/

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-36456/2018

Дело № А12-40209/2017

г. Казань

12 сентября 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Махмутовой Г.Н., Бубновой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Загретдиновой Р.Ф.

при участии присутствующих в Арбитражном суде Волгоградской области представителей:

истца – Галимеева В.Н., доверенность от 07.12.2017 № 467. Турченкова А.В., доверенность от 07.12.2017 № 422,

ответчика – Антюховой Т.Н., доверенность от 28.12.2017 № 103,

третьего лица (ООО «Тергид») – Хорошилова О.К., доверенность от 19.12.2017 б/н,

третьего лица (ПАО «Мобильные ТелеСистемы») – Галишникова А.А., доверенность от 05.09.2018 № 22/18ф,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы муниципального унитарного производственного предприятия «Волгоградские межрайонные электрические сети», г. Волгоград, публичного акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы», г. Волгоград

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22.02.2018 (судья Прудникова Н.И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2017 (председательствующий судья Никольский С.В., судьи Дубровина О.А., Шалкин В.Б.) 

по делу № А12-40209/2017

по исковому заявлению муниципального унитарного производственного предприятия «Волгоградские межрайонные электрические сети», г. Волгоград (ОГРН 1023402460620, ИНН 3441010181) к обществу с ограниченной ответственностью «Горэнергосбыт», г. Волгоград (ОГРН 1123460003996, ИНН 3445125955) о взыскании долга за оказанные услуги, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью «Тергид», г. Волгоград (ОГРН 1023402975639, ИНН 3443027430), публичного акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы», г. Волгоград (ОГРН 1027700149124, ИНН 7740000076),

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное производственное предприятие «Волгоградские межрайонные электрические сети» (далее – МУПП »ВМЭС», истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Горэнергосбыт» (далее – ООО «Горэнергосбыт», ответчик) о взыскании 691 373 руб. 91 коп. задолженности за оказанные услуги по передаче электрической энергии за август 2017 года, 21 735 руб. 65 коп. законной неустойки (пени) за период с 21.09.2017 по 20.02.2017. 

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.02.2018, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2017, с ООО «Горэнергосбыт» в пользу МУПП «ВМЭС» взыскано 138 231 руб. 54 руб. задолженности, 4345 руб. 76 коп. неустойки. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, МУПП «ВМЭС» и публичное акционерное общество «Мобильные ТелеСистемы» (далее– ПАО «МТС» обратились в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационными жалобами, в которых просят их отменить в обжалуемых частях.

МУПП «ВМЭС» просит исковые требования удовлетворить в полном объеме. Считает факт вмешательства в работу приборов учета подтвержденным материалами дела.

ПАО «МТС» просит в удовлетворении исковых требований отказать, считает, что акт противоречит положениям пунктов 2, 166, 179, 192, 193, 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее – Основные положения № 442).

В соответствии со статьей 153? АПК РФ судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи, организованной Арбитражным судом Волгоградской области.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 АПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, заслушав явившихся представителей в судебном заседании, судебная коллегия считает жалобы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, между ООО «Горэнергосбыт» (заказчик) и МУПП «ВМЭС» (исполнитель) заключен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии  от 23.07.2012 № 175, по условиям которого исполнитель обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства принадлежащих ему электрических сетей, от точек приема электрической энергии в сеть исполнителя до точек отпуска потребителям (покупателем) (приложение № 1), а заказчик – оплатить оказанные услуги. 

В соответствии с разделом 5 договора исполнитель по итогам расчетного периода формирует объем электрической энергии, отпущенной потребителем (покупателям) из электрических сетей исполнителя в натуральном выражении по актам о безучетном потреблении электрической энергии и по данным, предоставленным заказчиком в соответствии с пунктом 3.1.10 договора. 

На основании имеющихся данных исполнитель формирует и не позднее 10-го числа месяца, следующего за расчетным, направляет заказчику акт перетока электрической энергии потребителям (покупателям) заказчика, с выделением в нем отпуска электрической энергии потребителям, юридическим лицам в разрезе уровней напряжения и отпуска электрической энергии потребителям, рассчитывающимся за электрическую энергию по тарифу «население» по форме согласно Приложению № 6 к договору и акт сверки расчетов. 

На основании полученных данных (пункт 5.4) исполнитель не позднее 14-го числа месяца, следующего за расчетным, направляет заказчику: акт выполненных работ (оказанных услуг) по передаче электрической энергии; счет-фактуру. 

Заказчик обязан рассмотреть, оформить со своей стороны полученные от исполнителя акт выполненных работ (оказанных услуг) по передаче электрической энергии и в срок не позднее 16-го числа месяца, следующего за расчетным, возвратить исполнителю. 

Акт выполненных работ считается согласованным с заказчиком, если до указанного срока заказчик не направит исполнителю свои мотивированные возражения. 

В соответствии с пунктом 5.7 договора при наличии разногласий по расчету объема и стоимости услуг по передаче электрической энергии по сетям исполнителя стороны обязаны: принять к учету предъявленные документы (пункты 5.5, 5.6); рассмотреть и согласовать имеющиеся разногласия в течение 15 рабочих дней с момента получения исполнителем мотивированных возражений; по результатам согласования разногласий скорректировать расчеты в следующем расчетном периоде. 

В случае невозможности согласования разногласий в указанном выше порядке, спор передается на рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области. 

В соответствии с пунктом 6.1 договора стоимость фактически оказанных услуг в расчетном периоде услуг исполнителя по передаче электрической энергии и (или) мощности определяется как произведение объема переданной потребителям (покупателям) электрической энергии (определенного в порядке, предусмотренном условиями раздела 5 договора) или заявленной мощности (приложение № 2) на соответствующем уровне напряжения и установленного органом исполнительной власти Волгоградской области в области государственного регулирования тарифов одноставочного и (или) двухставочного единого (котлового) тарифа на услуги по передаче электроэнергии для соответствующего уровня напряжения. Вид согласованного сторонами тарифа указан для каждой очки поставки в приложение № 1. 

В соответствии с пунктом 6.8 договора оплата услуг по передаче электроэнергии производится в следующем порядке: до начала расчетного периода исполнитель предъявляет заказчику счет на оплату услуг, исходя из плановых объемов передачи мощности (приложение № 2) и объемов передачи электроэнергии (приложение № 3). 

Заказчик производит оплату по выставленному счету: до 20-го числа текущего месяца – 50% стоимости электроэнергии, указанной в счете; окончательный расчет производится не позднее 16-го числа месяца, следующего за расчетным. 

В рассматриваемом случае разногласия касаются начислений объемов электрической энергии по актам безучетного потребления, составленных в отношении ООО «Тергид», ПАО «МТС». 

Согласно акту выполненных работ (оказанных услуг) от 31.08.2017 № 0001322 сумма оказанных услуг за август 2017 года составила 51 272 516 руб. 22 коп. 

Акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 28.07.2017 № 000275 составлен  в отношении потребителя ПАО «МТС». Объем безучетного потребления по акту составил 25 769 кВтч. на сумму 138 231 руб. 54 коп. 

В акте отражено, что сорваны пломбы сетевой организации № 0104835, 223206, нарушен ЗВК (галограмма) завода изготовителя. 

Согласно пункту 167 Основных положений № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии. 

В силу пункта 136 Основных положений № 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3. 

Согласно пункту 137 Основных положений № 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

В соответствии с пунктом 176 Основных положений № 442 результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа. 

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным. 

Согласно пункту 180 Основных положений № 442 лицо, являющееся собственником расчетного прибора учета или энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики), в границах которых установлен расчетный прибор учета, принадлежащий другому лицу, при выявлении фактов его неисправности или утраты, истечения межповерочного интервала обязано немедленно сообщить об этом другой стороне по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии). 

Таким образом, на потребителе лежит обязанность по осуществлению контроля за состоянием прибора учета и по уведомлению энергосбытовой организации при обнаружении неисправности в работе, выходе из строя прибора учета. 

В соответствии с пунктами 1.1.2., 2.11.1, 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 (далее – Правила № 6), ответственность за сохранность расчетного счетчика несет персонал энергообъекта. Обо всех дефектах расчетных счетчиков потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. 

В силу пункта 149 Основных положений № 442 собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), имеющий намерение демонтировать в целях замены, ремонта или поверки прибор учета, ранее установленный в отношении таких энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), обязан направить способом, позволяющим подтвердить факт получения, письменную заявку о необходимости снятия показаний существующего прибора учета, осмотра его состояния и схемы подключения до его демонтажа. 

Заявка должна содержать сведения, указанные в абзацах пятом- седьмом и девятом пункта 153 настоящего документа, а также предлагаемые дату и время осуществления указанных в заявке действий, но не ранее 7 рабочих дней со дня ее направления. 

В согласованные дату и время сетевая организация осуществляет снятие показаний прибора учета, осмотр состояния прибора учета и схемы его подключения. Показания прибора учета, состояние демонтируемого прибора учета и схемы его подключения на дату проведения указанных действий фиксируются сетевой организацией в акте проверки, который должен быть подписан сетевой организацией, собственником энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), а также гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в случае его участия. 

Как установлено судами, представленное потребителем заявление от 09.06.2017 № ЮГ10-1/00139 не является заявкой по смыслу пункта 149 Основных положений № 442. 

Документов, подтверждающих санкционированное снятие пломб с приборов учета ПАО «МТС» до момента составления акта о неучтенном потреблении, сторонами спора не представлено. 

Доказательства направления уведомления о нарушении пломб (госповерки) в адрес истца и сетевой организации в материалах дела отсутствуют. 

Каких-либо иных доказательств, что в спорном периоде приборы учета отвечали предъявляемым требованиям и фиксировали достоверные данные, суду не представлено. 

Таким образом, судами сделан правильный вывод о том, что потребителем не исполнена обязанность по обеспечению сохранности средств измерений и учета электрической энергии. Отсутствие на установленном приборе учета пломб сетевой организации приводит к безучетному потреблению электрической энергии. 

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 28.07.2017 № 000275 составлен с соблюдением требований, установленных пунктом 193 Основных положений № 442. 

С учетом изложенного требования истца о взыскании задолженности по акту о неучтенном потреблении электроэнергии от 28.07.2017 № 000275 на сумму 138 231 руб. 54 коп. обоснованно удовлетворены.

МУПП «ВМЭС» в отношении ООО «Тергид» составлен акт от 25.07.2017 № 000321 о неучтенном потреблении электроэнергии, согласно которому выявлено безучетное потребление электроэнергии в связи со срывом пломбы сетевой организации. 

Объем безучетного потребления электроэнергии по акту составил 143 098 кВтч. на сумму 553 142 руб. 37 коп. 

Согласно упомянутому акту сорваны пломбы № 0080942, 0080941 с вводного устройства – с оргстекла. 

При этом в акте указания на наличие нарушений схемы подсоединения прибора учета отсутствуют. Каким способом выявлены нарушения в виде неучтенного потребления энергии в акте также не зафиксировано. Установление оргстекла сетевой организацией на вводном устройстве нормативно не регламентировано. 

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суды пришли к выводу, что факт отсутствия пломбы, зафиксированный в спорном акте, не является фактом, подтверждающим неучтенное потребление энергии, так как не влияет на достоверность учетных показаний опломбированного прибора учета потребленной электроэнергии. Отсутствуют и иные доказательства, свидетельствующие о вмешательстве в работу прибора учета. 

Согласно пункту 2.11.18 Правил № 6 энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики. Во вторичных цепях трансформаторов напряжения, к которым подсоединены расчетные счетчики, установка предохранителей без контроля за их целостностью с действием на сигнал не допускается. Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями. 

Суды пришли к выводу, что истец не представил надлежащих доказательств нарушения порядка, предусмотренного пунктом 2.11.18 Правил № 6, что исключает применение к нему специального порядка определения объема потребленной электроэнергии. 

Как установлено судами, электрощит, на который сотрудниками МУПП «ВМЭС» была установлена панель из оргстекла, не предусмотренная конструкцией завода-изготовителя, и на которую сутрудники истца установили пломбы, не относится в соответствии с пунктом 136 Основных положений к средствам учета электроэнергии. 

Соответственно, наличие либо отсутствие пломбы на установленной панели из оргстекла не влияет на правильность учета потребленной электроэнергии. 

Согласно акту от 25.07.2017 № 000321 изменение схемы учета или обнаружение скрытой проводки при проведении проверки не установлено. 

Кроме того, согласно акту о проведении замены и проверки измерительного комплекса от 25.07.2017 № 000321 измерительный комплекс к эксплуатации в цепях коммерческого учета пригоден. Нарушений схемы учета не установлено. Другие пломбы на приборе учета не нарушены. Указания на способ вмешательства в работу прибора учета (измерительного комплекса) отсутствуют. 

Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу, что имеющиеся в деле доказательства не позволяют достоверно установить факт безучетного потребления электрической энергии в спорном периоде согласно акту от 25.07.2017 № 000321. 

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» потребители услуг по передаче электрической энергии, определяемые правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие оказанные им услуги по передаче электрической энергии, обязаны уплатить сетевой организации пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты. При добровольной уплате неустойки ее размер по общему правилу подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа. При этом, закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке.

Вместе с тем по смыслу данной нормы, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков, в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате потребленных энергетических ресурсов, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда ко всему периоду просрочки подлежит применению ставка на день его вынесения. 

Согласно расчету неустойка за август 2017 года с 21.09.2017 по 20.02.2017, исходя из ставки рефинансирования Банка России 7,5% годовых, составляет 345 руб. 76 коп. 

Расчет законной неустойки проверен судами и признан верным.

Приведенные в кассационных жалобах доводы правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, основанных на нормах права и материалах дела, не опровергают.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационных жалоб.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями  286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22.02.2018 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2017 по делу № А12-40209/2017 оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                            Т.Н. Федорова

 

Судьи                                                                                    Г.Н. Махмутова

 

                                                                                    Е.Н. Бубнова