АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А37-60/2018

г. Магадан

22 февраля 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2018 г. Решение в полном объёме изготовлено 22 февраля 2018 г. Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи А.В. Кушниренко, 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...> дело по заявлению государственного  учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане  Магаданской области (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Основная  общеобразовательная школа с. Талон» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании суммы финансовых санкций в размере 500 рублей при участии представителей: 

от заявителя – ФИО2, специалист-эксперт (юрисконсульт) юридического отдела,  доверенность № 02-0901/Д-6 от 09.01.2018, удостоверение;  

от ответчика – не явился, 

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) (далее также –  управление), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением № 020901/18845 от 11.12.2017 о взыскании с муниципального казённого общеобразовательного  учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Талон» (далее также – МКОУ  «ООШ с. Талон») суммы финансовых санкций за непредставление в установленный срок  сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного)  учёта в системе обязательного пенсионного страхования за апрель 2016 года в размере  500 рублей.  

В обоснование заявленных требований пенсионный орган указал, что в нарушение  Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном  

(персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее  – Закон № 27-ФЗ) ответчик представил сведения о застрахованных лицах, необходимые  для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе  обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за апрель 2016 года с  нарушением установленного законом срока, о чём был составлен акт об обнаружении  фактом, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного  страхования, по результатам рассмотрения которого в отношении ответчика было  вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение  нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования,  установленной частью 4 статьи 17 настоящего Закона, и в последствии выставлено  требование об уплате финансовых санкций страхователем в Пенсионный фонд  Российской Федерации. Указанное требование ответчик в установленный срок не  исполнил, что послужило основанием для обращения заявителя в суд с настоящим  требованием.  

В письменных пояснениях № 02-0901/3299 от 16.02.2018 заявитель дополнительно  указал, что пенсионный орган 21.11.2017 обратился в арбитражный суд с заявлением  

 № 02-0901/16836 от 13.11.2017 о выдаче судебного приказа о взыскании с МКОУ «ООШ  с. Талон» суммы финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.  

Определением суда от 23.11.2017 по делу № А37-2488/2017 управлению было  отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа на основании пропуска  управлением срока обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании суммы  финансовой санкции.  

Управление полагает, что пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской  Федерации (далее - НК РФ) неприменим к правоотношениям, регулируемым Законом  

 № 27-ФЗ, к которым относится взыскание финансовых санкций за нарушение  законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте. Так, в соответствии  со статьями 1 и 2 Закона № 167-ФЗ, преамбулой к Закону № 27-ФЗ отношения, связанные  с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учёта в системе  обязательного пенсионного страхования, являются составной частью правоотношений в  системе обязательного пенсионного страхования, которые регулируются  законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании,  состоящим, в том числе и из Закона № 27-ФЗ. В соответствии со статьёй 2 Закона № 27- 

ФЗ правовую основу индивидуального (персонифицированного) учёта составляют  Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, законы и иные  нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры  Российской Федерации, регулирующие правоотношения в данной сфере. Согласно статье  1 НК РФ настоящий Кодекс устанавливает систему налогов и сборов, страховые взносы и  принципы обложения страховыми взносами, а также общие принципы налогообложения и  сборов в Российской Федерации. В соответствии со статьёй 2 НК РФ законодательство о  налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и  взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации, а также  отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования  актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к  ответственности за совершение налогового правонарушения.  

Таким образом, поскольку спорные правоотношения не связаны с уплатой  обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, и страхователь  привлекается к ответственности не за совершение налогового правонарушения, а за  совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования,  положения НК РФ, в частности пункта 3 статьи 46, не подлежат применению.  

В предварительном судебном заседании представитель пенсионного органа  поддержала заявленные требования в полном объёме, представила дополнительные  доказательства по делу.  

Ответчик явку своего представителя в предварительное судебное заседание не  обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом в  соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее также – АПК РФ). Письменный отзыв по существу заявленных  требований не представил, ходатайств и заявлений тоже.  

По результатам исследования материалов дела суд в соответствии с частью 4  статьи 137 АПК РФ с учётом мнения представителя пенсионного органа признал дело  подготовленным к судебному заседанию и завершил предварительное судебное заседание,  открыл судебное заседание в первой инстанции.  

Выслушав представителя пенсионного органа, установив фактические  обстоятельства дела, исследовав и оценив предоставленные в дело доказательства, с  учётом норм материального и процессуального права суд пришёл к следующему.  

Как следует из сведений о юридическом лице из Единого государственного реестра  юридических лиц от 12.01.2018 МКОУ «ООШ с. Талон» зарегистрировано в качестве  

юридического лица 27.09.2004, является плательщиком страховых взносов в Пенсионный  Фонд Российской Федерации - регистрационный номер 059-006-035627 (л.д. 35-38).  

Из материалов дела следует, что пенсионным органом была проведена проверка  правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений  индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренных пунктом 2.2. статьи  11 Закона № 27-ФЗ.  

В результате проведённой проверки выявлено нарушение законодательства об  индивидуальном (персонифицированном) учёте, ответственность за которое  предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей с  01.01.2017) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление  им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11  настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые  санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

По результатам проверки в отношении общества пенсионным органом было  принято решение № 059S19170000180 от 09.02.2017, которым оно привлечено к  ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в  установленный законом срок сведений о застрахованных лицах за апрель 2016 года в виде  штрафа в размере 500 рублей.  

22.03.2017 пенсионным органом выставлено требование № 059S01170252091 об  уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного законодательства со  сроком исполнения до 20.04.2017, которое заказным письмом было направлено в адрес  ответчика.  

Неисполнение в установленный срок данного требования послужило основанием  для обращения пенсионного органа в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

В соответствии с частью 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996  «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного  страхования» (в редакции, действующей с 01.01.2017) в случае неуплаты или неполной  уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых  санкций, предусмотренных настоящей статьёй, производится территориальными органами  Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.  

Вместе с тем, названным Федеральным законом не урегулирован порядок  взыскания финансовых санкций.  

Однако частью 3 статьи 2 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции  

Федерального закона № 250-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных  законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в  связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую  Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам  полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное,  социальное и медицинское страхование», вступившей в силу 01.01.2017) предусмотрено,  что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное  пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой,  регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.  

 Пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено,  что налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора,  страховых взносов, а также пеней, штрафа в течение шести месяцев после истечения срока  исполнения требования об уплате налога.  

В пункте 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской  Федерации № 57 от 30.07.2013 «О некоторых вопросах, возникающих при применении  арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указано,  что при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней,  штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1  статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика,  необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для  обращения налоговых органов в суд.  

Пенсионный орган 21.11.2017 обратился в Арбитражный суд Магаданской области  с заявлением № 02-0901/16836 от 13.11.2017 о выдаче судебного приказа о взыскании с  МКОУ «ООШ с. Талон» суммы финансовой санкции за нарушение законодательства об  индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного  страхования в размере 500 рублей. Определением суда от 23.11.2017 по делу № А37- 2488/2017 управлению было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа  на основании пропуска срока обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании  суммы финансовых санкций. Заявитель определение не обжаловал.  

УПФР в городе Магадане Магаданской области обратилось в арбитражный суд с  заявлением № 02-0901/18845 от 11.12.2017 о взыскании с МКОУ «ООШ с. Талон» суммы  финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых  для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта, в размере 500  рублей согласно штампу регистрации входящей корреспонденции 17.01.2018, в то время  

как следовало подать заявление в суд в течение шести месяцев после истечения срока  исполнения требования № 059S01170252091 от 22.03.2017 (срок добровольного  исполнения требования истёк 20.04.2017), т.е. не позднее 20.10.2017.  

Следовательно, заявителем пропущен срок обращения в арбитражный суд с  заявлением о взыскании суммы финансовых санкций.  

Таким образом, при указанных обстоятельствах суд отказывает пенсионному  органу в удовлетворении заявленных требований, поскольку срок на судебное взыскание  обязательных платежей и санкций истёк.  

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Шестого  арбитражного апелляционного суда № 06АП-5036/2017 от 08.09.2017.  

Руководствуясь статьями 167-170; 176; 180-182; 215; 216 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Отказать государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда  Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) в  удовлетворении заявленного требования.  

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой  арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном  объёме. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если  такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной  инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в  восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть  обжаловано в порядке кассационного производства. Кассационная жалоба может быть  подана в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух  месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения арбитражного суда.  Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.  

 Судья А.В. Кушниренко