АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А43-3991/2025

г. Нижний Новгород                                                                                         23 июля 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 09 июля 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 июля 2025 года 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи  Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-65), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борсуковой А.Г., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ОП №5 Управления МВД России по г.Н.Новгороду о привлечении ООО "Бунтарь" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 с учетом части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

в отсутствие представителей сторон при надлежащем извещении,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился ОП №5 УМВД России по г. Н. Новгороду (далее - заявитель, административный орган) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Бунтарь" (далее - ответчик, общество) к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по основаниям, подробно изложенным в заявлении.

Представитель административного органа утверждает, что из «Государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» по адресу 

<

...>, 6 (бар), следует, что действующая лицензия на осуществление по указанному адресу розничной продажи и оказания услуг общественного питания выдана ООО «БУНТАРЬ», ранее выданная ООО «КАРГО КУЛЬТ» аналогичная лицензия истекла 01.06.2024.

Ответственность за оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в 

<

...> Новгороде несет лицензируемое лицо, а именно ООО «БУНТАРЬ».

Все предоставленные сопроводительные документы на алкогольную и спиртосодержащую продукцию не соответствовали адресу реализации 

<

...>.

О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении ООО «БУНТАРЬ» уведомлен заблаговременно и надлежащим образом, а именно заказным письмом с уведомлением, о чем свидетельствует уведомление о вручении заказного почтового отправления №6030004113679 17.01.2025.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов осуществлялись в соответствии с частью 1 статьи 27.1 КоАП РФ с применением видеозаписи и участием администратора бара трудоустроенного в ООО «БУНТАРЬ».

Подробно позиция административного органа изложена в заявлении и письменных пояснениях.

ООО «Бунтарь» возражает относительно привлечения его к административной ответственности, ссылаясь на отсутствие состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а также указывает, что ОО «Бунтарь» имеет действующую лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции и оказание услуг общественного питания, выданную Министерством промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области. Лицензия № 52РПО0001045 действительна с 11 августа 2022 года до 10 августа 2025 года и подтверждает право ООО «Бунтарь» на осуществление оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в рамках действующего законодательства.

ООО «Бунтарь» не является арендатором помещений по адресу: 

<

...> и осуществляло деятельность на основании договора оказания услуг кейтеринга №2К-2024 от 15.07.2024, заключенного с ООО «ШТАБ».

Алкогольная продукция, изъятая сотрудниками полиции 20.07.2024, обнаружена в помещении по адресу: 

<

...>, литер Ж, пом. 1 и принадлежит ООО «Карго Культ», тогда как договор и уведомление о проведении выездного обслуживания предусматривали оказание ответчиком услуг исключительно в помещениях №3, 3а, 4, 7, 8, 9.

Протокол осмотра составлен в отсутствие понятых и без применения видеозаписи в нарушение требований статьи 27.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ООО «Бунтарь» и надлежащего извещения его об отказе в удовлетворении ходатайства об отложении, что является существенным нарушением процедуры административного производства, носит неустранимый характер, так как в данном случае лицо, привлекаемое к административной ответственности, было лишено предоставленных ему частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ гарантий защиты прав и не могло воспользоваться своими процессуальными правами, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

07.07.2025 от ответчика в суд поступило письменное ходатайство об отложении судебного заседания, мотивированное тем, что представитель общества находится в отпуске за пределами Российской Федерации.

Подробно доводы ответчика изложены в отзыве на заявление, дополнениях к отзыву и обобщенной письменной позиции.

ООО «Карго Культ», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поддерживает позицию ответчика в полном объеме и сообщает суду, что алкогольная продукция, изъятая сотрудниками ОП №5 Управления МВД России по г. Н. Новгороду 20 июля 2024 года из помещения по адресу: 

<

...>, литер Ж, пом. 1, принадлежала ООО «Карго Культ».

Данное помещение арендовано ООО «Карго Культ» на основании договора аренды нежилого помещения №268 от 01.08.2022 в редакции дополнительного соглашения от 10.01.2023.

ООО «Карго Культ» не передавало в аренду, субаренду или иное пользование помещение №1 ООО «Бунтарь» для проведения мероприятия в ночь с 19.07.2024 по 20.07.2024. Между ООО «Карго Культ» и ООО «Бунтарь» не заключались договоры аренды, субаренды, безвозмездного пользования или иные соглашения, предусматривающие передачу прав на использование спорного помещения в спорный период.

Срок действия лицензии ООО «Карго Культ» №52РПО0001098 истек 31 мая 2024 года. На момент проведения проверки 20 июля 2024 года ООО «Карго Культ» не осуществляло лицензируемую деятельность, помещение находилось на ремонте в рамках подготовки к возобновлению работы после получения новой лицензии.

Подробно доводы третьего лица изложены в письменных пояснениях по делу.

Изучив материалы дела, рассмотрев ходатайство ответчика об отложении судебного заседания, суд, руководствуясь статьей 158 АПК РФ, отказывает обществу в его удовлетворении ввиду отсутствия необходимости.

Суд также учитывает, что материалы административного дела представлены в полном объеме, доказательств невозможности представить доказательства в период рассмотрения дела в суде с 21.02.2025, как и доказательств невозможности участия в судебном заседании, назначенном на 09.07.2025 иного представителя ООО «Бунтарь» ответчиком в материалы настоящего дела не представлено.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ответчика, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.                        

Как следует из материалов административного дела, 20.07.2024 в 23 часа 55 минут сотрудниками административного органа в ходе проверочных мероприятий сделан вывод об обороте ООО «Бунтарь» на территории двора и подсобного помещения по адресу: 

<

...>, алкогольной продукции в отсутствие документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота (товарно-сопроводительных документов). 

Результаты проверки отражены в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.07.2024, составленном в присутствии ФИО1 с использованием средств видео фиксации (л.д. 18-19). 

Обнаруженная алкогольная продукция изъята в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 20.07.2024 (л.д.60).

Усмотрев в деянии ответчика признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, должностным лицом административного органа в отсутствие законного представителя общества 03.02.2025 составлен протокол об административном правонарушении 52 БЗ №868364.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного дела переданы для рассмотрения в Арбитражный суд Нижегородской области. 

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом. 

Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон №171) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации. 

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (часть 1 статьи 1). 

Закон №171 регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции (часть 2 статьи 1). 

Пунктом 7 статьи 2 Закона №171-ФЗ установлено, что алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. 

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона. 

При этом неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"). 

Следовательно, объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения образует, в том числе, розничная продажа и хранение розничным продавцом алкогольной продукции в отсутствие документов, удостоверяющих легальность производства и оборота такой продукции. 

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии со статьей 10.2 Закона №171-ФЗ осуществляется только при наличии указанных в ней сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции. 

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте. 

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1); лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2); лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (часть 3); неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление №10), выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности (часть 5 статьи 205 АПК РФ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ недоказанность наличия в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения исключает привлечение его к административной ответственности.

Таким образом, составляя в отношении общества протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, административный орган обязан был установить все элементы данного административного правонарушения (субъект, объект, субъективную сторону, объективную сторону).

Согласно материалам дела, обществу вменяется в вину осуществление 20.07.2024 в 23 часа 55 минут оборота на территории двора и подсобного помещения по адресу: 

<

...>, алкогольной продукции в отсутствие документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота (товарно-сопроводительных документов).

Но материалами административного дела не подтверждается наличие события вмененного правонарушения в деянии ответчика.

Из административного материала следует, что ООО «Бунтарь» имеет действующую лицензию №52РПО0001045 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции и оказание услуг общественного питания, выданную Министерством промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области, действительную с 11 августа 2022 года до 10 августа 2025 года.

Однако данная лицензия не распространялась на помещения № 1, 5, 6 по адресу ул.Почаинская, д. 17Ж.

15.07.2024 между ООО «ШТАБ» и ООО «Бунтарь» заключен договор оказания услуг кейтеринга № 2К-2024 от 15.07.2024, согласно пункту 1.1 которого услуги кейтеринга оказывались с 20:00 19.07.2024 до 05:00 21.07.2024 по адресу: 

<

...> (помещение № 3, 3а, 4, 7, 8, 9).

В Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области обществом направлено уведомление о проведении выездного обслуживания, в котором указаны помещения оказания услуг (пом. №№ 3, 3а, 4, 7, 8, 9) (приложение №4 к обобщенной позиции общества от 25.05.2025 в электронном виде).

Таким образом, договор оказания услуг кейтеринга № 2К-2024 от 15.07.2024 и уведомление о проведении выездного обслуживания предусматривали оказание услуг исключительно в помещениях № 3, 3а, 4, 7, 8, 9, тогда как алкогольная продукция обнаружена административным органом в помещении № 1, которое не входило в зону ответственности ООО «Бунтарь».

Факт осуществления ООО «Бунтарь» деятельности исключительно в помещениях №№ 3, 3а, 4, 7, 8, 9 дома №17Ж по улице Почаинской города Нижнего Новгорода, а также факт того, что обнаруженная и изъятая алкогольная продукция ответчику не принадлежит, подтверждается представленными в дело письменными пояснениями ООО «Карго Культ», которое на основании договора аренды нежилого помещения №268 от 01.08.2022 в редакции дополнительного соглашения от 10.01.2023 приняло от ООО «Гепард» помещение по адресу проведения проверочных мероприятий во временное владение и пользование (л.д.15-19 тома 2).

ООО «Карго Культ» также отрицает передачу в аренду, субаренду или иное пользование помещения №1 ООО «Бунтарь» для проведения мероприятия в ночь с 19.07.2024 по 20.07.2024.

Каких-либо достоверных и достаточных доказательств осуществления предпринимательской деятельности по обороту алкогольной продукции в отсутствие товарно-сопроводительных документов по адресу проведения проверочных мероприятий - 

<

...> – именно ООО «Бунтарь» административным органом в нарушение положений статей 9, 65, 205 АПК РФ в суд не представлено.

На основании указанного факт осуществления предпринимательской деятельности в торговом объекте по адресу проведения проверочных мероприятий на дату совершения рассматриваемого правонарушения именно ООО «Бунтарь» установить не представляется возможным. Соответствующие доказательства в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, имеются указанные противоречия в представленных материалах проверки, что не позволяет с достоверностью установить событие вмененного правонарушения в деянии ответчика, выявленные противоречия административным органом в ходе проверки не устранены, проверка проведена не в полном объеме. 

Таким образом, административным органом не представлены в материалы дела надлежащие и достаточные доказательства, подтверждающие наличие события вменяемого ООО «Бунтарь» правонарушения, имеются неустранимые сомнения относительно наличия в действиях ответчика состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно пункту 7 Постановления №10, установив при принятии заявления о привлечении к административной ответственности факт составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильное составление протокола и оформление других материалов дела либо неполноту представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд, руководствуясь статьей 29.4 КоАП РФ, выносит определение о возвращении заявления вместе с протоколом об административном правонарушении и прилагаемыми к нему документами административному органу.

При выявлении указанных обстоятельств в судебном заседании суд, руководствуясь частью 6 статьи 205 и частью 2 статьи 206 АПК РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Суд также принимает во внимание, что по состоянию на 23.07.2025 предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ истек.

При изложенных обстоятельствах, требование административного органа о привлечении ООО «Бунтарь» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ удовлетворению не подлежит.

В силу части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

В рассматриваемом случае доказательств того, что изъятая алкогольная продукция принадлежит ООО «Бунтарь» в материалах дела не имеется.

В соответствии с пояснениями ООО «Карго Культ» данная продукция, изъятая административным органом по адресу: 

<

...>, принадлежит ООО «Карго Культ».

Однако из материалов дела также следует, что срок действия лицензии ООО «Карго Культ» на осуществление розничной продажи алкогольной продукции и оказание услуг общественного питания №52РПО0001098 истек 31.05.2024, в связи с чем обнаруженная и изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 20.07.2024 алкогольная продукция не может быть реализована.

Кроме того, представленные в суд ООО «Карго Культ» товарные накладные не позволяют с достоверностью установить факт наличия предусмотренных действующим законодательством товарно-сопроводительных документов именно на изъятую алкогольную продукцию. Из материалов административного дела следует, что спорная алкогольная продукция изъята по адресу: 

<

...>, тогда как алкогольная продукция по представленным в суд товарным накладным поставлялась по иным адресам: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, лит.Ж1, пом.1, 

<

...>, лит.Ж1.

Учитывая изложенное, алкогольная продукция, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 20.07.2024, подлежит уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Отказать Управлению МВД России по г.Н.Новгороду в удовлетворении заявленного требования.

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 20.07.2024, уничтожить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Судья                                                                                                                        М.Г.Чепурных