АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, 

<

...>

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

10 апреля 2025 года                                                                          Дело № А10-4295/2019

Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Мантурова В.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Пинаевой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) об освобождении земельного участка полосы отвода,

при участии в судебном заседании:

от истца – ОАО «РЖД»: ФИО2, представителя по доверенности № ВСЖД-202/Д от 20.10.2023 (посредством веб-конференции);

от ответчика – ИП ФИО1: ФИО3, представителя по доверенности от 17.02.2025 (посредством веб-конференции);

в отсутствие третьих лиц Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (МТУ Росимущества), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (Управление Росреестра по Республике Бурятия), Администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия,

установил:

01.07.2019 открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании освободить в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, часть земельного участка полосы отвода железной дороги с кадастровым номером 03:17:0:0004 от строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 03:17:090145:9.

В обоснование иска указано на то, что ОАО «РЖД» является арендатором земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером 03:17:0:0004 площадью 90,89 га, на основании договора аренды от 07.06.2007 № 75/07, заключенного с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Бурятия (далее – ТУ Росимущества по РБ).

Истцом установлено, что в границах арендуемого земельного участка в полосе отвода железной дороги по адресу: 

<

...> имеется земельный участок площадью 51 кв.м. с кадастровым номером 03:17:090145:9, на который был заключен договор аренды между Администрацией МО «Северо-Байкальский район» и ИП ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) с назначением – под размещение киоска. В дальнейшем договора был прекращен/расторгнут.

Ответчик занимает часть земельного участка с кадастровым номером 03:17:0:0004, путем размещения строения на земельном участке с кадастровым номером 03:17:090145:9, в отсутствие законных оснований и надлежаще оформленного заключенного договора субаренды земельного участка, чем нарушает имущественные права собственника – Российской Федерации и арендатора – ОАО «РЖД». Кроме того, нахождение строения (киоска) на указанном земельном участке создает угрозу для безопасности движения поездов, делает невозможным развитие инфраструктуры.

В связи с чем, ИП ФИО1 предложено добровольно освободить занимаемый земельный участок от павильона в течение четырнадцати календарных дней. Данное требование ответчиком не исполнено, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Определением суда от 05.07.2019 исковое заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу.

Определением суда от 11.09.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (МТУ Росимущества), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (Управление Росреестра по Республике Бурятия), Администрация муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия.

Решением от 29.10.2019 Арбитражный суд Республики Бурятия удовлетворил исковые требования открытого акционерного общества «Российские железные дороги». Суд обязал индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) освободить в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, часть земельного участка полосы отвода железной дороги с кадастровым номером 03:17:0:0004 от строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 03:17:090145:9; взыскал с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 6 000 рублей – судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу иска.

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 29.10.2019 вступило в законную силу 02.12.2019.

27.01.2025 от Администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия в Арбитражный суд Республики Бурятия поступило заявления о пересмотре решения арбитражного суда от 29.10.2019 по делу №А10-4295/2019 по новым обстоятельствам.

Заявитель в качестве нового обстоятельства, предусмотренного статьей 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указал на принятие решения Арбитражным судом Республики Бурятия от 15.11.2024 по делу №А10-4981/2019 о признании отсутствующего права аренды ОАО «РЖД».

Определением от 03.02.2025 заявление принято судом к рассмотрению.

Решением суда от 27.02.2025 заявление Администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия об отмене решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 29.10.2019 по делу № А10-4295/2019 по новым обстоятельствам удовлетворено. Отменено решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 29.10.2019 по делу № А10-4295/2019 по новым обстоятельствам. Назначено судебное заседание арбитражного суда первой инстанции для рассмотрения дела. Решение суда вступило в законную силу 28.03.2025.

Третьи лица - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (МТУ Росимущества), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (Управление Росреестра по Республике Бурятия), Администрация муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия (заявитель) в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений.

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).

До начала судебного заседания через электронную систему подачи документов «Мой арбитр» от третьего лица – Администрация муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия поступили письменные пояснения по делу с приложением документов согласно списку. В своих пояснениях третье лицо указывает, что земельный участок 03:17:090145:9 не входит в границы земельного участка с кадастровым номером 03:17:000000:4, в удовлетворении требований ОАО «РЖД» просит отказать. Поступившие пояснения приобщены к материалам дела.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, а также доводы, отраженные в письменных возражениях. Пояснил, что должником не представлено доказательств, что земельный участок 03:17:090145:9, на котором расположен магазин ответчика, являлся предметом рассмотрения дела № А10-4981/2019, был разделен, выбыл из полосы отвода железной дороги.

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований ОАО «РЖД», поскольку решением суда по делу №А10-4981/2019 установлено, что земельный участок 03:17:090145:9 не входит в границы земельного участка с кадастровым номером 03:17:000000:4, участки являются смежными. На земельном участке 03:17:090145:9 объекты железнодорожной инфраструктуры отсутствуют. Ответчик в настоящее время пользуется спорным земельным участком, между ОАО «РЖД» и ответчиком заключен договор субаренды.

Рассмотрев и исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Предметом иска является требование ОАО «РЖД» об освобождении части земельного участка от строения (торгового павильона), принадлежащего ответчику.

Как следует из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 03:24:0:0025 площадью 908 900 кв.м., категории – земли поселений, разрешенное использование – под размещение и эксплуатацию полосы отвода железной дороги (свидетельство о государственной регистрации права от 22.08.2005 03АА № 210816).

07.06.2007 года между ТУ Росимущества по Республике Бурятия (арендодатель) и ОАО «РЖД» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 75/07.

В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель предоставляет арендатору, а последний принимает в пользование за плату земельный участок, являющийся федеральной собственностью, площадью 908 900 кв.м. с кадастровом номером 03:17:0:0004, расположенный по адресу: Республика Бурятия, Северобайкальский район, п. Новый Уоян для его использования в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

Согласно пункту 2.1 договор заключен на 49 лет и считается заключенным с момента его государственной регистрации.

Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке.

Земельный участок передан арендатору – ОАО «РЖД» по акту приема-передачи от 07.06.2007.

В результате обследования арендуемого земельного участка комиссия сотрудников ОАО «РЖД» выявила факт самовольного занятия части указанного участка, а именно полосы отвода ВСЖД. Также был кадастровым инженером ООО «Кадастровый центр «Байкал» составлен отчет о выполнении геодезических работ в полосе отвода ВСЖД кадастровый номер 03:17:000000:4. По результатам исследования установлено, что в полосе отвода ВСЖД по адресу 

<

...> расположено здание, которое занимает часть участка, арендуемого ОАО «РЖД» площадью 30 кв.м.

Как следует из материалов дела, здание находится на земельном участке с кадастровым номером 03:17:090145:9, который находится в границах в полосе отвода железной дороги земельного участка 03:17:0:0004, арендуемого истцом. 

Земельный участок с кадастровым номером 03:17:090145:9 был передан  Администрацией МО «Северо-Байкальский район» в аренду ИП ФИО1 по договору аренды от 02.03.2012 №208 с разрешенным использованием под строительство киоска. 

На данный момент договор аренды земельного участка с ИП ФИО1 расторгнут.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Из положений статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса.

В соответствии со статьями 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В пункте 29 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено следующее.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается существованием (сохранением) самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вещно-правовая защита может быть предоставлена и арендатору, вступившему во владение имуществом (пункт 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения»).

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственника или законное владение (пункт 45 постановления Пленумов № 10/22).

Обращаясь с иском об освобождении земельного участка от размещенных на нем сооружений, истец обязан доказать факт незаконного занятия такого участка лицом, к которому заявлено соответствующее требование.

Бремя доказывания неправомерности действий (бездействия) ответчика возлагается на истца. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 этой же статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

В силу пункта 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за все время незаконного пользования.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (статья 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» полоса отвода железных дорог определена как земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Земли железнодорожного транспорта, к числу которых относятся и земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог, должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации (статья 2, пункт 1 статьи 9 Закона о железнодорожном транспорте).

Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 15.05.1999 N 26Ц утверждено Положение о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог (далее - Положение), которое действует до принятия Правительством Российской Федерации нормативного акта о порядке использования полосы отводы железных дорог.

Названным Положением установлен запрет временным пользователям размещать в пределах полосы отвода капитальные здания и сооружения, многолетние насаждения и другие объекты, ухудшающие видимость железнодорожного пути и создающие угрозу безопасности движения (пункт 16), для согласования размещения какого-либо объекта в пределах полосы отвода лицам, имеющим намерение получить для этих целей в пользование земельный участок или разместить объект на ранее выделенном ему земельном участке, предписано представлять железной дороге технический план участка в масштабе 1:200-1:1000 с нанесенным на него объектом и чертежи этого объекта (пункт 17).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 № 611 «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог» установлен порядок использования полос отвода и охранных зон железных дорог.

В пункте 4 указанного Порядка предусмотрено следующее. В границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечить следующий режим использования земельных участков: не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 15.11.2024 по делу № А10-4981/2019 (копия решения представлена через систему «Мой арбитр» - 27.01.2025) признано отсутствующим зарегистрированное 22.08.2005 в Едином государственном реестре недвижимости право собственности Российской Федерации, и зарегистрированное 10.08.2007 в Едином государственном реестре недвижимости на основании договора аренды от 07.06.2007 № 75/07 право аренды открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в отношении частей земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 03:17:000000:4. Суд также указал произвести раздел земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 03:17:000000:4 путем исключения из его площадных характеристик площади  земельного  участка  в  размере  133  626  кв.м., земельного участка площадью 39 541 кв.м. с указанием соответствующих координат поворотных точек. 

В ходе рассмотрения дела №А10-4981/2019 АНО «Байкальский центр Судебных экспертиз, Права и Землеустройства» была проведена судебная землеустроительная экспертиза. 

Согласно решению по делу №А10-4981/2019, суд указал, что экспертными  заключениями установлено, что на  отдельных частях участка единого землепользования с кадастровым номером 03:17:000000:4 какие-либо объекты, принадлежащие ответчику (ОАО «РЖД»), отсутствуют, а расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве  собственности истцу, третьим лицам, многоквартирные дома, территории общего пользования, включая автомобильные дороги.

В материалы настоящего дела третьим лицом - Администрацией представлено заключение эксперта по делу №А10-4981/2019 (поступило через систему «Мой арбитр» 25.03.2025).

Согласно представленному экспертному заключению, экспертом был предложен вариант, при котором в дальнейшем возможно уточнить границы ранее учтенных земельных участков под объектами недвижимости (многоквартирными домами, дорогами инженерными сетями, гаражами и т.д), в настоящий момент попадающими в полосу отвода путем разработки проекта межевания.

Суть предложенного варианта заключается в следующем: исключить из сведений о границе полосы отвода с кадастровым номером 03:17:000000:4 сведения о части границы данного земельного участка с кадастровым номером 03:17:000000:4 пересекающейся с территорией застроенной многоквартирными домами инженерной инфраструктурой и улично-дорожной сетью неразрывно связанной между собой как общий планировочный элемент в координатах по контуру 1 площадью 133 626 кв.м.

Графическое отображение 1 контура площадью 133 626 кв.м. (зеленый цвет) представлено в экспертном заключении (стр. 39 — 40 заключения).

Таким образом решением суда от 15.11.2024 по делу № А10-4981/2019 суд обязал произвести раздел земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 03:17:000000:4 путем исключения из его площадных характеристик, в том числе площади земельного участка в размере 133 626 кв. м с координатами поворотных точек границ, указанных в заключении эксперта (указанного на графическом изображении 1 контура зеленым цветом).

Согласно сведениям с Автоматизированной информационной системы «Имущественно-земельный комплекс Республики Бурятия» (АИС ИЗК РБ) земельный участок с кадастровым номером 03:17:090145:9 был расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 03:17:090145:3 (в составе единого землепользования с кадастровым номером 03:17:000000:4), который решением суда исключен из площадных характеристик земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 03:17:000000:4.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 03:17:090145:9 ранее входил, а в настоящее время, решением суда, исключен из земельного участка с кадастровым номером 03:17:000000:4.

Кроме того, в соответствии с данными, отраженными в ЕГРН (выписки из ЕГРН в отношении спорных земельных участков представлены через систему «Мой арбитр» - 25.03.2025) в 2019 году, граница земельного участка РЖД пересекала границы земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 03:17:090145:9 (лист 4 выписки из ЕГРН 2019 года). Согласно же выписки из ЕГРН 2025 года земельный участок с кадастровым номером 03:17:090145:9 является смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером 03:17:000000:4 (лист 73 выписки из ЕГРН 2025 года).

С учетом изложенного, исходя из анализа обстоятельств, установленных решением суда от 15.11.2024 по делу №А10-4981/2019, в том числе относительно экспертного заключения АНО «Байкальский центр Судебных экспертиз, Права и Землеустройства», а также самостоятельного исследования судом в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сведений с Автоматизированной информационной системы «Имущественно-земельный комплекс Республики Бурятия» (АИС ИЗК РБ), сведений из ЕГРН, заключения эксперта АНО «Байкальский центр Судебных экспертиз, Права и Землеустройства», суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 03:17:090145:9 в настоящее время, с учетом решения суда по делу №А10-4981/2019 и раздела участка с кадастровым номером 03:17:000000:4, не входит в границы земельного участка с кадастровым номером 03:17:000000:4.

Следовательно, суд приходит к выводу, что находящийся на земельном участке с кадастровым номером 03:17:090145:9 торговый павильон, принадлежащий ответчику, находится вне границы полосы отвода железной дороги. 

Поскольку материалами дела опровергнут факт нахождения киоска в пределах полосы отвода железной дороги, отсутствие доказательств наличия права аренды и иных вещных прав ОАО «РЖД» в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 03:17:090145:9, суд приходит выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья                                                                              В.С. Мантуров .