, 1-4 кварталы 2015 года, 1- 4 кварталы 2016 года, также считается истекшим.

В связи с этим, исковые требование о взыскании пеней в сумме 93 850,35 руб. удовлетворению не подлежит.

Как следствие, не подлежит удовлетворению и требование о взыскании пеней, начисленных на сумму основного долга, начиная с 03.05.2024 по день фактической оплаты долга.

Также Министерством заявлено требование о взыскании пени в сумме 136,53 руб., а именно: за просрочку оплаты за 2 квартал 2017 года начислены пени в размере 71,81 руб. за период с 01.08.2017 по 29.08.2017; за просрочку оплаты за 2 квартал 2018 года начислены пени в размере 41,89 руб. за период с 31.07.2018 по 20.08.2018; за просрочку оплаты за 1 квартал 2020 года начислены пени в размере 12,10 руб. за период с 01.05.2020 по 08.05.2020; за просрочку оплаты за 2 квартал 2021 года начислены пени в размере 10,73 руб. за период с 31.07.2021 по 05.08.2021.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки (статья 330 ГК РФ) или процентов, подлежащих уплате по правилам статьи 395 ГК РФ, исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, определяемому применительно к каждому дню просрочки.

Указанная правовая позиция подлежит применению и при рассмотрении вопроса о соблюдении срока исковой давности по требованию о взыскании пеней.

В данном случае, пени в сумме 71,81 руб. начислены за период с 01.08.2017 по 29.08.2017. Таким образом, исходя из периода начисления пени, срок исковой давности по требованию о взыскании данной пени истек 29.08.2020.

Пени в размере 41,89 руб. начислены за период с 31.07.2018 по 20.08.2018. Соответственно, срок исковой давности по требованию по указанной пене истек 20.08.2021.

Аналогичным образом 08.05.2023 истек срок исковой давности по пене в размере 12,10 руб., начисленной за период с 01.05.2020 по 08.05.2020.

Поэтому требование истца о взыскании пени в указанной сумме удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, суд не может признать обоснованными возражения ответчика о пропуске Министерством срока исковой давности по требованию о взыскании пени в размере 10,73 руб., начисленной за просрочку оплаты отчислений за 2 квартал 2021 года за период с 31.07.2021 по 05.08.2021.

Так, в силу вышеприведенных положений пункта 5 статьи 60 Закона о связи операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Соответственно, отчисления в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2021 года должны быть осуществлены не позднее 30.07.2021.

Представленным в материалы дела платежным поручением №241 от 05.08.2021 подтверждается и не оспаривается ответчиком, что оплата за 2 квартал 2021 года произведена только 05.08.2021, то есть, с пропуском законодательно установленного срока.

Как следствие, у Министерства имелись основания для начисления пени за период с 31.07.2021 по 05.08.2021 в сумме 10,73 руб., поскольку в силу пункта 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

Трехлетний срок исковой давности по требованиям о взыскании указанной пени на дату обращения истца в суд (15.05.2024), с учетом изложенной в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 правовой позиции, не истек.

При таких условиях, предъявленные Министерством требования о взыскании пени, начисленной в связи  с просрочкой оплаты, подлежат удовлетворению в размере 10,73 руб., а в остальной части удовлетворению не подлежат ввиду пропуска срока исковой давности.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В рассматриваемом случае размер государственной пошлины по иску, подлежащий отнесению на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований (0,004%) не превышает 0,50 руб. (а именно 35 коп.), что, по мнению суда, исключает возможность распределения таких расходов исходя из разъяснений пункта 4 постановления Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46.

Истец в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная компания телекоммуникаций» в пользу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 10 (десять) рублей 73 копейки пени.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                                     Н.В. Венцель