АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ВОРОНЕЖСКОЙ  ОБЛАСТИ  

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж                                                                                          Дело № А14-16130/2019                                                                                                                                    

« 30 » ноября 2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена 4 октября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 ноября 2021 года 

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Есаковой М.С., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артамоновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Нежнедевицк Воронежской области

к обществу с ограниченной ответственностью «ГРЕЙНЕР-2000» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Воронеж 

о взыскании задолженности в сумме 1 531 361 руб. 82 коп. и расторжении договоров аренды земельных участков от 15.02.2007 №№5,6,7,8,9,10,11 

а также по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Грейнер-2000» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж

к Администрации Нижнедевицкого Муниципального района Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Воронеж

об обязании произвести перерасчет задолженности по договорам аренды земельных участков №№ 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 от 15.02.2007, 

при участии в заседании:

от Администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области: не явился, о времени и месте заседания надлежаще извещен,

от ООО «Грейнер-2000»: не явился, о времени и месте заседания надлежаще извещен,   

у с т а н о в и л:

Администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области (далее по тексту – истец по делу) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Грейнер-2000» (далее по тексту – ООО «Грейнер-2000», ответчик по делу) о взыскании задолженности:

- 86 575 руб. 99 коп. по договору аренды земельного участка от 15.02.2007 №5 за период с 15.11.2017 по 31.12.2019;

- 146 276 руб. 03 коп.  по договору аренды земельного участка от 15.02.2007 №6 за период с 15.11.2017 по 31.12.2019;

-  71 654 руб. 03 коп. по договору аренды земельного участка от 15.02.2007 №7 за  период с 15.11.2017 по 31.12.2019;

- 641 671 руб. 42 коп. по договору аренды земельного участка от 15.02.2007 №8 за период с 15.11.2017 по 31.12.2019;

- 226 871 руб. 88 коп. по договору аренды земельного участка от 15.02.2007 №9 за период с 15.11.2017 по 31.12.2019;

- 241 869 руб. 92 коп. по договору аренды земельного участка от 15.02.2007 №10 за период с 15.11.2017 по 31.12.2019;

-  116 442 руб. 55 коп. по договору аренды земельного участка от 15.02.2007 №11 за период с 15.11.2017 по 31.12.2019; 

- о расторжении договоров аренды  земельных участков от 15.02.2007 №№5,6,7,8,9,10,11 и обязании вернуть земельные участки в том состоянии, в котором  их получили, с учетом нормального износа в течение десяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта (с учетом уточнения, принятого определением суда от 22.10.2020).

Определением от 13.09.2019 указанные требования приняты Арбитражным судом Воронежской области к производству, делу присвоен номер №А14-16130/2019 (настоящее дело).

Кроме того, ООО «Грейнер-2000» обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к Администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области об обязании произвести перерасчет задолженности по договорам аренды земельных участков №№ 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 от 15.02.2007.

Определением от 14.09.2020 требование принято Арбитражным судом Воронежской области к производству, делу присвоен номер  №А14-12269/2020.

Определением   суда   от  15.09.2020   дело   №А14-16130/2019   объединено  для 

совместного рассмотрения c делом №А14-12269/2020 в одно производство с присвоением объединенным требованиям номера производства №А14-16130/2019 (настоящее дело).

Определением от 26.01.2021 производство по настоящему делу в части требований Администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области об обязании ООО «Грейнер-2000» вернуть земельные участки в том состоянии, в котором  оно их получило, с учетом нормального износа в течение десяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта прекращено.

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании 27.09.2021 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 04.10.2021.

Как следует из материалов дела, 15.02.2007 между администрацией Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области (арендодатель) и ООО «Грейнер-2000» (арендатор) заключен ряд договоров земельного участка, в соответствии с которыми арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду  на 49 лет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные в Нижнедевицком районе Воронежской области, в границах СХА «Михнево» для использования в целях сельскохозяйственного производства (пункты 1.1., 2.1. договора):

№5 – площадь  290097 кв.м., кадастровый номер 36:15:6000027:0008, арендная плата 2 151 руб. 94 коп. в год;

№6 – площадь 490138 кв.м., кадастровый номер 36:15:6000027:0007, арендная плата 3 635 руб. 84 коп. в год;

№7 - площадь 240097 кв.м., кадастровый номер 36:15:6000027:0006, арендная плата 1 781 руб. 04 коп. в год;

№8 - площадь 2150093 кв.м., кадастровый номер 36:15:6000027:0005, арендная плата 15 949 руб. 39 коп. в год;

№9 - площадь 760196 кв.м., кадастровый номер 36:15:6100016:0006, арендная плата 5 639 руб. 13 коп. в год;

№10 - площадь 810451 кв.м., кадастровый номер 36:15:6100016:0007, арендная плата 6 011 руб. 93 коп. в год;

№11 - площадь 390173 кв.м., кадастровый  номер  36:15:6100015:0004,  арендная 

плата 2 894 руб. 30 коп. в год.

Пунктом 3.2. договоров установлено, что арендная плата вносится арендатором ежегодно до 15 декабря текущего года.

По актам приема - передачи от 15.02.2007 перечисленные земельные участка предоставлены арендатору в пользование.

Договоры    зарегистрированы   в  установленном законом порядке Управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области.

В соответствии с пунктом 3.4. договоров размер арендной платы не изменяется в течение первых 5 лет действия настоящего договора  и по истечении указанного срока может изменяться, но не чаще 1 раза в год по соглашению сторон, на основании подписания дополнительных соглашений к настоящему договору.

Администрацией Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области произведен перерасчет арендной платы за спорные земельные участки и совершена попытка вручить директору ООО «Грейнер-2000» ФИО1 дополнительные соглашения от 07.09.2015 к договорам аренды земельных участков, от получения и подписания которых он отказался.

Письмами от 07.09.2015 №2098 и от 30.10.2015 №2431 дополнительные соглашения к договорам аренды земельных участков №№5,6,7,8,9,10 и №11 от 15.02.2007 направлены в адрес ООО «Грейнер-2000» и получены лично директором Общества 16.09.2015 и 03.11.2015, соответственно, согласно почтовым уведомлениям.

Подписанные руководителем ООО «Грейнер-2000» дополнительные соглашения от 07.09.2015 к договорам аренды земельных участков №№5,6,7,8,9,10 и №11 от 15.02.2007 в адрес администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области не возвращены.

Задолженность по арендной плате за период с 2016 по ноябрь 2017 года в сумме 726 727 руб. 27 коп. исходя из нового размера арендной платы взыскана с ООО «Грейнер-2000» постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2019 по делу №А14-2005/2018.

Письмом от 01.03.2019 (исх.№526) администрация Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области вновь направила в адрес ООО «Грейнер-2000» проекты дополнительных соглашений 12.02.2019 к вышеперечисленным договорам аренды земельных участков, в соответствии с которыми арендная плата по ним увеличилась до 2,4% от кадастровой стоимости земельного участка за 1 га площади. 

Письмо  вручено руководителю  ООО «Грейнер-2000» ФИО1 12.03.2019 

лично, что подтверждается копией почтового уведомления, однако, данные дополнительные соглашения, также, как и предыдущие, руководителем ООО «Грейнер-2000» не подписаны. 

При этом за период с 15.11.2017 по 23.07.2019 Обществом внесена арендная плата в размере 2 руб. (по 1 руб. за 2016 и 2017 годы) по всем договорам аренды.

В результате нарушения обязательств по договорам у ООО «Грейнер-2000» образовалась задолженность по арендной плате в сумме 1 200 679 руб. 92 коп. за период с 15.11.2017 по 23.07.2019, в связи с чем истец направил в адрес ответчика претензию от 25.07.2019 №1785 с требованием погасить задолженность в течение 20 дней с момента ее получения.

Претензия также содержит указание на то, что в случае ее неисполнения истец обратится в арбитражный суд.

Претензия направлена по юридическому адресу ответчика, получена руководителем ООО «Грейнер-2000» ФИО1 лично 29.07.2019, что подтверждается копией почтового уведомления, однако оставлена Обществом без удовлетворения.

Кроме того, Администрация района направила в адрес ООО «Грейнер-2000» письмо от 09.08.2019 №1906 с предложением расторгнуть договоры аренды №№5,6,7,8,9,10,11 от 15.02.2007 досрочно в добровольном порядке в течение 10 дней с момента получения настоящего письма.

Письмо с приложением дополнительных соглашений о расторжении договоров аренды также направлено по юридическому адресу ответчика и согласно данным ресурса «Отслеживание почтовых отправлений» официального сайта ФГУП «Почта России» https://www.pochta.ru получено Обществом 20.08.2019 (почтовый идентификатор 39687028296022).

В ответ на обращения Администрации ООО «Грейнер-2000» направило в адрес Администрации района письмо от 05.09.2019 с требованием исполнить условия договоров аренды №№5,6,7,8,9,10,11 от 15.02.2007 и произвести перерасчет арендной платы по ним в соответствии с пунктом 4.2.4. договоров и решением Совета народных Депутатов Нижнедевицого муниципального района Воронежской области от 27.07.2006 №640.

Неуплата ответчиком в добровольном порядке суммы долга в соответствии с претензией от 25.07.2019 №1785 послужила основанием для обращения администрацией Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области в арбитражный суд с настоящим иском в части взыскания задолженности, а неисполнение обязательств по договорам аренды в течение длительного периода времени – основанием для иска в части требований о расторжении договоров. 

Возражая против удовлетворения искового заявления Администрации и поддерживая встречный иск ООО «Грейнер-2000» ссылается на то, что у него отсутствует задолженность по арендным платежам, поскольку их расчет необходимо производить на основании условий договора и решения Совета народных Депутатов Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области от 27.07.2007 №60 в размере земельного налога по ставке 0,3% от кадастровой стоимости, установленной в отношении спорных участков решениями Воронежского областного суда по состоянию на 01.01.2015.

Кроме того, по мнению ООО «Грейнер-2000» истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд находит иск Администрации подлежащими удовлетворению, встречный иск Общества – не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.  

Согласно   статье   8   Гражданского   кодекса   Российской   Федерации  (далее – Гражданский кодекс РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

Согласно части 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – Земельный кодекс РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, является государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса РФ).

Подпунктом  7 пункта 1 статьи 1 и статьей 65 Земельного кодекса РФ установлено, что любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. 

Отношения сторон урегулированы договором аренды земельного участка, в силу чего к ним подлежат применению нормы главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации – «Аренда».

Статья 614 Гражданского кодекса РФ предусматривает обязанность своевременно вносить арендную плату. Порядок, условия и даты внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ).

В силу абзаца 2 статьи 424 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ (действовал до 01.03.2015) предусматривал, что порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственно власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Аналогичные положения содержаться в подлежащей применению с 01.03.2015 года статье 39.7 Земельного кодекса РФ.

В ней закреплено, что если не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом    государственной    власти    субъекта    Российской    Федерации    в 

отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен.

Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления от 25.01.2013 №13) разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать, что в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок 4 арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. 

Поскольку в настоящем случае договоры аренды земельных участков были заключены сторонами после вступления в силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы за земельные участки, при определении размера арендной платы подлежит применению порядок, устанавливаемый уполномоченным органом. 

Согласно Постановлению Президиума Высшего Арбитражного суда от 06.12.2011 №9069/11 по делу №А76-37104/2009-21-1051/196-63-397 публичные образования при сдаче ими в аренду принадлежащих им на праве собственности земельных участков, а также участков, право собственности на которые не разграничено, выступают одновременно не только как субъект гражданского оборота и сторона в договоре аренды, но и как субъект публичных отношений, наделенный в установленных законом случаях правом издавать нормативные акты, закрепляющие ставки арендной платы или механизм их определения. В силу такого властного полномочия публичное образование фактически обладает возможностью в одностороннем порядке изменять условие о размере арендной платы в ранее заключенных им договорах аренды, в том числе даже тогда, когда условия договора вообще не предусматривают его одностороннего изменения.

Следовательно, к правоотношениям сторон по договору подлежит применению регулируемая арендная плата, пересмотр которой возможен вне зависимости от воли сторон и без внесения соответствующих изменений в условия договора в случае принятия уполномоченными публичными органами новых нормативных актов, изменяющих установленные ранее ставки арендной платы или методику их расчета.

Данный вывод нашел свое отражение в пункте 19 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», в котором отражено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется. 

Уведомления об изменении размера арендной платы в такой ситуации являются лишь информированием арендатора об изменении размера арендной платы, предусмотренными договорами аренды. Формула расчета арендной платы, характеристики  и  размеры   подлежащих   применению  коэффициентов  определены в официально   опубликованных   нормативно-правовых  актах,  находящихся в открытом доступе.

Ненаправление  либо  некорректное  заполнение  таких уведомлений не означает отсутствие у арендатора обязанности по внесению арендных платежей в полном размере.

Таким образом, учитывая регулируемый характер размера арендной платы в отношении спорных земельных участков, Администрация района  не была обязана уведомлять ответчика об изменении размера арендной платы и вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период уполномоченным органом, без дополнительного изменения договора аренды с момента наступления обстоятельств, повлекших такое изменение, а также привлечения к ответственности за неисполнение данного обязательства  (аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.12.2017 по делу №А51-7277/2017, Арбитражного суда Московского округа от 23.05.2017 по делу №А41-57447/2015, Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 06.07.2016 по делу №А43-13942/2015, Арбитражного суда Уральского округа от 02.09.2015 по делу №А71-128/2015, Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2018 по делу №А41-72987/2017 и др.).

С учетом совокупности изложенного довод ООО «Грейнер-2000» о невозможности применения новых размеров арендной платы ввиду их несогласования с Обществом не принимается судом, как основанный на неверном понимании законодательства, регулирующего спорные отношения, а изложенное в возражениях на исковое заявление от 15.09.2020 заявление о «необходимости провести судебную бухгалтерскую экспертизу с постановкой вопроса экспертам: рассчитать задолженность по договорам арены земельных участков №№5,6,7,8,9,10,11 от 15.02.2017 за период с 15.11.2017 по 23.07.2019» является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Расчет арендной платы произведен истцом на основании Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного  постановлением Администрации Воронежской области от 25.04.2008 №349 (далее – Положение о порядке определения размера арендной платы …, Положение №349 от 25.04.2008), постановления Правительства Воронежской области от 31.10.2016 №827 «Об утверждении    результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области» (далее – постановление №827 от 31.10.2016), приказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 18.05.2017 №1021 «Об установлении арендных ставок за пользование земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области» (далее приказ Департамент №1021 от 18.05.2017.

Ссылка ООО «Грейнер-2000» на решение Совета народных депутатов Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области от 27.07.2006 №60 судом не принимается, поскольку данный нормативный правовой акт не может быть применен к рассматриваемым отношениям, на что уже указывал Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 19.11.2019 по делу №А14-2005/2008 по спору между теми же лицами о взыскании задолженности по арендной плате по спорным договорам за предыдущий период. Данное постановление оставлено без изменения постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 03.03.2020. Определением Верховного Суда Российской Федерации от 17.06.2020 отказано в передаче кассационной жалобы ООО «Грейнер-2000» для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

В силу пункта 2.5. Положения о порядке определения размера арендной платы … размер арендной платы на год за земельные участки рассчитывается по формуле с (момента постановки на кадастровый учет):

Аг =КС хАст хК1 хК2,

где:

Аг - величина годовой арендной платы,

Кс - кадастровая стоимость земельного участка,

            Аст - арендная ставка, установленная в процентах от кадастровой стоимости в зависимости от разрешенного (функционального) использования, 

            К1 - корректирующий (повышающий) коэффициент, 

            К2 - корректирующий (понижающий) коэффициент.

Таким образом, основными составляющими формулы для расчета размера арендной платы являются установленная нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка и размер арендной ставки.

Утвержденный постановлением Правительства Воронежской области от 31.10.2016 №827 размер кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области был внесен в Единый государственный реестр недвижимости 09.11.2016, в связи с чем при расчете арендной платы в отношении спорных земельных участков за заявленный Администрацией Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области подлежат применению следующие размеры кадастровой стоимости участков:

- земельного участка с кадастровым номером 36:15:6000027:8 (договор №5 от 15.02.2007) 1 755 086 руб. 85 коп.,

- земельного участка с кадастровым номером 36:15:6000027:7 (договор №6 от 15.02.2007) 2 965 334 руб. 90 коп.;

- земельного участка с кадастровым номером 36:15:6000027:6 (договор №7 от 15.02.2007) 1 452 586 руб. 85 коп.;

- земельного участка с кадастровым номером 36:15:6000027:5 (договор №8 от 15.02.200) 13 008 062 руб.65 коп.; 

- земельного участка с кадастровым номером 36:15:6000016:6 (договор №9 от 15.02.2007) 4 599 185 руб. 80 коп.; 

- земельного участка с кадастровым номером 36:15:6000016:7 (договор №10 от 15.02.2007) 4 903 228 руб. 55 коп.,

- земельного участка с кадастровым номером 36:15:6000015:4 (договор №11 от 15.02.2007) 2 360 546 руб. 65 коп.

Довод ООО «Грейнер-2000» о том, что при расчете арендной платы подлежит учету кадастровая стоимость, установленная решениями Воронежского областного суда от 15.03.2021 по делу №3а-67/2021, от 05.04.2021 по делу №3а-127/2021, от 17.03.2021 по делу №3а-118/2021, от 12.03.2021 по делу №3а-114/2021, от 17.03.2021 по делу №3а-120/2021, от 17.03.2021 по делу №3а-119/2021 и от 15.03.2021 по делу №3а-68/2021 судом не принимается ввиду следующего.

Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ допускает определение кадастровой стоимости не только в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка,  а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Кроме того, согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.06.2011 №913/11, в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. 

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению    на    всей    территории    Российской    Федерации   (часть   1   статьи   16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Вышеперечисленные решения Воронежского областного суда вступили в законную силу.

Однако, в соответствии  со статьей 24.20 Федерального закона №135-ФЗ, сведения о новой кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (в редакции, действовавшей на момент установления кадастровой стоимости спорных земельных участков).

Буквальный анализ приведенного положения статьи 24.20 Федерального закона №135-ФЗ, свидетельствует о том, что законодателем установлена возможность распространения «новой» кадастровой стоимости земельного участка, не только с даты принятия решения о ее изменении, но и ретроспективно - с 01 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, при условии, что соответствующие сведения внесены в ГКН.

Данный вывод нашел свое подтверждение и в пункте 4 стати 6 Федерального закона от 31.07.2020 №269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 №28 «О некоторых вопросах иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая   стоимость   применяется   с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Исходя из этого в решении суда об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости на основании статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» отражается дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021). 

Согласно сведениям, содержащимся в решениях Воронежского областного суда, устанавливающих «новую» кадастровую стоимость спорных земельных участков, заявления о пересмотре кадастровой стоимости были поданы ООО «Грейнер-2000» в период с 28 сентября 2020 года по 05 октября 2020 года.

Таким образом, «новая» кадастровая стоимость, установленная в судебном порядке, вопреки ошибочному мнению ответчика, может быть учтена при расчете платы за пользование землей не ранее 01.01.2020, в связи с чем, не подлежит применению к спорному периоду времени (с ноября 2017 по конец 2019 года).

По изложенным основаниям определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2021 ООО «Грейнер-2000» было отказано в пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2019 по делу №А14-2005/2018.

Следовательно, Администрация Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области  при расчете задолженности ООО «Грейнер-2000» по арендной плате в отношении спорных участков за заявленный период применяло правильный размер кадастровой стоимости участков.

Однако, при этом Администрацией района были допущены ошибки.

Во-первых, Администрацией района в расчет задолженности включены начисления за июль-октябрь 2017 года, взысканные постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от   19.11.2019 по делу №А14-2005/2018, что прямо следует из текста постановления вышестоящей инстанции (…. за период с 2016 по ноябрь 2017 года),  имеющегося в деле №А14-2005/2018 расчета задолженности (долг исчислен за 2016 год и 304 дня 2017 года, что равно периоду с 01.01.2016 по 31.10.2017) и расчета задолженности, представленного в настоящее дело (долг за 2017 год исчислен по состоянию на 15.11.2017 в размере, составляющем арендную плату за 6 месяцев, то есть с 01.06.2017 по 31.12.2017).

Кроме того, ставка арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения на территории Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области с 1,4% до 2,4% была изменена приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 27.07.2018 №1820 «О внесении изменений в приказ Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 18.05.2017 №1021 «Об установлении арендных ставок за пользование земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области».

Вместе с тем при применении «нового» размера арендной ставки Администрацией Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области не учтено, что с 30.07.2006 по настоящее время нормативные правовые акты (приказы) исполнительных органов государственной власти Воронежской области вступают в силу со дня их официального опубликования, если действующим законодательством или самими нормативными правовыми актами не установлен иной порядок вступления их в силу. 

Официальные источники опубликования: периодические печатные издания, с которыми заключен государственный контракт, предусматривающий официальное опубликование нормативных правовых актов Воронежской области, либо официальные периодические печатные издания, учрежденные органами государственной власти Воронежской области, дополнительно с 30.10.2012 - информационная система «Портал Воронежской области в сети Интернет» (www.govvrn.ru), дополнительно с 01.09.2014 – «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Основание: Устав Воронежской области от 07.06.2006, статья 5, часть 2 статьи 6 Закона Воронежской области от 07.07.2006 №86-ОЗ, распоряжение администрации Воронежской области от 20.07.2006 №1942-р.

Приказ Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 27.07.2018 №1820 опубликован в информационной системе «Портал Воронежской области в сети Интернет» (http://www.govvrn.ru), а также на официальном интернет-портале правовой информации  (http://www.pravo.gov.ru), 07.08.2018.

Следовательно,  данный документ вступает в силу и подлежит применению не ранее указанной даты.

С учетом приведенных обстоятельств и внесения за спорный период арендных платежей в сумме 2 руб. по всем договорам (28 коп. по каждому), задолженность ООО «Грейнер-2000» за период с 15.11.2017 по 31.12.2019 (фактически представляет собой задолженность за период с ноября 2017 по декабрь 2019 включительно) составляет 1 376 636 руб. 66 коп., в том числе:

- по договору №5 от 15.02.2007 – 77 828 руб. 74 коп.,

- по договору №6 от 15.02.2007 – 131 497 руб. 46 коп.,

- по договору №7 от 15.02.2007 – 64 404 руб. 38 коп.,

- по договору №8 от 15.02.2007 – 576 843 руб. 40 коп.,

- по договору №9 от 15.02.2007 – 203 950 руб. 22 коп.,

- по договору №10 от 15.02.2007 – 217 422 руб. 60 коп. 

- по договору №11 от 15.02.2007 – 104 678 руб. 86 коп.

Следовательно, исковые требования Администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области о взыскании с ООО «Грейнер-2000» задолженности по договорам арены земельных участков №№5,6,7,8,9,10,11 от 15.02.2017 за период с 15.11.2017 по 31.12.2009  являются правомерными в части взыскания 1 376 636 руб. 66 коп.

Ссылки ООО «Грейнер-2000» на судебные акты по делам №А14-16503/2015 и №А14-5311/2016 судом не принимаются, поскольку направленные Администрацией в адрес Общества во исполнение утвержденного в рамках дела №А14-16503/2015 мирового соглашения, а также решения по делу №А14-5311/2016 проекты договоров купли-продажи не подписаны со стороны Общества.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 05.03.2021 по делу №А14-15959/2020 ООО «Грейнер-2000» отказано в удовлетворении требований о признании права собственности в силу приобретательной давности на один из спорных земельных участков. Решение вступило  в законную силу,  оставлено без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2021.

Поскольку обосновывая свои требования к Администрации (иск объединен в одно производство в рамках настоящего дела) ООО  «Грейнер-2000» просит суд обязать Администрацию Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области произвести перерасчет задолженности по договорам аренды земельных участков №№ 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 от 15.02.2007 исходя из размера арендной ставки, предусмотренной решением Совета народных депутатов Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области от 27.07.2006 №60 и размера кадастровой стоимости, установленной решениями Воронежского областного суда от 15.03.2021 по делу №3а-67/2021, от 05.04.2021 по делу №3а-127/2021, от 17.03.2021 по делу №3а-118/2021, от 12.03.2021 по делу №3а-114/2021, от 17.03.2021 по делу №3а-120/2021, от 17.03.2021 по делу №3а-119/2021 и от 15.03.2021 по делу №3а-68/2021, что как установлено судом ранее, не применимо к рассматриваемой ситуации (в том числе к рассматриваемому периоду взыскания), встречный иск  Общества является неправомерным.

В соответствии со статьей 452 Гражданского кодекса РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Доказательства      расторжения     договоров      аренды     земельных     участков №№5,6,7,8,9,10 и 11 от 15.02.2007 в установленном законом порядке отсутствуют.  Постановление администрации Михневского сельского поселения №66 от 25.03.2015 не может быть оценено в качестве такого доказательства, поскольку является единоличным актом уполномоченного органа, а не соглашением сторон, и не соответствует требованиям статьи 452 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 

1) при существенном нарушении договора другой стороной; 

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со статьей 619 Гражданского кодекса РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

В соответствии с пунктом 4.1. рассматриваемых договоров арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при просрочке внесения арендной платы более чем на 3 месяца,  в случае отказа арендатора от подписания дополнительных соглашений к договору в соответствии с пунктом 3.4. договора, а также нарушения других условий договора. 

Данное нарушение нашло свое неоднократное подтверждение в ходе судебного разбирательства по настоящему делу.

Однако, согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

Досудебный порядок расторжения договора аренды истцом соблюден: письмо от 

09.08.2019 №1906 с предложением расторгнуть договоры аренды №№5,6,7,8,9,10,11 от 15.02.2007 досрочно с приложением дополнительных соглашений о расторжении договоров аренды направлено по юридическому адресу ответчика и согласно данным ресурса «Отслеживание почтовых отправлений» официального сайта ФГУП «Почта России» https://www.pochta.ru получено Обществом 20.08.2019 (почтовый идентификатор 39687028296022).

Следовательно, основания для удовлетворения требований Администрации района о расторжении договоров аренды нашли свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела.

При изложенных обстоятельствах исковые требования администрации  Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области подлежат удовлетворению    в   части   взыскания   с   ООО   «Грейнер-2000»   задолженности   по договорам  аренды  земельных  участков    №№5,6,7,8,9,10 и 11  от  15.02.2007  в  сумме 1 376 636 руб. 66 коп. период с ноября 2017 по 31.12.2019, а также о расторжении договоров аренды земельных участков №№5,6,7,8,9,10 и 11 от 15.02.2007.

В остальной части исковых требований Администрации  Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области следует отказать.

Исковое заявление ООО «Грейнер-2000» удовлетворению не подлежит в связи с необоснованностью.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом  со стороны.  

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

Учитывая, что заявитель в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от ее уплаты, расходы по государственной пошлине относится на ответчика в сумме 73 454 руб. и подлежат взысканию с него в доход федерального бюджета в сумме 67 444 руб.

На основании материалов дела, руководствуясь статьями 8,309,310 Гражданского кодекса РФ, статьями 4,7-11,13,16,65,110,156,167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Грейнер-2000» (г.Воронеж, зарегистрировано Администрацией города Воронежа  22.03.2003 за номером 117278, запись в ЕГРЮЛ внесена МИМНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области 17.03.2003 за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области (с.Нижнедевицк Нижнедевицкого района Воронежской  области, зарегистрирована Управлением Министерства юстиции РФ по Воронежской области 15.05.1997 за номером 223293, запись в ЕГРЮЛ внесена МИМНС России №8 по Воронежской области 26.10.2002 за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)           1 376 636 руб. 66 коп. задолженности по арендной плате по договорам аренды земельных участков №№5,6,7,8,9,10 и 11 от 15.02.2007 за период с ноября 2017 по 31.12.2019.

Расторгнуть договоры аренды земельных участков №№5,6,7,8,9,10 и 11 от 15.02.2007, заключенные между Администрацией Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области и обществом с ограниченной ответственностью «Грейнер-2000».

В остальной части требований Администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области отказать.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Грейнер-2000» отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Грейнер-2000» (г.Воронеж, зарегистрировано Администрацией города Воронежа  22.03.2003 за номером 117278, запись в ЕГРЮЛ внесена МИМНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области 17.03.2003 за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме  67 444 руб. 

            Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия и Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья                                                                                                         М.С.Есакова